安徽省廣播電視設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)也面臨許多新問(wèn)題，違反《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第295號(hào)）、《廣播電視無(wú)線覆蓋網(wǎng)管理辦法》（總局令第13號(hào)）有關(guān)規(guī)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)、私搭亂建、占地施工等破壞廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行的事件頻發(fā)，妨礙廣播電視傳輸覆蓋，損害人民群眾收聽(tīng)收看權(quán)益，影響黨和國(guó)家新聞?shì)浾撔麄骱鸵庾R(shí)形態(tài)陣地安全。為積極應(yīng)對(duì)廣播電視設(shè)施保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)施保護(hù)）面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建全面的設(shè)施保護(hù)體系和長(zhǎng)效保障工作機(jī)制，根據(jù)國(guó)家廣電總局要求，決定在全省組織開(kāi)展廣播電視設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本、注重實(shí)效上下功夫，完善和落實(shí)責(zé)任鏈、制度建設(shè)、管理措施和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施保護(hù)體系建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

推動(dòng)全省廣電系統(tǒng)提高對(duì)設(shè)施保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、安全發(fā)展理念不牢、依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題；壓實(shí)各級(jí)廣播電視行政管理部門監(jiān)管責(zé)任和設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任，完善設(shè)施保護(hù)制度措施，建立設(shè)施保護(hù)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)設(shè)施保護(hù)由事后解決向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)共同做好設(shè)施保護(hù)工作的意識(shí)。

三、主要任務(wù)

（一）全面準(zhǔn)確詳實(shí)掌握廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀

1.開(kāi)展廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)摸底工作。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)，組織轄區(qū)內(nèi)所屬單位按照《廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)情況摸排表》（另行下發(fā)）進(jìn)行摸底，認(rèn)真詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確將所涉及的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集好，尤其是對(duì)存量問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況要對(duì)照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《廣播電視無(wú)線覆蓋網(wǎng)管理辦法》逐一排查，不留死角。同時(shí)，組織指導(dǎo)好下級(jí)廣播電視行政管理部門開(kāi)展好相關(guān)工作，并確保廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站設(shè)臺(tái)用頻手續(xù)齊全，無(wú)線發(fā)射活動(dòng)合法合規(guī)。摸底完成后，各市廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)分別匯總報(bào)省局。省局將適時(shí)對(duì)摸排情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）深入調(diào)研分析當(dāng)前設(shè)施保護(hù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)

2.開(kāi)展廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)調(diào)研分析。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)根據(jù)所屬單位對(duì)設(shè)施保護(hù)實(shí)際情況，聚焦存量問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，抽查核實(shí)摸底信息。調(diào)研對(duì)象包括不限于衛(wèi)星地球站、無(wú)線發(fā)射臺(tái)（含微波傳輸）、監(jiān)測(cè)臺(tái)站、有線網(wǎng)絡(luò)等不同業(yè)務(wù)單位，詳細(xì)了解設(shè)施保護(hù)工作狀況、問(wèn)題難點(diǎn)、解決措施、意見(jiàn)建議等，深入開(kāi)展問(wèn)題整改和風(fēng)險(xiǎn)防范分析，積極推進(jìn)設(shè)施保護(hù)減少問(wèn)題存量、遏制增量，不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制。

（三）加大廣播電視設(shè)施保護(hù)宣傳工作力度

3.充分利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)宣傳陣地，積極開(kāi)展設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)。各市廣播電視新聞出版局和省臺(tái)要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位，充分利用廣播、電視、融媒體客戶端、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)等傳播渠道，通過(guò)制作播出公益廣告、短片、專題節(jié)目、新聞報(bào)道等形式大力開(kāi)展設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)設(shè)施保護(hù)工作的法律認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

4.開(kāi)展廣播電視設(shè)施保護(hù)專題宣傳周活動(dòng)。5月21日至27日，各單位結(jié)合公安部“三電”設(shè)施安全保護(hù)宣傳月活動(dòng)，深入組織開(kāi)展廣播電視設(shè)施保護(hù)專題宣傳，結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部人員設(shè)施保護(hù)的法律意識(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與群防群治，營(yíng)造保護(hù)廣播電視設(shè)施的良好氛圍。

（四）壓緊壓實(shí)廣播電視設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任

5.推進(jìn)廣播電視設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位保護(hù)能力建設(shè)。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)要及時(shí)制定問(wèn)題整改方案，推進(jìn)整改進(jìn)度，健全完善設(shè)施保護(hù)管理制度，完善各項(xiàng)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大設(shè)施保護(hù)工作事前預(yù)防力度。

6.組織開(kāi)展設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流和專業(yè)培訓(xùn)。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)要結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展專題培訓(xùn)、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，加大對(duì)設(shè)施保護(hù)好的做法、典型案例、常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳講解，不斷提升設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位工作能力。積極組織人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)廣播電視設(shè)施保護(hù)專業(yè)人才。

（五）建立健全廣播電視設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

7.建立健全設(shè)施保護(hù)工作制度。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)要壓實(shí)責(zé)任，將設(shè)施保護(hù)工作納入安全播出檢查，對(duì)造成重大影響的設(shè)施保護(hù)事故事件單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)存在問(wèn)題隱患較多的單位加強(qiáng)督促整改。

8.探索建立設(shè)施保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。各市廣播廣播電視新聞出版局指導(dǎo)所屬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位建立定期開(kāi)展設(shè)施保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決遏制設(shè)施保護(hù)新事故事件發(fā)生；組織設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位建立設(shè)施保護(hù)“零報(bào)告”機(jī)制，及時(shí)掌握設(shè)施保護(hù)動(dòng)態(tài)情況；指導(dǎo)推動(dòng)所屬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位同屬地規(guī)劃、城建、通信管理等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立設(shè)施保護(hù)多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月1日﹣30日）。印發(fā)設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織動(dòng)員部署。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)要依據(jù)本方案，制定具體實(shí)施方案、落實(shí)措施，明確任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，形成工作臺(tái)賬。

（二）排查整治階段（5月1日﹣9月30日）。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)組織所屬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位全面開(kāi)展自查摸底、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)送、制度完善、推進(jìn)整改等工作，對(duì)重點(diǎn)單位責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)工作成果。

（三）鞏固提升階段（10月1日﹣11月30日）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)完成情況、工作成效及主要問(wèn)題，形成工作總結(jié)，各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺(tái)、中國(guó)廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)工作總結(jié)于11月10日前報(bào)送省局。各單位要適時(shí)組織開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)交流，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全廣播電視設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制，細(xì)化工作要求，完善工作制度，逐步探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固專項(xiàng)工作成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快提升廣播電視設(shè)施保護(hù)能力的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，迅速行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）明確任務(wù)分工。各單位要明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作方案和任務(wù)清單，并對(duì)照任務(wù)清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一細(xì)化任務(wù)分工和工作措施，做到措施到位、責(zé)任到人，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳通報(bào)。各單位要大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)新進(jìn)展、新動(dòng)態(tài)及典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)重視廣播電視設(shè)施保護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。要建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成效，逐級(jí)上報(bào)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各單位要適時(shí)組織對(duì)所屬單位專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。