2023年6月30日，亳州市印發(fā)了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）的通知》（亳政辦〔2023〕7號）?，F(xiàn)將《亳州市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）解讀如下：

一、起草背景 

為推進我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）的通知》（皖發(fā)改高技〔2022〕706號）、《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的通知》（亳政〔2021〕10號）、《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)“數(shù)字亳州”建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2025年）的通知》（亳政〔2020〕54號）等文件精神，結(jié)合我市實際，市數(shù)據(jù)資源局起草了《發(fā)展規(guī)劃》，并征求了市直有關(guān)部門、各縣區(qū)、亳州市高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)市場主體意見。

二、制定意義和總體考慮

近年來，省委、省政府堅持把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，集中政策、資金資源，積極培育和引入高技術(shù)企業(yè)，建成了合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能產(chǎn)業(yè)等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成了“芯屏器合”“大智移云”產(chǎn)業(yè)體系，我省已經(jīng)成為全國具有重要影響力的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)聚集地。我市把握發(fā)展大勢，大力培育電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，全力推進新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，集聚發(fā)展態(tài)勢較好，市場主體快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合逐步深化，但仍存在整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、企業(yè)自主創(chuàng)新不足等問題。

《發(fā)展規(guī)劃》旨在分析我市新一代信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，梳理指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確重點發(fā)展領(lǐng)域和聚焦方向、主要任務(wù)、保障措施等，為未來三年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃指引，為加快實施“六一戰(zhàn)略”、建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州提供有力支撐。

三、工作目標(biāo)

到2025年，我市新一代信息技術(shù)發(fā)展水平全面提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在皖北地區(qū)站前列，電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力明顯提升。規(guī)劃還提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等具體目標(biāo)。

四、文件起草過程 

一是形成初稿。《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）的通知》（皖發(fā)改高技〔2022〕706號）印發(fā)后，市數(shù)據(jù)資源局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。根據(jù)市委、市政府工作部署，為加快推進我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“六一”戰(zhàn)略實施，我局深度調(diào)研我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展環(huán)境，起草了《亳州市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》。

二是征求意見。4月23日，在局網(wǎng)站向社會公開征求意見。4月24日，我局書面征求了市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市投資促進中心、亳蕪現(xiàn)代園區(qū)管委會、市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會等36家單位意見，其中包括市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、聯(lián)滔電子、刀鋒科技等13家企業(yè)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等4家單位提出修改意見11條，采納10條。其中，市經(jīng)濟和信息化局建議在附件表格第2條“電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達35億元”責(zé)任單位增加“市數(shù)據(jù)資源局”，根據(jù)單位職責(zé)劃分，未采納；其余32家單位無意見。

三是合法性審查和公平競爭審查。5月8日，市司法局對《發(fā)展規(guī)劃》進行了合法性審查，提出2條意見，一是建議對內(nèi)容必要性、可行性、科學(xué)性等進行論證，二是建議進行公平競爭審查，均已采納。6月8日，市市場監(jiān)管局對《發(fā)展規(guī)劃》進行了公平競爭審查，反饋無意見。

四是集體研究。6月25日，經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議審議通過后正式印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》包括發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、發(fā)展重點、主要任務(wù)和保障措施五部分。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市大力培育電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，集聚發(fā)展態(tài)勢較好，市場主體快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合逐步深化。但仍存在整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、企業(yè)自主創(chuàng)新不足等問題。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和全國、全省形勢看，我市應(yīng)順應(yīng)發(fā)展大勢，搶抓機遇，立足產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極融入以合肥市為主的省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）總體要求。

1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想和數(shù)字中國的重要論述，加快推動技術(shù)、模式創(chuàng)新，在優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域形成突破，打造立足亳州特色、融入省產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為加快實施“六一戰(zhàn)略”、建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州提供有力支撐。

2.基本原則。一是加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮各類市場主體積極性和能動性，營造良好發(fā)展環(huán)境。二是大力開展“雙招雙引”，積極培育引進龍頭企業(yè)，完善集群產(chǎn)業(yè)鏈條，強化基礎(chǔ)平臺建設(shè)，促進相關(guān)企業(yè)集聚。三是強化信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、生態(tài)圈，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不斷變革。四是本地深耕與開放發(fā)展相結(jié)合，建立開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不斷向價值鏈高端延伸拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重力爭達到15%，電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達70億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模達30億元。建設(shè)亳蕪電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，譙城區(qū)動漫游戲信息服務(wù)業(yè)，渦陽縣電子信息制造業(yè)四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造配套產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展區(qū)。培育年營收億元以上企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)5家、15億元以上企業(yè)1家。在重點裝備、原材料、物流、生活設(shè)施、金融服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換等方面的配套服務(wù)能力有效提升。

（三）發(fā)展重點。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩大重點產(chǎn)業(yè)。培育云計算和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息通信三大潛力產(chǎn)業(yè)。積極布局物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙三大未來產(chǎn)業(yè)。著力實施電子信息制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、軟件開發(fā)和服務(wù)能力提升、全面推進企業(yè)登云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系培育、5G信息網(wǎng)絡(luò)部署及應(yīng)用推廣等五大工程。

（四）主要任務(wù)。一是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加快5G、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)務(wù)，支持建設(shè)和應(yīng)用一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。二是完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。壯大產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批鏈主企業(yè)，著力引進一批延鏈強鏈補鏈企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。四是引進培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引進一批重大項目，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)合作發(fā)展，形成大中小融通協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。五是培育創(chuàng)新應(yīng)用場景。落地建設(shè)一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動應(yīng)用場景開放，加快典型應(yīng)用場景復(fù)制推廣，打造新技術(shù)新產(chǎn)品場景化應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。六是強化人才隊伍建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)重點領(lǐng)域，強化政策扶持，引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊。

六、創(chuàng)新舉措

《發(fā)展規(guī)劃》在借鑒《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）的通知》（皖發(fā)改高技〔2022〕706號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展環(huán)境和亳州市產(chǎn)業(yè)實際，將電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，把握長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極融入以合肥為代表的省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，重點推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，在做大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

七、保障措施和下一步工作 

下一步將從兩個方面貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃》。

一是強化組織保障。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，制定支持政策，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。積極爭取資金支持，加大政策扶持力度，加強市、縣政策協(xié)同，形成完善的政策支持體系。 

二是強化項目招引。加大“雙招雙引”力度，重點招引帶動力強的重大項目、重大平臺；強化重點項目落地，保障項目順利實施。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化政府主動服務(wù)意識，構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)體系；建立政府部門、行業(yè)協(xié)會高效聯(lián)動機制，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是加強督導(dǎo)考核。建立健全考核評價機制，對《發(fā)展規(guī)劃》落實進展、質(zhì)量和成效進行動態(tài)監(jiān)測評估，確保各項重點任務(wù)平穩(wěn)有序推進。

解讀機關(guān)：亳州市數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：李國棟

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