亳州中藥科技學(xué)校校園突發(fā)事件

應(yīng)急處置工作預(yù)案

為避免或減少在突發(fā)情況下造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防范和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

（一）校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)、由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴(yán)重和影響廣泛的特點(diǎn)。

校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、旅行、非組織的政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）等。

（二）校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

1.一般性突發(fā)事件。對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)校為主可以處置的突發(fā)事件。

2.重大突發(fā)事件。對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和上級(jí)教育主管部門共同參與處理，甚至需由地方黨委、政府組織有關(guān)部門處理的突發(fā)事件。

3.特大突發(fā)事件。對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，死亡3人以上，需由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織、教育行政部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理的突發(fā)事件。

二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和平安校園為目標(biāo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)和校園穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和校園環(huán)境。

（二）成立亳州中藥科技學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，對(duì)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問(wèn)題，并按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、安?？?、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處等相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。學(xué)校以及各科部主要負(fù)責(zé)人、各班主任為本單位突發(fā)事件預(yù)防和處置第一責(zé)任人。

三、實(shí)施與處置原則

（一）牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作。工作上堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無(wú)”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個(gè)主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問(wèn)題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是問(wèn)題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（二）本預(yù)案的辦事程序遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)和相互配合處置的原則，要求各單位、部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全負(fù)責(zé)，各班主任對(duì)本班學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時(shí)間上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各科部、各部門要積極配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，齊抓共管的合力和優(yōu)勢(shì)。

（三）在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，黨辦、校辦（信息聯(lián)絡(luò)通訊組）匯總各方面信息，根據(jù)事件級(jí)別，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育主管部門和地方政府，以取得工作上的支持。

四、幾種常見突發(fā)情況的處置

各值班人員要在職在位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，立即采取相應(yīng)的措施妥善處置。 

(一)火災(zāi)事故突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置火災(zāi)事故的組織：由事故發(fā)生處室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)、安?？平M成。

2.報(bào)警程序：

（1）火警119、校監(jiān)控報(bào)警中心、火災(zāi)事故處室負(fù)責(zé)人和校領(lǐng)導(dǎo)。

（2）報(bào)119火警時(shí)一定要鎮(zhèn)靜，口齒清楚，說(shuō)清火災(zāi)的單位、地點(diǎn)，火災(zāi)發(fā)展的現(xiàn)狀以及因什么原因引起的燃燒（電器、氣體、各類油）。

（3）報(bào)完119火警后派人員到校門口引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）在報(bào)警的同時(shí)迅速組織就近人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，以救待援。

3.組織實(shí)施：

（1）相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊(duì)和就近教職員工均應(yīng)積極參加火災(zāi)撲救等待救援。

（2）消防車到來(lái)之后，服從消防專業(yè)人員的統(tǒng)一指揮，根據(jù)義務(wù)消防隊(duì)的責(zé)任分工做好撲救、疏散、通信聯(lián)絡(luò)、救護(hù)等輔助工作。

（3）使用器具：就近使用滅火器、消防水槍、水桶、臉盆等。

（4）撲救火災(zāi)原則：救人重于救物；先控制后消滅；先重點(diǎn)后一般。

（5）無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)以便于消防車輛駛?cè)爰皶r(shí)撲救。

4.撲救方法：

（1）撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)注意先切斷電源、氣源，同時(shí)要注意先轉(zhuǎn)移火場(chǎng)及附近的易燃易爆危險(xiǎn)品，實(shí)在無(wú)法轉(zhuǎn)移的應(yīng)設(shè)法冷卻或降溫處理。

（2）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品、棉織品等，可使用各類滅火器具。

（3）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

5.注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)后應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)消防部門許可不得擅自清理現(xiàn)場(chǎng)。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)的情況。

（3）火災(zāi)事故首先要注意撲救人員的安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（4）一般不組織學(xué)生參加滅火。

(二)群體打架斗毆突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置事件的組織：由事件當(dāng)事人所在處室領(lǐng)導(dǎo)、班主任、保衛(wèi)人員、校醫(yī)院值班人員和分管校領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.報(bào)警程序：

