亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

亳州市視頻數(shù)據(jù)資源管理辦法的通知

亳政辦秘〔2023〕42號

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《亳州市視頻數(shù)據(jù)資源管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

亳州市人民政府辦公室

                        2023年11月14日

（此件公開發(fā)布）

 

亳州市視頻數(shù)據(jù)資源管理辦法

第一章  總  則

 

第一條  為進一步加強和規(guī)范全市視頻數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、建設(shè)、運維、整合、共享與應(yīng)用，充分發(fā)揮視頻數(shù)據(jù)資源價值，提高公共安全、社會治理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（省政府令第270號）《安徽省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于深化全省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見〉等文件的通知》（皖視頻組〔2022〕1號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指視頻數(shù)據(jù)資源，是指利用視頻圖像設(shè)備、技術(shù)，對涉及公共安全的場所、部位的圖像信息進行采集、傳輸、顯示、存儲和處理的資源。

本辦法所指視頻數(shù)據(jù)，是指通過視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)采集的視頻圖片、音頻、視頻、相關(guān)文本等數(shù)據(jù)。

本辦法所稱視頻數(shù)據(jù)平臺，是指全市統(tǒng)一建設(shè)管理的視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)視頻數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃、建設(shè)、運維、整合、共享、應(yīng)用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)運維、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則。

第五條  視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)、運維、應(yīng)用不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對視頻數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃、建設(shè)、運維、整合、共享、應(yīng)用及其他相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級數(shù)據(jù)資源管理部門牽頭，根據(jù)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、城市管理等工作需要確定視頻數(shù)據(jù)資源的用途和使用范圍，對單位使用視頻數(shù)據(jù)資源申請進行審核并分配權(quán)限；會同公安部門對政府投資的視頻數(shù)據(jù)資源項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)方案審核與指導(dǎo)監(jiān)督，對視頻數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)、運維、應(yīng)用進行監(jiān)督管理與指導(dǎo)。

各級發(fā)展改革、教育、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城市管理、國防動員等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。供電、通信、網(wǎng)絡(luò)運營等部門配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)支撐工作。

 

第二章  視頻數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃與建設(shè)

 

第七條  各級數(shù)據(jù)資源管理部門組織相關(guān)部門擬定中長期建設(shè)規(guī)劃和年度項目計劃，對公共場所新建視頻數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一整體布局。

第八條  下列涉及公共安全的場所和部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)：

（一）公路和城市道路的重要路段、路口、隧道；

（二）旅館、影劇院、體育場館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的大廳、通道、出入口；

（三）商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、會展中心、商業(yè)街的公共通道和出入口；

（四）廣播、電視、通信、郵政、大型電子信息處理等系統(tǒng)的重要部位；

（五）城市公共交通車輛、長途客運車輛等大中型公共交通工具；

（六）機場、車站、碼頭、城市公共汽車樞紐站、停車場的重要部位；

（七）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和水、電、燃油、燃氣、熱力供應(yīng)設(shè)施的重要部位；

（八）研制、生產(chǎn)、儲存、銷售危險物品場所和大型物資儲備場所的重要部位；

（九）重點文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館和存放重要文物、資料、物品的紀(jì)念館、展覽館的重要部位；

（十）科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的重要部位；

（十一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)的重要部位；

（十二）公園、旅游景區(qū)、城市廣場、地下人行通道等人員密集場所的重要部位；

（十三）居民住宅區(qū)的重要部位；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的場所和部位。

前款所稱重要部位，由涉及公共安全場所的建設(shè)、管理或者使用單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第九條  下列涉及個人隱私的場所和部位，禁止建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)：

（一）旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi)；

（二）公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間；

（三）金融機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的操作部位；

（四）選舉箱、投票點、舉報箱附近可能觀察到個人意愿表達的部位；

（五）其他涉及個人隱私的場所和部位。

第十條  公路和城市道路的重要路段、路口、隧道，城市公共汽車樞紐站，開放式公園的主要通道和出入口，重點單位、企業(yè)的出入口，以及城市廣場、地下人行通道等人員密集的公共場所、部位的視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，由市、縣人民政府指定的部門負責(zé)建設(shè)和運維。

