皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施〉的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主體，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)功能定位，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間承載新格局，積極打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、重要的能源和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)及先進(jìn)制造業(yè)基地，著力培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，奮力在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，拓展開放合作領(lǐng)域和空間，充分利用區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、特色發(fā)展。深化區(qū)域合作共建，完善利益共享機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序承接、錯(cuò)位發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)承接、綠色發(fā)展，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

堅(jiān)持集聚發(fā)展、產(chǎn)城一體。以產(chǎn)為核，以城為基，以人為本，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱集聚區(qū)）規(guī)劃與城市建設(shè)協(xié)同一致、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙向融合，讓人民群眾在聚集區(qū)發(fā)展中有更多獲得感。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，集聚區(qū)承載能力全面提升，建立較為完善的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，規(guī)模以上工業(yè)增加值、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入年均增幅高于全省平均水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，集聚區(qū)品牌影響力初步顯現(xiàn)。到2035年，形成若干在全國(guó)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域重點(diǎn)城市能級(jí)顯著提升，大中小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入基本達(dá)到全省平均水平，集聚區(qū)成為全國(guó)知名品牌。

二、空間布局

（一）打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承接能力，立足國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)（際）合作共建園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐，著力構(gòu)建布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接空間新格局。在皖北六市和四個(gè)縣（市）所在市各選擇一個(gè)開發(fā)區(qū)，作為省市共建的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“6+2”試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)），積極探索科學(xué)承接、綠色承接、高質(zhì)量承接有效路徑。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省科技廳、相關(guān)市人民政府等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建“兩群”“兩區(qū)”“多點(diǎn)”空間承接格局。依托皖北地區(qū)城鎮(zhèn)體系的空間布局，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升雙向融合，拓展提升“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)配套服務(wù)能力水平，推動(dòng)形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職能分別負(fù)責(zé)）。

三、產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。推進(jìn)集群化發(fā)展。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作，積極吸引研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。積極爭(zhēng)取中央企業(yè)在集聚區(qū)布局發(fā)展，落實(shí)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核予以適當(dāng)支持政策。優(yōu)化調(diào)整省國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)省屬企業(yè)加大投資合作力度。引導(dǎo)差異化承接。依托集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化布局、特色化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向具有差異化優(yōu)勢(shì)的園區(qū)集聚。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)方案、承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄以及相關(guān)配套支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)產(chǎn)城融合。逐步建立試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，鼓勵(lì)運(yùn)用5G通信網(wǎng)絡(luò)，集成生產(chǎn)性和生活性公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)。實(shí)行集聚區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)分類管理制度，完善生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)綜合服務(wù)功能，深入開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省科技廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)高能級(jí)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行。深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈固鏈增鏈強(qiáng)鏈對(duì)策措施。積極借助智庫(kù)資源，科學(xué)制定發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)探索試驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，積極開展合作共建、成本共擔(dān)、利益共享、環(huán)境對(duì)接等體制機(jī)制方面實(shí)踐創(chuàng)新。發(fā)揮省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)服務(wù)職能，探索條塊聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)共建等體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決集聚區(qū)建設(shè)中的重大問題。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，加快建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，支持大型骨干企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等。加快推進(jìn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化推廣運(yùn)用和科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，建成若干聯(lián)合研發(fā)中心和科技園區(qū)等，支持創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）蚌埠園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職能分別負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)市場(chǎng)主體。深化商事制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快推進(jìn)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。進(jìn)一步落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。擴(kuò)大市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，實(shí)施市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。支持集聚區(qū)內(nèi)電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易，支持企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低用電成本。鼓勵(lì)成立配售電公司，集中代理符合條件用戶參與電力直接交易。在集聚區(qū)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。支持集聚區(qū)按規(guī)定開展非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣短輸價(jià)格，降低偏高的管網(wǎng)輸配服務(wù)價(jià)格，取消沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費(fèi)和加價(jià)。改善融資環(huán)境。積極推進(jìn)政銀擔(dān)企合作，建立企業(yè)信用狀況和評(píng)級(jí)關(guān)聯(lián)融資授信機(jī)制，探索開展免抵押、免擔(dān)保信用貸款以及項(xiàng)目股權(quán)和債權(quán)融資，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助資金對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等符合條件項(xiàng)目的支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加快設(shè)立為集聚區(qū)服務(wù)的中小商業(yè)銀行，支持符合條件的金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)行政許可事項(xiàng)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的農(nóng)商行首發(fā)上市，推進(jìn)符合條件的企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，通過發(fā)行股票、債券，以及引入私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式進(jìn)行融資。優(yōu)化人才環(huán)境。實(shí)施新技能系統(tǒng)培養(yǎng)工程，健全職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)多邊合作，吸引本地外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)高層次人才柔性流動(dòng)。支持集聚區(qū)及周邊住宅用地供應(yīng)，特別是增加租賃住房用地供應(yīng)。對(duì)符合條件且未享受實(shí)物保障的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員提供一定的住房租賃補(bǔ)貼，并可納入公租房租賃補(bǔ)貼范圍，按照收入水平實(shí)行分檔補(bǔ)貼。鼓勵(lì)提高集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺高技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持集聚區(qū)與長(zhǎng)三角職業(yè)院校（含技工院校）共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)組建長(zhǎng)三角地區(qū)技工教育發(fā)展聯(lián)盟，在專業(yè)建設(shè)、校企合作、師資培訓(xùn)等方面開展深度合作。健全完善戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)機(jī)制，為急需引進(jìn)的各類人才提供良好工作和生活環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)適當(dāng)放寬外籍高端人才申請(qǐng)工作許可的年齡限制，為引進(jìn)的外籍高端人才提供簽證、工作、居留和永久居留便利的相關(guān)政策。積極爭(zhēng)取央企和中央金融機(jī)構(gòu)選派干部和專業(yè)人才到集聚區(qū)掛職或任職，促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等管理水平提升。聯(lián)合滬蘇浙建立干部掛職交流工作機(jī)制，推動(dòng)集聚區(qū)與滬蘇浙園區(qū)和科研院所開展干部雙向掛職鍛煉。便利通關(guān)貿(mào)易。建立滬蘇浙通關(guān)協(xié)作機(jī)制，改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)。推進(jìn)阜陽(yáng)、蚌埠國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。全面實(shí)施安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，積極在符合條件的地方復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加快蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）建設(shè)，培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)、貨物配載中心物流通道和物流園區(qū)建設(shè)，提升交通物流服務(wù)水平。（省委編辦、省地方金融監(jiān)管局、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、合肥海關(guān)、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

