亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)

亳州市政府投資管理辦法的通知

亳政秘〔2023〕30號

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《亳州市政府投資管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

亳州市人民政府

                         2023年6月25日

   （此件公開發(fā)布）

 

 

亳州市政府投資管理辦法

第一章 總  則

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》以及《安徽省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資，是指在亳州市行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)項目投資論證，按要求組織開展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金?？h級以上人民政府要加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。

第五條  政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

直接投資是指使用政府投資資金，由政府授權(quán)的有關(guān)部門或者其他機(jī)構(gòu)作為投資主體直接組織建設(shè)。對于政府事權(quán)范圍內(nèi)的非經(jīng)營性項目，主要采取直接投資方式。

資本金注入是指使用政府投資資金作為項目全部或者部分資本金，由政府授權(quán)的有關(guān)部門或者其他機(jī)構(gòu)作為直接投資主體或者主體之一組織建設(shè)。資本金注入所形成的國有產(chǎn)權(quán)，由政府授權(quán)的有關(guān)部門或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。

投資補(bǔ)助是指使用政府投資資金對符合條件的項目按一定限額或者比例安排投資補(bǔ)助。貸款貼息是指使用政府投資資金對符合條件的項目使用的中長期貸款給予貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第六條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，以下統(tǒng)稱政府投資項目。

采用政府和社會資本合作模式（PPP）且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項目管理。

政府采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排投資的項目，統(tǒng)稱使用政府投資資金的項目。使用政府投資資金的項目按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定管理。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  市級政府投資主管部門依照本辦法和市政府規(guī)定，履行政府投資綜合管理職責(zé)。市政府其他有關(guān)部門依照本辦法和市政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。縣、區(qū)人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本辦法和同級人民政府規(guī)定職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

（一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批本級政府投資項目，審核上報應(yīng)當(dāng)由上級發(fā)改部門批準(zhǔn)的跨地區(qū)以及涉及綜合平衡、重大布局的政府投資項目；負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（交通、水利行業(yè)除外）審批工作以及項目節(jié)能審查工作。

（二）財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排政府投資項目預(yù)算，辦理資金撥付，督促項目主管部門加強(qiáng)資金管理。

（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)政府投資項目用地保障服務(wù)、規(guī)劃審批等工作。

（四）交通運輸部門和水利部門分別負(fù)責(zé)交通和水利行業(yè)政府投資項目初步設(shè)計審批工作。

（五）招投標(biāo)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

（六）審計部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況及決算、資金管理使用、建設(shè)運營情況的審計監(jiān)督。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)政府投資項目的管理和監(jiān)督工作。

 

第二章 政府投資項目計劃

 

第八條  發(fā)改部門應(yīng)按照本級人民政府規(guī)定，統(tǒng)籌編制年度政府投資項目計劃。需列入年度政府投資項目計劃的，由行業(yè)主管部門向發(fā)改部門提出申請。發(fā)改部門負(fù)責(zé)匯總本級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)項目單位的申請，按照項目性質(zhì)、功能分類，并結(jié)合前期工作進(jìn)展，組織評估、論證。財政部門負(fù)責(zé)提出保障年度政府投資項目建設(shè)財政出資總額，由發(fā)改部門商財政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況統(tǒng)籌平衡，編制年度政府投資項目計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

年度政府投資項目計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。對于納入政府投資年度計劃的項目，投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和預(yù)算安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計劃。

第九條  年度政府投資項目計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。列入年度政府投資項目計劃的新開工項目原則上須完成可行性研究報告審核、批準(zhǔn)或投資概算核定。

第十條  政府投資項目實行儲備制度。由發(fā)改部門組織各行業(yè)主管部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等提出，經(jīng)充分論證后，建立年度項目儲備庫，作為項目決策和編制年度計劃的重要依據(jù)。儲備類項目根據(jù)實際情況安排前期經(jīng)費。

第十一條  年度政府投資項目計劃下達(dá)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由項目單位或行業(yè)主管部門提出申請并重新履行審批手續(xù)。

第十二條  財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資項目資金撥付。

 

第三章 政府投資項目審批

 

第十三條 政府投資項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報政府投資主管部門或者政府賦予項目審批權(quán)的其他部門（以下統(tǒng)稱“項目審批部門”）審批。

項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

第十四條  政府投資項目審批，原則上與財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，主要由項目所屬的同級項目審批部門審批。項目建議書、可行性研究報告一般由投資主管部門審批，初步設(shè)計按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定由項目審批部門審批?？绲貐^(qū)的項目，由所涉及地區(qū)共同審批，或者報請共同的上級部門審批。國家及省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  除涉及國家秘密的項目外，項目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。

項目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十六條  政府投資項目應(yīng)依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算。除按規(guī)定可以簡化審批程序的項目外，應(yīng)在完成上一審批環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁審批程序倒置、缺失。

（一）項目建議書階段。項目單位自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位按照相關(guān)規(guī)范編制項目建議書。項目建議書要對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、績效評估等進(jìn)行初步分析。應(yīng)當(dāng)附以下文件資料：