（1）校監(jiān)控報(bào)警中心。

（2）事件當(dāng)事人所在處室領(lǐng)導(dǎo)、生活老師、班主任。

（3）安?？祁I(lǐng)導(dǎo)。

（4）學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)。

（5）分管校領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告上級(jí)主管單位。

3.處置措施：

（1）接報(bào)后，保衛(wèi)人員、學(xué)生處工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)控制局面，勸解圍觀群眾，并找到事件的主要當(dāng)事人，帶離現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查

（2）校監(jiān)控報(bào)警中心接報(bào)后按照程序向領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告。

（3）各部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，立即處置并及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（4）如有人員受傷，按照先救治后調(diào)查的原則進(jìn)行處置。

（5）如是校內(nèi)人員與社會(huì)人員發(fā)生打架斗毆事件，須立即撥打公安“110”電話報(bào)警，并盡力控制事態(tài)。

4.注意事項(xiàng)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處理事件時(shí)要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理此事件的原則是：迅速平息，減少傷亡，保護(hù)學(xué)生，注意自身的安全。

(三)重大盜竊案件突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置事件的組織：由案件涉及的處室負(fù)責(zé)人、安保科領(lǐng)導(dǎo)、分管校領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.報(bào)警程序：

（1）校園監(jiān)控報(bào)警中心。

（2）安?？祁I(lǐng)導(dǎo)。

（3）案件涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)。

（4）根據(jù)案情報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)。

（5）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)公安機(jī)關(guān)。

3.處置措施：

（1）接報(bào)后，保衛(wèi)人員迅速趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（2）尋找報(bào)案人、目擊者或受害人，了解案情的基本情況，迅速做出案件性質(zhì)的判斷。

（3）勸離圍觀人群。

（4）通知涉及案情的部門領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，做好學(xué)生思想教育工作，協(xié)助保衛(wèi)人員了解案情。

（5）積極配合公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)和案件偵破工作。

（6）做好善后的物資清理工作。

4.注意事項(xiàng)：

（1）注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（2）積極協(xié)助公安人員做好調(diào)查工作，維持正常工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

(四)群體上訪突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置事件的組織：由事件當(dāng)事人所在處室負(fù)責(zé)人、安?？曝?fù)責(zé)人及工作人員、分管校領(lǐng)導(dǎo)。

2.報(bào)告程序：

（1）黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室

（2）事件所在處室負(fù)責(zé)人。

（3）校監(jiān)控報(bào)警中心。

（4）根據(jù)事件情況報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和校主要領(lǐng)導(dǎo)。

（5）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安部門。

3.處置措施:

（1）接報(bào)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）對(duì)正在聚集的上訪人員，要立足于緩和化解并勸導(dǎo)疏散，控制事態(tài)擴(kuò)大，防止形成群體性事件。

（3）對(duì)群體性人員到校外或媒體進(jìn)行上訪的，要迅速勸阻，要把問(wèn)題立足于校內(nèi)解決。對(duì)多人上訪事件，可要求上訪人推選代表到指定地點(diǎn)或部門，由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接待和答復(fù)。

（4）要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的方針，按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則著力做好工作。具體工作方法：

勸阻攔截。發(fā)現(xiàn)人員聚集上訪要迅速勸阻化解，必要時(shí)組織工作人員對(duì)其分散開展教育疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

控制現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的聚集人群要迅速控制好現(xiàn)場(chǎng)，保衛(wèi)人員要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合有關(guān)部門勸散聚集人員。

穩(wěn)定情緒，聽取意見。對(duì)正在聚集的上訪人員，有關(guān)部門和保衛(wèi)人員要迅速了解上訪事由，矛盾的焦點(diǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)地向部門領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)；針對(duì)聚集人群的意見和反映的問(wèn)題，開展法律、政策宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)師生通過(guò)正當(dāng)途徑渠道反映和解決問(wèn)題，從而緩和矛盾，穩(wěn)定師生情緒。