四、產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展5G終端模擬設(shè)備、微機(jī)電系統(tǒng)等特色芯片以及超薄觸控玻璃基板、高鋁玻璃基板、高世代顯示面板用玻璃基板等，積極發(fā)展集成電路封裝測(cè)試、專用裝備和材料產(chǎn)業(yè)。圍繞基板材料、液晶材料、有機(jī)發(fā)光材料等新型顯示關(guān)鍵材料，推進(jìn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)展人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)“人工智能+”應(yīng)用示范。高端裝備和新材料。鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)器人整機(jī)及其關(guān)鍵零部件，有序推進(jìn)機(jī)器人規(guī)?；瘧?yīng)用。支持發(fā)展大型化、高效智能化和機(jī)電液一體化農(nóng)機(jī)裝備及其關(guān)鍵零部件。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)金屬材料、化工新材料、高端無機(jī)非金屬材料，承接發(fā)展碳纖維、陶瓷金屬基、鋁基等復(fù)合材料，積極布局石墨烯、凹凸棒等前沿新材料。生物醫(yī)藥和大健康。鼓勵(lì)新藥開發(fā)和生產(chǎn)，積極布局建設(shè)化學(xué)原料藥基地，申建中印國(guó)際醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)。加快新型抗體、蛋白及多肽等生物藥及中間體研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高性能診療設(shè)備、體外診斷設(shè)備、高端植介入產(chǎn)品和醫(yī)用材料。創(chuàng)制一批新型動(dòng)物疫苗、生物獸藥、植物新農(nóng)藥等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。加快聚乳酸等生物基材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建生物制造技術(shù)體系。綠色低碳。加快發(fā)展光伏、生物質(zhì)能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)光伏制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)高效率低成本光伏技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)集聚區(qū)按照先建后評(píng)、滾動(dòng)支持、持續(xù)監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，發(fā)展先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）改造提升原材料工業(yè)。煤炭化工。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃布局和資源能源承載能力，可持續(xù)發(fā)展煤制烯烴、乙二醇、芳烴等現(xiàn)代煤化工。支持合成氨、甲醇、尿素、氯堿、焦化等傳統(tǒng)化工行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。金屬材料。承接發(fā)展信息、新能源、交通運(yùn)輸、高端裝備等領(lǐng)域有色金屬新材料，支持發(fā)展高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；猩饘僭偕Y源回收與綜合利用。支持現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)短缺的鋼鐵新材料產(chǎn)品，推動(dòng)霍邱鐵礦資源高效合理開發(fā)。新型建材。積極發(fā)展高硼硅玻璃、新型粉煤灰建材等產(chǎn)品，推進(jìn)建材工業(yè)窯爐協(xié)同處置廢棄物，支持發(fā)展適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（三）做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè)。汽車及零部件。支持發(fā)展高效變速器、汽油機(jī)增壓器、電渦流緩速器等汽車關(guān)鍵零部件及車用輕量化材料，鼓勵(lì)發(fā)展電池隔膜、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、燃料電池堆等新能源汽車關(guān)鍵零部件，積極發(fā)展傳感器、車載芯片等智能汽車關(guān)鍵零部件，建設(shè)一批以汽車及零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、礦用設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、能源裝備、軌道交通裝備，支持發(fā)展裝備核心基礎(chǔ)零部件(元器件)。承接發(fā)展特種功能船舶和船用動(dòng)力設(shè)備、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備等。拓展“智能+”。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（四）提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)品工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，重點(diǎn)承接發(fā)展糧油制品、肉制品、乳制品、果蔬、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批食品行業(yè)龍頭企業(yè)和品牌及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。紡織服裝。承接發(fā)展化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展以可再生資源為原料的再生纖維生產(chǎn)和應(yīng)用。推動(dòng)碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及制品的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。積極承接發(fā)展服裝、鞋帽、箱包、玩具制造等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性設(shè)計(jì)制造營(yíng)銷基地。輕工家電。支持發(fā)展具有特殊用途和功能的新型塑料建材、生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品。積極發(fā)展綠色家居、家用電器及其零部件制造。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（五）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)與能源及煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及陶鋁和鋁基高端金屬材料、硅基和生物基新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。支持集聚區(qū)加快培育建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范城市。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)展提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生態(tài)廊道、生態(tài)隔離、生態(tài)保育等功能區(qū)塊，優(yōu)先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極建設(shè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等。積極發(fā)展具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種子種苗、精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快發(fā)展皖北現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)綠色發(fā)展