除前款規(guī)定以外，本辦法第八條所列其他場所、部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的，由該場所、部位的建設(shè)、管理或者使用單位負責(zé)建設(shè)，或由縣級以上政府批準(zhǔn)的單位建設(shè)。由政府投資建設(shè)、運維的視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分復(fù)用視頻數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)能力，并與視頻數(shù)據(jù)平臺對接。

其他單位和個人，不得在涉及公共安全的場所、部位建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)。

第十一條  建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，合理布設(shè)視頻數(shù)據(jù)采集設(shè)備的位置，固定視頻數(shù)據(jù)采集的范圍。

第十二條  視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)所需網(wǎng)絡(luò)、供電接入應(yīng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。

第十三條  政府投資的視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)項目應(yīng)符合本市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法相關(guān)規(guī)定。

第十四條  建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，鼓勵采用先進標(biāo)準(zhǔn)、先進技術(shù)和先進設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確的，由各級數(shù)據(jù)資源管理部門會同公安、市場監(jiān)管等部門研究制定。

第十五條  建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用多網(wǎng)口存儲或多網(wǎng)口服務(wù)設(shè)備，支持整合接入視頻數(shù)據(jù)平臺。

第十六條  新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的，視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第十七條  視頻數(shù)據(jù)平臺所屬視頻數(shù)據(jù)資源，因客觀條件發(fā)生變化，需要拆除、遷移的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前通知所在地數(shù)據(jù)資源管理部門和公安部門。

第十八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的建設(shè)、改造、拆遷、運維和管理費用列入本級財政預(yù)算。除政府投資建設(shè)、運維的視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)外，其他視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)均按照“誰受益，誰投資”原則，由建設(shè)、使用單位自行承擔(dān)建設(shè)、運維、升級等費用。

視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)單位可依法自主選擇視頻數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品和視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)設(shè)計、施工、運維單位。行政管理部門及其工作人員，不得向其指定產(chǎn)品和銷售單位，不得向其指定設(shè)計、施工、運維單位，不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

第十九條  市視頻數(shù)據(jù)平臺作為公共場所視頻數(shù)據(jù)資源匯聚平臺，原則上不再新建其他視頻數(shù)據(jù)資源匯聚平臺。各級視頻數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一接入本級視頻數(shù)據(jù)平臺，各縣區(qū)視頻數(shù)據(jù)資源（視頻、錄像、圖片、過車數(shù)據(jù)等）匯聚至市視頻數(shù)據(jù)平臺。

第二十條  政府投資建設(shè)的公共場所視頻數(shù)據(jù)資源應(yīng)無條件接入本級視頻數(shù)據(jù)平臺，暫不具備接入技術(shù)條件的，充分論證系統(tǒng)升級改造成本后報本級數(shù)據(jù)資源管理部門評估審核，確定是否接入。

第二十一條  行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)落實監(jiān)管主體責(zé)任，推動行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域企事業(yè)單位等自建的公共場所視頻數(shù)據(jù)資源整合接入至本級視頻數(shù)據(jù)平臺。

 

第三章  視頻數(shù)據(jù)資源的共享與應(yīng)用

 

第二十二條  各級數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強對視頻數(shù)據(jù)資源及其信息資料的管理：

（一）對系統(tǒng)的日常運行、維護和視頻數(shù)據(jù)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；

（二）規(guī)范視頻數(shù)據(jù)資源的使用審批制度，加強使用管理；

（三）加強建設(shè)、運維、使用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善系統(tǒng)應(yīng)用功能；

（四）加強建設(shè)、運維、使用人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。

第二十三條  按照“按需共享、授權(quán)使用”的原則開展視頻數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。應(yīng)用需求單位向數(shù)據(jù)資源管理部門報送《亳州市視頻數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)調(diào)閱使用申請表》（詳見附件1），數(shù)據(jù)資源管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)實際情況，按工作需要為使用單位賦予不同的權(quán)限，使用單位簽訂《亳州市視頻數(shù)據(jù)平臺使用安全責(zé)任書》（詳見附件2），并承擔(dān)相應(yīng)視頻數(shù)據(jù)資源的管理職責(zé)。

