近日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進制造業(yè)提質降本若干措施的通知》（皖政辦〔2023〕3號，以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、起草背景和過程

根據省委主要領導指示精神，按照省政府專題會議部署，省經濟和信息化廳在深入座談調研、學習借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經驗做法、廣泛征求意見的基礎上，形成了《若干措施（送審稿）》，經省政府第3次常務會議審議通過，省委審定后，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、總體考慮

《若干措施》在起草過程中，著重把握了以下幾個方面：一是突出制造業(yè)提質。政策側重于向制造業(yè)、向實體經濟等市場主體傾斜，突出支持高質量發(fā)展，在減輕企業(yè)負擔的同時提振企業(yè)發(fā)展信心。二是突出管理提效。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，側重引導和激發(fā)企業(yè)主觀能動性，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高工業(yè)企業(yè)管理效能。三是突出創(chuàng)新驅動。突出科技創(chuàng)新、技術改造、工業(yè)互聯(lián)網，加大對企業(yè)轉型升級的幫扶力度。四是突出協(xié)同聯(lián)動。綜合制造業(yè)提質擴量增效行動計劃、“畝均論英雄”改革、數(shù)字賦能、降本減負等方面，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量推出立體式協(xié)同化政策舉措。

三、主要內容

《若干措施》主要內容包括“大力開拓市場、加強要素保障、減輕企業(yè)負擔、推動供給側提質”4個方面共23條措施。

第一部分，大力開拓市場。一是拓展國內國際市場空間，組織開展產業(yè)鏈供應鏈“百場對接”活動。二是加大政府采購支持力度，提高政府采購預付款比例，政府采購合同約定對中小企業(yè)預付款比例原則上不低于合同金額的40%。三是鼓勵通過保險補償、示范推廣等手段推廣應用國產產品。

第二部分，加強要素保障。一是加大融資支持力度，推廣中期流動資金貸款、無還本續(xù)貸等貸款產品和服務模式。二是創(chuàng)新金融服務模式，推進省綜合金融服務平臺與“皖企通”有效集成。三是加強產業(yè)基金支持，推動政府基金和市場化基金聯(lián)動發(fā)展，引導社會資本助力企業(yè)提質降本。四是優(yōu)化企業(yè)用地配置，靈活確定工業(yè)用地供應方式和使用年限。五是強化能源保障協(xié)調，推動落實水電氣用戶建筑區(qū)劃紅線外接入工程“零投資”政策。六是加大產業(yè)人才引進力度，實施“卓越工程師”集聚行動，大力培養(yǎng)高水平工程技術人才，探索人才引育用留新模式。七是加強用工服務，精準開展崗位技能培訓，支持企業(yè)開展“共享用工”等措施解決臨時性補充用工問題。八是做好企業(yè)員工住房保障，鼓勵產業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設宿舍型保障性租賃住房。

第三部分，減輕企業(yè)負擔。一是緩解原材料成本上漲壓力，開展大宗商品價格監(jiān)測，鼓勵市縣政府對符合條件的中小企業(yè)給予適當補貼。二是加快物流提速降費，促進物流業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是支持倉儲配套設施建設，探索完善支持重點產業(yè)必需的相關倉儲設施建設措施，加強出口信用保險對海外倉建設和運營的支持力度。四是規(guī)范中介服務，全面實施行政權力中介服務清單管理。五是進一步減免涉企收費，執(zhí)行向中小微企業(yè)征收的地方水利建設基金繼續(xù)按90%征收等政策。六是建立涉企收費監(jiān)測基層聯(lián)系點制度，選擇部分具有代表性的市場主體開展涉企收費監(jiān)測聯(lián)系工作。七是持續(xù)規(guī)范政府采購和招投標主體行為，取消各地違規(guī)設置的供應商備選庫、資格庫、名錄庫等。八是持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。

第四部分，推動供給側提質。一是有效對接保障企業(yè)創(chuàng)新需求，加強產學研深度融合，促進企業(yè)與省內外高校、科研院所開展重大產學研合作項目等。二是支持企業(yè)產品創(chuàng)新，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動計劃，支持技術成果首次商業(yè)化應用。三是支持中小企業(yè)數(shù)字化應用，支持各地依托工業(yè)互聯(lián)網平臺及數(shù)字化轉型服務商對中小企業(yè)開展數(shù)字化診斷。四是推動企業(yè)管理提升，借鑒先發(fā)地區(qū)經驗，實施企業(yè)現(xiàn)代化管理評價工作，探索開展“管理提升券”工作。

政策咨詢機關： 行政審批辦

政策咨詢電話： 0551-62999760