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)高耗能設(shè)備實(shí)施更新改造，加強(qiáng)余熱余壓高效回收利用，推廣使用光伏、光熱、地源熱泵等，加快建設(shè)分布式能源和智能微電網(wǎng)，提高可再生能源使用比例。2020年對(duì)集聚區(qū)內(nèi)符合條件的國(guó)家布局重大項(xiàng)目實(shí)施能耗單列，不納入地方能耗雙控考核，積極保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不屬于落后和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目的用能需求。對(duì)集聚區(qū)新改擴(kuò)建煤炭清潔高效利用項(xiàng)目，依法依規(guī)推進(jìn)節(jié)能審查，按照大氣污染防治非重點(diǎn)區(qū)域在省內(nèi)實(shí)施差別化管理，市際用煤指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證，完善水價(jià)形成機(jī)制，加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理。鼓勵(lì)集聚區(qū)加大土地資源清理整合力度，采取掛鉤折算方式處置批而未供和閑置土地，積極盤活存量建設(shè)用地，通過整體規(guī)劃、分期實(shí)施、小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)企業(yè)與土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持采取創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率、實(shí)行用地彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等措施靈活用地，滿足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。對(duì)從滬蘇浙等省市轉(zhuǎn)移到集聚區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在新增建設(shè)用地指標(biāo)方面予以傾斜支持。對(duì)符合自然資源配置計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，優(yōu)先辦理備案核銷。對(duì)集聚區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃，市級(jí)層面確實(shí)無法保障，且符合國(guó)家預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃或省級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃使用條件的，可申請(qǐng)由省級(jí)及以上層面予以幫助解決。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、相關(guān)市人民政府等按職能分別負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)低碳循環(huán)集聚區(qū)。支持引進(jìn)企業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)污染集中治理和資源循環(huán)利用，支持農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、畜禽糞污、垃圾等廢棄物資源化利用。實(shí)施能源梯級(jí)利用改造，推進(jìn)集聚區(qū)與城市及周邊地區(qū)供水、供電、供熱設(shè)施共建共享。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)集聚區(qū)環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目支持，推進(jìn)資源循環(huán)化利用基地、固體廢物資源回收基地、危險(xiǎn)廢物資源處置中心建設(shè)。加強(qiáng)露天礦山、廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。探索設(shè)立資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理，分類落實(shí)治理主體責(zé)任，分區(qū)探索綜合治理路徑，創(chuàng)新治理模式和投入機(jī)制，切實(shí)改善采煤沉陷區(qū)生產(chǎn)生活條件。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