第二十四條  各使用單位要采取多種有效措施，促進視頻數(shù)據(jù)資源最大限度發(fā)揮應(yīng)用效果。

（一）建立健全視頻數(shù)據(jù)資源的使用管理規(guī)范，加強視頻數(shù)據(jù)資源的使用管理，完善與視頻數(shù)據(jù)資源應(yīng)用相結(jié)合的視頻巡邏、信息研判、動態(tài)管控與聯(lián)動機制，提高應(yīng)用實效；

（二）依托視頻數(shù)據(jù)資源積極開展與本單位業(yè)務(wù)密切相關(guān)的深度應(yīng)用，建立問題反饋機制，協(xié)助完善視頻數(shù)據(jù)平臺功能應(yīng)用，最大限度挖掘視頻數(shù)據(jù)資源應(yīng)用價值。

第二十五條  各使用單位要加強視頻數(shù)據(jù)資源建設(shè)及應(yīng)用成效的宣傳。在開展宣傳報道工作中，涉及視頻數(shù)據(jù)資源的應(yīng)注意工作方法和宣傳角度，避免產(chǎn)生社會輿論負面影響。

 

第四章  視頻數(shù)據(jù)資源的管理與安全

 

第二十六條  視頻數(shù)據(jù)平臺的使用單位要按照管理單位的要求，落實視頻數(shù)據(jù)平臺使用安全防護措施，安裝和使用安全管理系統(tǒng)。

第二十七條  視頻數(shù)據(jù)平臺的使用單位要做好賬號管理工作，確定登錄口令責(zé)任人，定期更換賬號密碼，使用完成后及時退出登錄或關(guān)閉平臺，不擴散賬號，發(fā)現(xiàn)賬號泄露立即與數(shù)據(jù)資源管理部門聯(lián)系并修改密碼。

第二十八條  視頻數(shù)據(jù)平臺管理、使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障平臺安全運行：

（一）建立和實施安全檢查、運行維護、應(yīng)急處理制度，保持視頻圖像清晰，保障系統(tǒng)不中斷運行；

（二）委托其他單位負責(zé)平臺運維的，以書面形式明確平臺安全運行責(zé)任；

（三）不擅自改變平臺的用途和視頻圖像采集設(shè)備的位置；

（四）禁止非監(jiān)看、管理、運維人員進入監(jiān)看場所。

第二十九條  視頻數(shù)據(jù)平臺管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立和實施視頻數(shù)據(jù)平臺值守監(jiān)看、視頻數(shù)據(jù)安全管理制度，對平臺的監(jiān)看、管理、運維人員進行監(jiān)督管理和安全知識、保密知識培訓(xùn)教育。

視頻數(shù)據(jù)平臺管理、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)現(xiàn)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息的，及時向公安機關(guān)報告；

（二）對視頻數(shù)據(jù)的查閱、復(fù)制、調(diào)取人員以及查閱、復(fù)制、調(diào)取的時間、用途、去向等進行登記；

（三）有效存儲視頻數(shù)據(jù)的期限不少于30日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  視頻數(shù)據(jù)平臺管理、使用單位及其監(jiān)看、管理、運維人員不得有下列行為：

（一）利用平臺故意采集國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的信息；

（二）刪改、隱匿、毀棄有效存儲期限內(nèi)視頻數(shù)據(jù)的原始記錄；

（三）向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供平臺采集的視頻數(shù)據(jù)。

第三十一條  任何單位和個人不得盜竊、損毀視頻數(shù)據(jù)平臺的設(shè)施、設(shè)備，不得買賣、非法復(fù)制、傳播公共區(qū)域視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)采集的視頻數(shù)據(jù)。

 

第五章  視頻數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的運維

 

