為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《亳州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，制定本實(shí)施方案。

一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2023年，為全市8800名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每人每年補(bǔ)助 1000 元，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與市縣財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分，由省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級(jí)財(cái)政部門(mén)?？h級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并向財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)并標(biāo)識(shí)“殘補(bǔ)”或“精補(bǔ)”。

（三）項(xiàng)目管理

困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

縣級(jí)殘聯(lián)須對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。

新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》（附件3），同時(shí)出具以下證明材料（已實(shí)行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1．精神類(lèi)別殘疾人證；

2．精神病門(mén)診或住院治療病歷等證明材料。

對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請(qǐng)、審批證明等資料應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)收集管理。

（四）實(shí)施要求

1．各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，

堅(jiān)持制度銜接，接受社會(huì)監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費(fèi)補(bǔ)助。應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。

2．各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門(mén)要用好、管好項(xiàng)目資金，專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。各級(jí)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)要充分發(fā)揮本部門(mén)職能，協(xié)助做好項(xiàng)目的實(shí)施，確保符合條件的對(duì)象得到救助。

3．各級(jí)殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要重視做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施知曉率、滿(mǎn)意度。通過(guò)各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大精神殘疾人的關(guān)愛(ài)，宣傳典型受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2023 年，為 1320名符合條件的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為132名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年不低于 1.5 萬(wàn)元實(shí)施，具體按各縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。省市級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練給予適當(dāng)補(bǔ)助，并且通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)，不足部分由縣區(qū)政府籌集。

2．殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助 5000 元，適配輔具每人補(bǔ)助 1500 元，包含產(chǎn)品（材料）購(gòu)置、評(píng)估、制作、服務(wù)費(fèi)等。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

1．殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由省與市財(cái)政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省與市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助情況，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)。

2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各縣（區(qū)）殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金支付的要求落實(shí)。

3．在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)目錄的按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

4．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。各地可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。生活補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放。

（四）項(xiàng)目管理

1．根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貧埪?lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

2．在選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級(jí)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)于省外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的選擇，經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)組織審核同意在有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)殘聯(lián)組織商同級(jí)財(cái)政部門(mén)明確結(jié)算辦法。

3．各級(jí)殘聯(lián)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)殘聯(lián)要督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于困難殘疾人康復(fù)工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度。

4．確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無(wú)人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金。殘疾兒童因病（事）終止康復(fù)訓(xùn)練 7 個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對(duì)象無(wú)故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無(wú)故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后 10 個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其戶(hù)籍所在地殘聯(lián)，并及時(shí)查詢(xún)督查復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ)。

5．定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果。各縣區(qū)殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作檢查。

6．按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實(shí)行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)后五年，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息。

7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，前期的殘疾現(xiàn)狀診斷評(píng)估由市殘聯(lián)委托省殘疾人輔助器具中心協(xié)助完成。

8．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

9．相關(guān)部門(mén)以適當(dāng)方式公示受助對(duì)象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

10．各縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會(huì)信用體系黑名單，予以信用懲戒。對(duì)違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，各地要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。省市殘聯(lián)將采取聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和日常督查考評(píng)等方式對(duì)全市殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。