六、體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新平臺(tái)管理體制。鼓勵(lì)集聚區(qū)先行先試“放管服”改革舉措，精簡(jiǎn)優(yōu)化管理架構(gòu)及職能分工，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理、利益分配、區(qū)域聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制。積極探索試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)各類資本和企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等發(fā)展基金，支持試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。積極探索區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)制，鼓勵(lì)相鄰園區(qū)整合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要與鄰近工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。在符合國(guó)家相關(guān)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，實(shí)施園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、優(yōu)化整合，積極爭(zhēng)取符合條件的省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。加大試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新型智慧園區(qū)支持力度，力爭(zhēng)率先完成建設(shè)任務(wù)。（省委編辦、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）完善合作對(duì)接機(jī)制。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，搭建省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展供求對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)各市在滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中城市開設(shè)對(duì)接窗口，及時(shí)梳理匯總產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，打通產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與精準(zhǔn)承接通道。支持集聚區(qū)與滬蘇浙城市建立皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)對(duì)口合作機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接促進(jìn)平臺(tái)。組織各級(jí)商會(huì)、相關(guān)民間團(tuán)體及社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)反饋轉(zhuǎn)出和承接方，做好牽線搭橋的文章。加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)相互間以及鄰近地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、跨市招商、要素供給、環(huán)境治理等方面進(jìn)行合作。積極推進(jìn)張江蕭縣、宿州徐州等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工商聯(lián)等按職能分別負(fù)責(zé)）

（三）健全利益共享機(jī)制。支持集聚區(qū)采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及省內(nèi)合肥、蕪湖等地共建合作園區(qū)，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全方位合作，每個(gè)開發(fā)區(qū)與滬蘇浙原則上確定不少于1個(gè)合作園區(qū)。堅(jiān)持先行先試，探索建立合作共建園區(qū)稅收利益分享等成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。科學(xué)運(yùn)用按比例分成、分期按比例分成、比例分成+產(chǎn)業(yè)基金、按股份分成等傳統(tǒng)利益共享方式，積極探索按稅種分享、飛地招商項(xiàng)目利益分享等新方式、新機(jī)制。建立健全信息、服務(wù)和平臺(tái)共享等合作新機(jī)制，探索涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨區(qū)域項(xiàng)目利益分配機(jī)制等，有效推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作開展。（省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