第三十二條  視頻數(shù)據(jù)平臺實行巡檢月報制，視頻數(shù)據(jù)平臺管理單位每天巡檢視頻數(shù)據(jù)資源運行情況并做好維護工作。

第三十三條  視頻數(shù)據(jù)平臺的使用單位按照本單位實際情況進行檢查并做好記錄。

第三十四條  各縣區(qū)數(shù)據(jù)資源管理部門要建立健全視頻數(shù)據(jù)平臺的日常巡檢制度，安排專人排查故障，及時進行故障維修并填寫運維記錄；市數(shù)據(jù)資源管理部門根據(jù)日常巡檢、運維記錄、系統(tǒng)抽查結(jié)果對縣區(qū)視頻數(shù)據(jù)平臺的管理單位進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第三十五條  數(shù)據(jù)資源管理部門和公安部門應(yīng)當(dāng)對視頻數(shù)據(jù)平臺的運行、維護、應(yīng)用和視頻數(shù)據(jù)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改；對拒不整改的運維單位，納入運維管理績效考核；對拒不整改的使用單位，收回視頻數(shù)據(jù)平臺使用權(quán)限；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（安徽省人民政府令第270號）予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成公民人身損害、財產(chǎn)損失，或者造成公共財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第六章  附  則

 

第三十七條  本辦法由市數(shù)據(jù)資源管理局負責(zé)解釋。

第三十八條  國家、省有關(guān)部門對視頻數(shù)據(jù)資源管理有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條  本辦法自公布之日起施行。《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市視頻數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法的通知》（亳政辦秘〔2017〕373號）同時廢止。

附件1

亳州市視頻數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)調(diào)閱使用申請表

附件2

亳州市視頻數(shù)據(jù)平臺使用安全責(zé)任書

 

為加強我市視頻數(shù)據(jù)平臺使用安全管理，落實各使用單位安全主體責(zé)任，提高各使用單位和使用人員安全保密意識，確保我市視頻數(shù)據(jù)平臺安全、可靠、高效、穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，制定本責(zé)任書。

一、職責(zé)分工

（一）市數(shù)據(jù)資源管理局負責(zé)市視頻數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運維和安全管理工作。

（二）使用單位負責(zé)本單位申請的視頻數(shù)據(jù)資源的使用和安全管理工作。

二、責(zé)任義務(wù)

（三）使用單位應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和管理規(guī)章，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，不得利用視頻數(shù)據(jù)平臺從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。

（四）使用單位負責(zé)本單位視頻數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)和終端的安全管理工作，負責(zé)對數(shù)據(jù)資源使用的安全管理。

（五）使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位視頻數(shù)據(jù)平臺安全管理制度和操作規(guī)程，確定安全管理負責(zé)人，落實系統(tǒng)安全保護責(zé)任，做到專人負責(zé)、專機專用，并接受視頻數(shù)據(jù)平臺管理部門的管理、監(jiān)督和檢查。

（六）使用單位不得允許或協(xié)助不承擔(dān)同等保密責(zé)任的任何第三方使用建設(shè)在視頻專網(wǎng)的各項資源和信息，不得允許專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)，不得應(yīng)用遠程連接等方式操控計算機。

（七）使用單位不得將視頻數(shù)據(jù)平臺的用戶名和密碼、設(shè)備參數(shù)設(shè)置、視頻專網(wǎng)信息數(shù)據(jù)向外泄漏。如有泄漏，應(yīng)第一時間告知視頻數(shù)據(jù)平臺管理部門。

（八）使用單位如出現(xiàn)違規(guī)外聯(lián)、視頻資源泄露等情況，應(yīng)及時開展溯源、阻斷等安全處置。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故的，視頻數(shù)據(jù)平臺管理部門有權(quán)中斷使用單位與視頻專網(wǎng)的連接，并報網(wǎng)信等部門追究安全責(zé)任。

本責(zé)任書一式兩份，市數(shù)據(jù)資源管理局與使用單位各執(zhí)一份。

賬戶管理責(zé)任人簽字：

單位主要負責(zé)人簽字：

單位名稱（蓋章）：      

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