第一章  總 則 

第一條  為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱人大代表）依法行使職權(quán)，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱代表建議）的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《安徽省辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱的代表建議，是指人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)；人大代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的；閉會(huì)期間人大代表向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出或者以其他方式提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

 第三條  人大代表向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議，是憲法和法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行人大代表職務(wù)，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。本市國(guó)家機(jī)關(guān)、組織必須尊重人大代表的權(quán)利，依法辦理代表建議。

 第四條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，拓寬人大代表知情知政渠道，為人大代表提出代表建議提供必要的條件。市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及人大代表原選舉單位應(yīng)當(dāng)為人大代表提出代表建議提供服務(wù)。

 第二章  代表建議的提出 

第五條  人大代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，通過(guò)視察、調(diào)研、走訪、座談等方式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，圍繞本市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題提出代表建議。 

第六條  代表建議應(yīng)當(dāng)注重反映事實(shí)情況和問(wèn)題，做到條理清晰、內(nèi)容明確具體，一事一案。 

第七條  代表建議可以由人大代表一人提出，可以由人大代表聯(lián)名提出，也可以由代表團(tuán)提出。 人大代表聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)有一名領(lǐng)銜代表，參加聯(lián)名的人大代表在確認(rèn)所提代表建議能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿后，簽名附議。 代表團(tuán)提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全團(tuán)代表充分討論，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽字后，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出。

 第八條  代表建議一般使用統(tǒng)一印制的建議專(zhuān)用紙，工整規(guī)范書(shū)寫(xiě)或者打印，由本人填寫(xiě)姓名、通訊地址和聯(lián)系方式。

 第九條  下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議提出： 

（一）涉及解決人大代表本人及其親屬問(wèn)題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的； 

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有具體內(nèi)容的； 

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議提出的。 

第三章  代表建議的交辦 

第十條  人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議，大會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、編號(hào)、分類(lèi)和研究，確定是否作為代表建議處理，并初步分解落實(shí)到有關(guān)機(jī)關(guān)和組織，提出處理意見(jiàn)。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般在每年三月底前，會(huì)同市人民政府召開(kāi)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加的交辦會(huì)議，集中交辦代表建議。 人大代表在閉會(huì)期間提出的代表建議，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、編號(hào)、分類(lèi)和研究，提出處理意見(jiàn)，在受理后十個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理。

 第十一條  承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議，應(yīng)當(dāng)在收到交辦件后七個(gè)工作日內(nèi)，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委說(shuō)明情況，并提供相關(guān)文件證明材料，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委應(yīng)當(dāng)在收到退回件后十個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)整承辦單位。 

第四章  代表建議的辦理 

第十二條  承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全代表建議辦理制度，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量和工作效率。 

第十三條  承辦單位研究辦理代表建議過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出代表建議的人大代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)組織人大代表走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，增強(qiáng)辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。 

第十四條  代表建議內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦單位和協(xié)辦單位。 主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，提出辦理意見(jiàn)；協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，并在收到代表建議之日起一個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)告主辦單位。主辦單位答復(fù)人大代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人大代表說(shuō)明協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn)。 

第十五條  承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到交辦件后三個(gè)月內(nèi)書(shū)面答復(fù)人大代表。對(duì)涉及面廣、處理難度大的代表建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大代表和交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第十六條  承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理結(jié)果按照下列情況進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)事求是、明確具體地答復(fù)人大代表： （一）所提事項(xiàng)已經(jīng)解決或者采納的，應(yīng)當(dāng)將解決或者采納的情況答復(fù)人大代表，并在答復(fù)函中注明“A”類(lèi)； （二）所提事項(xiàng)正在研究解決的，應(yīng)當(dāng)將工作計(jì)劃、工作進(jìn)度和完成時(shí)限等情況答復(fù)人大代表，并在答復(fù)函中注明“B”類(lèi)； （三）所提事項(xiàng)不具備解決條件的，應(yīng)當(dāng)將具體原因如實(shí)向人大代表說(shuō)明，并在答復(fù)函中注明“C”類(lèi)； 

第十七條  人大代表對(duì)答復(fù)不滿意的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委通知承辦單位重新研究辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)再次書(shū)面答復(fù)人大代表。 

第十八條  承辦單位將代表建議交所屬部門(mén)或者下屬機(jī)構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位答復(fù)人大代表，不得由所屬部門(mén)和下屬機(jī)構(gòu)答復(fù)。 

第十九條  承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議，可以并案辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)人大代表。 對(duì)人大代表聯(lián)名提出的代表建議辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。對(duì)代表團(tuán)提出的代表建議辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)答復(fù)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，由其轉(zhuǎn)告本代表團(tuán)人大代表。 

第二十條  承辦單位對(duì)代表建議的答復(fù)，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，按照統(tǒng)一格式行文，以正式文件答復(fù)。 

第二十一條  承辦單位對(duì)代表建議的答復(fù)函，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委。市人民政府相關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）人民政府對(duì)代表建議的答復(fù)函應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民政府督查室。 

第二十二條  承辦單位書(shū)面答復(fù)代表建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)附寄辦理情況反饋意見(jiàn)表。人大代表收到反饋意見(jiàn)表后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)，及時(shí)寄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委，也可以以其他方式反饋辦理意見(jiàn)。 第五章  代表建議的督辦 

第二十三條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，督促有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)真研究辦理，做好答復(fù)和落實(shí)工作。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委要加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)人大代表的聯(lián)系，督促代表建議辦理工作的落實(shí)；市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員有關(guān)工委要加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系承辦單位的溝通，了解辦理工作進(jìn)展情況，開(kāi)展督促檢查。 市人民政府督查室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市人民政府相關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）人民政府辦理代表建議工作的督促檢查。 

第二十四條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選取若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、人大代表反映比較集中的代表建議，經(jīng)主任會(huì)議審議通過(guò)后，確定為重點(diǎn)建議。 重點(diǎn)建議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。 

第二十五條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般在每年七、八月份，會(huì)同市人民政府對(duì)代表建議的辦理工作進(jìn)行中期檢查。 

第二十六條  有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以責(zé)令承辦單位限期整改并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任： 

（一）拒絕承辦或者推諉辦理責(zé)任的； 

（二）對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，或者貽誤工作造成損失或者不良影響的； 

（三）無(wú)正當(dāng)理由超出辦理時(shí)限的； 

（四）以威脅、利誘等方式影響人大代表對(duì)代表建議辦理工作評(píng)價(jià)的； 

（五）對(duì)人大代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的。 

第二十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第四季度將代表建議辦理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后的辦理工作情況報(bào)告印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。 

第二十八條  承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將代表建議辦理答復(fù)函以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的答復(fù)函除外。 

   第二十九條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表選舉工委制定考核實(shí)施細(xì)則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，并作為評(píng)選代表建議辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。 第三十條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)優(yōu)秀代表建議予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市人大常委會(huì)辦公室、市人民政府辦公室對(duì)代表建議辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

第六章  附 則 

第三十一條  本辦法自通過(guò)之日起施行。