第十三條  過(guò)半數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證結(jié)果，修改征地補(bǔ)償安置方案并再次公告。公告時(shí)間不少于5日。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地征收補(bǔ)償?shù)怯?，補(bǔ)償?shù)怯涋k理地點(diǎn)按照方便群眾原則確定。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明等材料到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?；未在?guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)書(shū)面通知擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人補(bǔ)辦。擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能親自辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，可以委托他人辦理。通知補(bǔ)辦后仍不辦理的，補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確定。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百；與擬征收土地的使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例不得低于百分之九十。簽訂協(xié)議比例未達(dá)到要求的，不得申請(qǐng)征收土地。對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

擬征收土地的使用權(quán)人不能到場(chǎng)簽訂協(xié)議的，可以書(shū)面或者口頭形式委托他人代為簽訂。以書(shū)面委托方式簽訂的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托手續(xù)；以口頭方式委托的，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證據(jù)。

第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)測(cè)算并落實(shí)征地補(bǔ)償安置及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等，足額存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；未足額到位的，不得申請(qǐng)征收土地。

因土地征收造成搬遷和臨時(shí)安置的，還應(yīng)當(dāng)包括搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用。

第十七條  禁止未經(jīng)擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人同意，代替其在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置協(xié)議上簽名。禁止在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置協(xié)議上偽造簽名。

第三章  土地征收?qǐng)?bào)批

第十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定履行征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置方案公告及聽(tīng)證、補(bǔ)償?shù)怯?、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等程序，并落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，方可向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征收土地申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)土地征收工作作出具體規(guī)定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的必要性、合理性、是否符合公共利益情形以及是否符合法定程序出具意見(jiàn)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請(qǐng)中作出說(shuō)明。

第十九條  有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全、符合條件的，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府審批；對(duì)擬征收土地不符合公共利益或者不符合法定程序的，不予審查通過(guò)。

第二十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起2年內(nèi)，組織征地報(bào)批材料，向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征收土地申請(qǐng)。超過(guò)2年提出征收土地申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新啟動(dòng)土地征收批前程序。

第四章  土地征收批后程序

第二十一條  征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間以及征收范圍、征收時(shí)間、救濟(jì)渠道和期限等。征收土地公告由市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定。

征收土地公告應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布，并同時(shí)在市、縣（市、區(qū)）人民政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第二十二條  對(duì)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶，將農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用支付給其所有權(quán)人，將搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用支付給搬遷人、被安置人。分配給被征地農(nóng)戶的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”或者被征地農(nóng)戶指定銀行賬戶直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶。

第二十三條  對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果等，自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出征地補(bǔ)償安置決定，并送達(dá)土地使用權(quán)人。

征地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)載明土地征收批準(zhǔn)情況、土地使用權(quán)人的基本情況、爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由、作出決定的依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、安置措施、騰退土地和房屋及其他地上附著物的期限，以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的渠道和期限等內(nèi)容。

被征收土地使用權(quán)人在法定期限內(nèi)未對(duì)征地補(bǔ)償安置決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退土地、房屋及其他地上附著物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收土地使用權(quán)人履行義務(wù)；催告書(shū)送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條  征地補(bǔ)償安置到位后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退土地、房屋及其他地上附著物。對(duì)已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，但拒不按協(xié)議約定騰退的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出責(zé)令交出土地的決定。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在法定期限內(nèi)未對(duì)責(zé)令交出土地的決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人履行義務(wù)；催告書(shū)送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條  被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

第二十六條  土地所有權(quán)人、使用權(quán)人騰退土地、房屋及其他地上附著物后，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)依據(jù)征地批準(zhǔn)文件等，報(bào)本級(jí)人民政府同意并公告后，集中辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等的變更或者注銷(xiāo)登記。

第五章  補(bǔ)償安置

第二十七條  征收集體農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地及宅基地的補(bǔ)償安置按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  征收集體建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)采用宗地地價(jià)評(píng)估的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，但不得低于集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

宗地地價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。宗地地價(jià)評(píng)估可以由市、縣（市、區(qū)）人民政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式產(chǎn)生。

第二十九條  被征收土地地上附著物、青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市人民政府制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地上附著物的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位，樹(shù)木的品種、胸徑大小，青苗的產(chǎn)值等因素。

第三十條  征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。征收通過(guò)繼承等方式取得的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定農(nóng)村村民住宅具體補(bǔ)償安置辦法，應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)村村民住宅的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位等因素并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三十一條  征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，采取重新安排宅基地建房安置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在村民所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)選址。選址和安置面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)有關(guān)規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織辦理宅基地審批手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)規(guī)費(fèi)。

第三十二條  征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，采取提供安置房安置的，應(yīng)當(dāng)先安置后搬遷；無(wú)法做到先安置后搬遷的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被征地農(nóng)戶騰退房屋之日起3年內(nèi)將安置房屋分配到農(nóng)戶。

安置前被征地農(nóng)民自行安排臨時(shí)住處的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房面積人均不得低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑設(shè)施配套要求。

因政府責(zé)任超過(guò)3年未安置的，對(duì)自行安排臨時(shí)住處的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照不低于2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，還應(yīng)當(dāng)另行支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條  土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)全部歸被征地農(nóng)戶所有；被征收的土地未確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

征收屬于村（居）民小組一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，但是該土地是以村一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義發(fā)包的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸村（居）民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；沒(méi)有成立村（居）民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村（居）民小組代為所有。

第三十四條  歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，或者村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，或者村民小組會(huì)議研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，定期公布收支狀況，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督，并依法接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十五條  征收村（居）民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)除按照本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定分配外，村（居）民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村（居）民小組會(huì)議可以研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。

第三十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時(shí)離開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織，不影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。

第三十七條  因結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民等原因加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。

第三十八條  禁止貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)或者村一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得侵占、挪用、私分、截留、拖欠村（居）民小組一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征地農(nóng)戶或者其他權(quán)利人認(rèn)為分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)侵犯其合法權(quán)益的，可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十九條  因征收土地造成水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物損壞的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照等效替代的原則進(jìn)行遷移、改建或者支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等。

第六章  法律責(zé)任

第四十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未依法履行土地征收程序、落實(shí)征地補(bǔ)償安置的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條  未經(jīng)擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人同意，代替其在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置協(xié)議上簽名，或者在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置協(xié)議上偽造簽名的，對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條  貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十三條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附    則

第四十四條  征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案、征收補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償安置協(xié)議等示范文本，由省人民政府自然資源主管部門(mén)擬定。

第四十五條  本辦法自2024年5月1日起施行。

分送：各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)。

      省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省高院，省檢察院，省軍區(qū)。

      各民主黨派省委，省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央駐皖各單位。

安徽省人民政府辦公廳                                                               2023年11月29日印發(fā)