為進(jìn)一步推動(dòng)全市檢察公益訴訟新領(lǐng)域探索發(fā)展，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和文旅部門職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，豐富全社會(huì)歷史文化滋養(yǎng)，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，提升我市文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮文物和文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。近期，我局與市檢察院聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》。

工作機(jī)制主要包含六項(xiàng)內(nèi)容。

一是案件線索移送機(jī)制。文物行政管理部門在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域損害國家利益或者社會(huì)公共利益的行政執(zhí)法問題和相關(guān)案件線索的，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)文物領(lǐng)域違法行為和情節(jié)輕微的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)、不作為問題線索，及時(shí)移送文旅部門。

二是信息資源共享機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)、文物行政管理部門探索建立行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接信息平臺(tái)，共享文物執(zhí)法、已辦涉文物類刑事犯罪、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件等信息。根據(jù)公益訴訟和文物工作需要，可以要求對(duì)方及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

三是聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，配合文旅部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)形成文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力。檢察機(jī)關(guān)、文物行政管理部門開展的涉及對(duì)方工作范圍的專項(xiàng)行動(dòng)等，可以邀請(qǐng)對(duì)方參與，或者雙方聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，以充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和文物行政管理部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成良性互動(dòng)。

四是專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制。文物行政管理部門與檢察機(jī)關(guān)根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，相互提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。檢察機(jī)關(guān)依法開展文物領(lǐng)域公益訴訟辦案工作，依據(jù)法律規(guī)定向文旅部門調(diào)查取證、詢問相關(guān)工作人員的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合；根據(jù)辦案需要，商請(qǐng)文物行政管理部門作出勘察檢查、鑒定評(píng)估、出具專家意見等協(xié)助的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。文物行政管理部門根據(jù)工作需要，向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律咨詢的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

五是保障檢察建議實(shí)效機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)向負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議前，采用磋商、走訪、召開圓桌會(huì)議等方式溝通協(xié)商發(fā)送檢察建議的必要性、針對(duì)性和可操作性，保證建議內(nèi)容有效落實(shí)。檢察建議發(fā)出后，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)行事后回訪，及時(shí)掌握檢察建議的落實(shí)、采納情況及遇到的困難，積極幫助相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、解決相關(guān)問題，提升檢察建議落實(shí)效果。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，及時(shí)書面反饋辦理情況并提供相關(guān)執(zhí)法信息及材料。相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議的事實(shí)、內(nèi)容提出異議時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)重新核實(shí),力求達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)檢察建議落到實(shí)處。

六是訴訟過程協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)全面履行公益訴訟職能，注重在訴前程序加強(qiáng)與文旅部門的溝通、銜接，共同分析研究解決方案，對(duì)行政執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警提示，爭取訴前工作效果最大化。經(jīng)過訴前程序，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)仍未依法履行職責(zé)，國家利益或者社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。相關(guān)行政機(jī)關(guān)通過積極履職，使國家利益和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法撤回行政公益訴訟。