七、基礎(chǔ)設(shè)施支撐

（一）完善現(xiàn)代綜合交通體系。建設(shè)高速鐵路網(wǎng)。建設(shè)合肥—新沂等高鐵和淮北—宿州—蚌埠、阜陽(yáng)—蒙城—淮北、亳州—蚌埠—滁州—南京等城際鐵路，構(gòu)建以阜陽(yáng)、蚌埠為樞紐，以淮北、亳州、宿州、淮南為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)接京津冀、通達(dá)滬蘇浙的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。支持皖北各市開展軌道交通規(guī)劃研究。優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加速高速公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施皖北高速公路縣城連接線工程，支持有條件的縣通2條以上高速，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)通高速。提升內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。依托引江濟(jì)淮工程，打通江淮運(yùn)河，協(xié)同推進(jìn)淮河干流入洪澤湖和淮河入海水道二期工程。實(shí)施澮河、渦河、池河、窯河等重點(diǎn)航道整治，改善沙潁河、泉河、新汴河、茨淮新河等航道通航條件，提升蚌埠港樞紐作用，加快淮南港、阜陽(yáng)港和鳳陽(yáng)、蒙城港區(qū)建設(shè)。完善民航機(jī)場(chǎng)布局。推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快亳州、蚌埠、宿州民航機(jī)場(chǎng)前期工作。有序開展碭山、界首等一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。對(duì)提升集聚區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通水平的軌道交通、高速公路、航道等現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃并給予支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、相關(guān)市人民政府等按職能分別負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。新能源。因地制宜利用采煤沉陷區(qū)水面等土地資源建設(shè)集中式光伏電站，支持建設(shè)戶用光伏電站和在工業(yè)廠房、公共建筑等屋頂建設(shè)分布式光伏電站。鼓勵(lì)秸稈資源梯級(jí)利用，推動(dòng)城市生活垃圾焚燒發(fā)電，以及工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水處理產(chǎn)生的沼氣發(fā)電或凈化提純后并入燃?xì)夤芫W(wǎng)。支持蚌埠等地立足現(xiàn)有糧食乙醇發(fā)展基礎(chǔ)，積極拓展纖維素和糧食深加工副產(chǎn)物原料空間，加快建成長(zhǎng)三角生物燃料乙醇生產(chǎn)和供應(yīng)基地，推廣使用燃料乙醇等新能源產(chǎn)品。電網(wǎng)。加快推進(jìn)淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道等省際聯(lián)絡(luò)線增容工程。優(yōu)化完善500千伏、220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局110千伏、35千伏變電站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)35千伏及以上變電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。天然氣。加快煤制天然氣、天然氣主干管網(wǎng)、縣以下支線和城鎮(zhèn)獨(dú)立供氣設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)城市環(huán)網(wǎng)、天然氣儲(chǔ)備庫(kù)等，提升供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)峰能力。煤電。推進(jìn)申能淮北平山電廠和亳州板集電廠二期、淮南潘集電廠建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電一體化坑口電站和資源綜合利用電廠。支持新集楊村煤礦氣化開采及耦合發(fā)電試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)高參數(shù)、環(huán)保型、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省電力公司等按職能分別負(fù)責(zé)）

（三）提升水安全保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快引江濟(jì)淮跨流域調(diào)水工程、淮水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進(jìn)兩淮采煤沉陷區(qū)水系連通和水資源綜合利用工作。加快完善區(qū)域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)平原洼地治理、堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道治理等重點(diǎn)工程，全面提升區(qū)域水旱災(zāi)害防御能力。實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建，通過外遷安置等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)蓄洪區(qū)群眾逐步搬離，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職能分別負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)信息一體化建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”和5G等新技術(shù)應(yīng)用。加快信息通道、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息通信網(wǎng)絡(luò)核心交換能力。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶安徽數(shù)據(jù)中心資源共享，推進(jìn)蚌埠、淮南、阜陽(yáng)、淮北、宿州、亳州等市“智慧城市”建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息設(shè)施和信息資源安全防護(hù)，建立完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和容災(zāi)備份應(yīng)急體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局等按職能分別負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)銜接。皖北各市成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)。省直有關(guān)部門按照職能分工，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新、合作共建等方面對(duì)集聚區(qū)給予積極支持，加強(qiáng)與滬蘇浙對(duì)接溝通，并積極幫助爭(zhēng)取國(guó)家部委的政策、資金和項(xiàng)目等支持。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。皖北各市政府是承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要主動(dòng)加強(qiáng)與滬蘇浙等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的對(duì)接，全力打造營(yíng)商環(huán)境，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，全面推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，建立信息交流和定期報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)建設(shè)進(jìn)展情況，重大情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府。

（三）完善支持政策。統(tǒng)籌安排省加快建設(shè)集聚區(qū)專項(xiàng)資金，推動(dòng)高質(zhì)量有力有序承接。省直部門根據(jù)各自職責(zé)，重點(diǎn)在土地保障、環(huán)境準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、管理方式、推進(jìn)機(jī)制等方面，深化細(xì)化政策措施。皖北各市結(jié)合當(dāng)?shù)?/font>實(shí)際，制定具體配套辦法，強(qiáng)化政策落實(shí)，明確保障措施，真正發(fā)揮政策在推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)過程中的重要作用。