1.項目建議書審批申請文件。

2.項目建議書文本。

3.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)資料。

投資主管部門對符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實建設(shè)資金等建設(shè)條件，且確有必要建設(shè)的項目，批準(zhǔn)項目建議書。

（二）可行性研究報告階段。項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告，對項目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進(jìn)行全面分析論證，并落實主要建設(shè)條件。項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)附以下文件資料：

1.可行性研究報告審批申請文件。

2.可行性研究報告（含投資估算表）文本。

3.自然資源和規(guī)劃部門出具的用地預(yù)審與選址意見書或有關(guān)土地權(quán)屬文件。

4.按規(guī)定需提交的其他材料。

在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門審查意見。

投資主管部門對符合規(guī)劃選址、社會效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等要求，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告。

（三）初步設(shè)計及概算階段。項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家及省、市有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各個單項工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計。投資概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、預(yù)備費及征地拆遷費、建設(shè)項目管理費、前期工作費、專項評估費等全部費用。應(yīng)當(dāng)附以下文件資料：

1.項目初步設(shè)計審批申請文件。

2.項目初步設(shè)計文本。

3.按規(guī)定需提交的其他材料。

項目審批部門對符合可行性研究報告以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。

第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計及投資概算是項目建設(shè)（實施）和控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目審批部門報告。對初步設(shè)計未按可行性研究報告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項目單位重新按照可行性研究報告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計、提出合理概算。對可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項目單位重新編制和報送可行性研究報告。

第十八條  項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

項目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。對政府投資項目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。

第十九條  對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目評估工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、專家評議費用由項目審批部門承擔(dān)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十條  對下列政府投資項目，可以按照國家及省有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：

（一）經(jīng)國務(wù)院及有關(guān)部門或者省、市人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，可以不再編制、審批項目建議書，直接編制、審批可行性研究報告（代項目建議書）。

（二）總投資在3000萬元以下的項目（含改擴(kuò)建項目），可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告。其中，總投資在1000萬元以下項目（含改擴(kuò)建項目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的，可以直接編制、審批初步設(shè)計。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。縣級以上人民政府決定先行下達(dá)投資計劃的，應(yīng)及時補(bǔ)辦項目相關(guān)審批手續(xù)。

前款第二項規(guī)定屬于地方審批權(quán)限且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目具體范圍，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家及省對簡化政府投資項目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)增加項目必要性論證內(nèi)容；直接編制、審批初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)，報批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計要求，并增加項目必要性和可行性論證內(nèi)容。直接編制初步設(shè)計的政府投資項目，一般由投資主管部門審批。

按規(guī)定簡化報批手續(xù)的項目取得項目代碼后，可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項目單位可憑前期工作意見函、有項目代碼的登記信息單，向自然資源和規(guī)劃等部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。

第二十二條  對于采取資本金注入方式的政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告中明確項目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對于采取政府和社會資本合作（PPP）模式實施的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家及省相關(guān)規(guī)定，不得新增政府隱性債務(wù)。

 

第四章 政府投資項目實施

 

第二十三條  政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。

國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第二十四條  政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原可行性研究報告審批部門重新審批。

對存在項目已基本建成，項目單位在建設(shè)過程中擅自改變建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項目實施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會影響等以上情形之一的，原則上不予重新審批。

第二十五條  政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實際需要確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門審批或者投資概算核定部門核定。項目單位提請調(diào)整概算時應(yīng)提交以下材料：

（一）調(diào)整概算的申請文件。

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法。

（三）項目單位新增投資資金落實情況說明及本級財政部門意見。

（四）其他相關(guān)材料。

第二十六條  政府投資項目的招投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。

采用工程總承包（EPC）方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家及省有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

第二十七條  政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算，報同級財政部門審批。對政府投資項目竣工驗收合格后形成的固定資產(chǎn)，項目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十八條  政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第二十九條  政府投資項目實行后評價制度。發(fā)改部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見，作為規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。

第三十條  對于項目單位缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗的政府直接投資項目，實行代理建設(shè)制度（代建制）。項目代建實施單位按照與項目單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求。

鼓勵政府投資項目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第三十一條  按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項目審批部門及依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，建立政府投資項目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全。

（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計劃要求。

（三）建設(shè)資金是否到位，資金使用是否規(guī)范。

（四）建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符。

（五）項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報是否及時、準(zhǔn)確、完整。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十二條  項目單位應(yīng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息；應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。行業(yè)主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)項目單位做好相關(guān)工作。

第三十三條  年度政府投資項目計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。政府投資項目應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置對項目單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱等信息進(jìn)行公示。

第三十四條  政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  項目審批部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個人對政府投資項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第三十六條  政府投資項目審批部門、其他有關(guān)部門以及項目單位、代建實施單位違反法律法規(guī)和國家及省、市有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到市公共信用信息共享服務(wù)平臺。

 

第六章 附  則

 

第三十七條  各縣、區(qū)政府投資項目管理參照本辦法執(zhí)行，也可在本辦法框架內(nèi)制定相應(yīng)管理制度。

   第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。