《亳州市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》

政策解讀

亳州市生態(tài)環(huán)境局于2022年12月31日印發(fā)了《“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)做如下解讀：

一、起草背景和依據(jù)

“十三五”期間，亳州市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實大氣污染防治決策部署，扎實推進大氣污染防治工作，全市空氣質量明顯改善。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實國家和省有關大氣污染防治工作要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)省、市國民經濟和社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等“十四五”規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

二、編制思路

“十四五”時期是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神的關鍵時期。鑒于當前亳州市PM_2.5超標，臭氧污染日益凸顯等大氣環(huán)境問題，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以空氣質量改善為核心，聚焦PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色轉型，促進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

三、編制和起草過程

根據(jù)工作安排，2021年初啟動《規(guī)劃》編制。

2021年11月26日，組織召開了專家審查會，會后對照意見建議進行修改完善。

2022年9月20日，通過亳州市生態(tài)環(huán)境局網站發(fā)布《規(guī)劃（征求意見稿）》，征求社會公眾意見，期間未收到反饋意見建議。

2022年11月1日，我局分別征求各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)管委會、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市公安局、市經信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等12家單位意見建議，反饋無意見。

2022年12月31日《規(guī)劃》印發(fā)實施。

四、規(guī)劃目標指標

到2025年，PM_2.5濃度控制在39微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到75%以上，重度及以上污染天數(shù)不超過2天，氮氧化物和VOCs減排量達到6462噸、845噸。

五、主要任務

《規(guī)劃》的總體結構由六個章節(jié)組成，分為三大板塊，主要包括總述、主要任務、組織實施。

第一板塊總述，包括前四個章節(jié)，總結了“十三五”大氣污染防治工作進展成效，剖析了大氣污染防治工作存在的問題與挑戰(zhàn)，提出了“十四五”期間的目標指標。第二板塊主要任務，主要為第五章節(jié)，圍繞產業(yè)、能源、交通運輸、用地結構優(yōu)化調整，突出VOCs和NOx減排，提出重點任務。第三板塊為配套政策和保障措施。重點任務具體如下：

一是產業(yè)結構調整，以“兩高”產業(yè)準入目錄和產能總量控制等政策措施為依據(jù)，嚴控新增量；針對傳統(tǒng)產業(yè)，推動減污降碳協(xié)同增效和綠色轉型。二是能源結構調整，實施煤炭消費總量控制；提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源；推進工業(yè)鍋爐提標改造；加強散煤治理，建立散煤禁燒長效監(jiān)管機制。三是運輸結構調整，針對大宗物料、大宗物流，加快推動鐵路專用線建設，大力推進鐵水聯(lián)運；持續(xù)推進淘汰老舊車輛，推廣使用新能源汽車，加快車輛結構升級。四是用地結構調整，強化治理揚塵污染；加強秸稈綜合利用和氨排放控制，推進面源污染治理。五是強化VOCs和NOx減排，建立源頭削減、過程控制和末端治理的全過程控制體系，實施VOCs排放總量控制。以重污染天氣績效分級為抓手，推進重點行業(yè)NOx深度治理。六是加強基礎能力建設，推進PM_2.5和VOCs監(jiān)測體系建設；強化科技基礎支撐，推進臭氧和PM_2.5協(xié)同治理科技攻關。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。

六、創(chuàng)新舉措

一是緊密結合實際。在重點任務設置方面，既全面對標國家、省“十四五”規(guī)劃目標指標和任務措施，又結合亳州市實際，以亳州市產業(yè)、能源、交通結構特點及存在的問題為依據(jù)，提出“十四五”大氣污染防治重點任務。

二是保持充分銜接。統(tǒng)籌銜接國家、省，以及我市相關領域規(guī)劃，系統(tǒng)銜接，確保關鍵指標、核心目標、重點任務保持統(tǒng)一。

七、保障措施及下一步工作

一是強化組織推動，建立起市生態(tài)環(huán)境局牽頭協(xié)調、市級有關部門各負其責、各區(qū)縣政府落實屬地責任合力推進的工作機制，確保各項任務落地落實。

二是強化投入保障。各級政府在年度預算要充分考慮大氣污染防治工作需求，優(yōu)化資金支出結構。進一步拓寬投融資渠道，完善多元投入機制。

三是加強公開及宣傳力度。發(fā)揮社會力量，鼓勵引導公眾參與到亳州市大氣污染防治工作中。

政策咨詢

解讀機關：亳州市生態(tài)環(huán)境局

解 讀 人：牛永、鄭振威

聯(lián)系方式：0558-5237611