各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

2023年8月23日，安慶市懷寧縣安徽永利紙業(yè)有限公司發(fā)生一起有限空間中毒事故，造成2人死亡、1人受傷。經(jīng)初查，該起事故非常典型，在企業(yè)因環(huán)保問題停產(chǎn)整改期間，1名員工在未審批、未通風(fēng)檢測和未采取安全防護(hù)的情況下，盲目進(jìn)入泵池內(nèi)，吸入有毒有害氣體導(dǎo)致昏迷；現(xiàn)場人員未采取防護(hù)措施，盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大，教訓(xùn)極其慘痛。暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位、作業(yè)審批制度不落實(shí)、安全意識淡薄、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}。

事故發(fā)生后，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志分別作出批示，要求監(jiān)管部門認(rèn)真反思安全生產(chǎn)教育是不是真的到位了，有關(guān)內(nèi)部生產(chǎn)安全制度是不是真的行之有效，在縣一級該做的工作是不是有流于形式；要對今年發(fā)生的事故案例剖析到位，以案示警，找出工作短板，推動面上工作全面提升。為認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制同類事故發(fā)生，筑牢有限空間作業(yè)安全防線，提出以下工作要求：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間督促檢查。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識做好有限空間安全監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，按照我省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作部署要求，壓實(shí)各方責(zé)任，對涉及有限空間作業(yè)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理，督促企業(yè)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，逐一掛單銷號，形成閉環(huán)。9月，省廳將根據(jù)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作要求，開展有限空間專項(xiàng)督查檢查和市級交叉互查，針對存在的突出問題，采取“四不兩直”明查暗訪等方式，適時開展重點(diǎn)督查，推動專項(xiàng)整治落地見效。

二、嚴(yán)格落實(shí)有限空間各項(xiàng)制度措施。各地要壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理要求，完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度、現(xiàn)場安全管理制度、作業(yè)前檢測檢驗(yàn)制度和安全操作規(guī)程。要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，全面排查梳理有限空間作業(yè)企業(yè)底數(shù)，建立有限空間臺賬，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，根據(jù)有限空間特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素，配齊符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)檢測儀器裝備，做到裝備維護(hù)保養(yǎng)到位。要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度、遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，強(qiáng)化現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員正確佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。要制定有限空間專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高從業(yè)人員的自救互救和應(yīng)急處置能力。

三、著力推進(jìn)有限空間綜合治理。各地要積極推進(jìn)有限空間重點(diǎn)企業(yè)污水池、發(fā)酵池、地坑等“不積淤”“自動化清理”等技術(shù)改造，大力推廣“非人工”疏通清淤作業(yè)。要推進(jìn)有限空間專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善委托、聯(lián)營、承包等多種清淤作業(yè)模式，規(guī)范外包外委作業(yè)隊(duì)伍安全管理，引導(dǎo)企業(yè)與專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍合作，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、持續(xù)加大有限空間安全宣傳力度。各地要深刻總結(jié)并吸取近年來有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn)，推動各級各有關(guān)部門和單位層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育，突出“案例教育法”，運(yùn)用各種手段，發(fā)揮基層組織力量，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)案例教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，用鮮活生動的案例普及有限空間安全常識和科學(xué)救援知識，切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任意識和員工自我防護(hù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會安全意識和應(yīng)急能力。要運(yùn)用媒體曝光有限空間重大違法行為，努力形成全社會參與、齊抓共管、群防群治的良好局面。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年8月29日