做好疏散工作。根據(jù)聚集人群提出的問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的措施，及時(shí)答復(fù)聚集人群，能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，不能解決的問(wèn)題解釋說(shuō)明情況。

預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。處置中，注意及時(shí)掌握少數(shù)挑頭組織者，對(duì)有嚴(yán)重越軌違法行為者，要注意依法收集和保存證據(jù)，適時(shí)給予必要的訓(xùn)誡，并可視情節(jié)依法采取相關(guān)的控制措施，防止事態(tài)復(fù)雜化、矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化和事態(tài)擴(kuò)大。

4.注意事項(xiàng):

（1）預(yù)防、處置上訪突發(fā)事件工作，實(shí)行部門歸口管理，分工負(fù)責(zé)，相互配合的原則。

（2）發(fā)生集體上訪和群體性事件時(shí)，由保衛(wèi)人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，所涉事件由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待和答復(fù)，并落實(shí)解決問(wèn)題的責(zé)任人。

（3）在預(yù)防、處置上訪突發(fā)事件中，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)人員要靠前指揮，及時(shí)化解矛盾，控制局勢(shì)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（4）對(duì)參與師生要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，做耐心細(xì)致的思想政治工作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和法律，防止因言行舉止失當(dāng)，引發(fā)矛盾激化。

（5）對(duì)發(fā)現(xiàn)的上訪和群體性事件苗頭，要立足于抓早抓小，重在教育勸導(dǎo)，化解矛盾，把問(wèn)題解決在基層，解決在事發(fā)地，解決在萌芽狀態(tài)。

（6）堅(jiān)持慎用保衛(wèi)力量和慎用強(qiáng)制措施的原則，盡量避免沖突，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（7）注意做好新聞媒體采訪接待和網(wǎng)絡(luò)信息通報(bào)的歸口管理工作。

(五)危險(xiǎn)品泄漏突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置事件的組織：由事件發(fā)生處室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、安?？曝?fù)責(zé)人、校分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.報(bào)告程序：

（1）所在部門領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人。

（2）校監(jiān)控報(bào)警中心。

（3）根據(jù)事件情況報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)和校主要領(lǐng)導(dǎo)。

（4）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告上級(jí)行政主管和專業(yè)主管部門。

3.處置措施:

（1）事故所在單位首先查明事故原因。根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特管規(guī)定進(jìn)行處理。

（2）對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，經(jīng)學(xué)校同意后立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)專業(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

（3）對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染和危及生命財(cái)產(chǎn)安全的泄露事件，在向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，經(jīng)學(xué)校同意后，應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)主管部門報(bào)告。   

（4）專業(yè)主管人員到來(lái)之前要組織人員采取保護(hù)措施，同時(shí)設(shè)置污染警戒區(qū)，以防造成更大的危害。

（5）對(duì)可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)品泄漏事件，要立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延。必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織師生撤離，如有中毒人員應(yīng)立即送往醫(yī)院救治。

（6）專業(yè)部門查明情況后，要迅速制定消除危害方案進(jìn)行整改，達(dá)標(biāo)后方可工作。

4.注意事項(xiàng):

（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。

（2）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格控制信息發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（六)食物中毒突發(fā)事件處置預(yù)案

1.處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在處室負(fù)責(zé)人、總務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、校醫(yī)務(wù)人員、校分管領(lǐng)導(dǎo)、校主要領(lǐng)導(dǎo)。

2.報(bào)告程序：

（1）所在部門領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生要同時(shí)報(bào)告班主任、學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)。

（2）總務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)。

（3）安全保衛(wèi)人員。

（4）校分管領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告上級(jí)主管部門。            

3.處置措施：

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）以最快速度將中毒人員送往校醫(yī)院或就近醫(yī)院，無(wú)交通工具時(shí)撥打急救中心電話“120”請(qǐng)求救助。

（3）由后勤管理人員封存現(xiàn)有食物，無(wú)關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?/font>