各縣、區(qū)市場監(jiān)管局，亳州高新區(qū)市場監(jiān)管局：

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年涉企違規(guī)收費整治的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2023〕33號）及省市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)2023年涉企違規(guī)收費整治工作實施方案的通知》（皖市監(jiān)價〔2023〕2號）要求，結(jié)合工作實際，制定《亳州市市場監(jiān)管局2023年涉企違規(guī)收費整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年5月23日

2023年涉企違規(guī)收費整治工作實施方案

為貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，市市場監(jiān)管局決定在全市范圍內(nèi)開展涉企違規(guī)收費整治助企行動，推動各項降費減負政策落到實處，助力廣大市場經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)輕裝前行。結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，持續(xù)深化涉企違規(guī)收費整治，注重協(xié)同推進，突出聯(lián)合懲戒，強化標(biāo)本兼治，推動社會共治。通過開展涉企違規(guī)收費整治助企行動，整治涉企違規(guī)收費行為，進一步推動降費減負政策在我省落地見效，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力各類市場經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作重點

整治助企行動期間，重點檢查范圍包括政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)的收費情況，并對往年涉企違規(guī)收費專項整治開展“回頭看”。檢查時限為2021年1月1日以來的收費行為。

（一）聚焦政府部門及下屬單位收費，降低制度性交易成本。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)等要求，嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單和實行政府定價、指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費清單。依法依規(guī)查處降費減負政策落實不到位、利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費、違規(guī)開展行政審批中介服務(wù)事項收費等行為。加大口岸等領(lǐng)域監(jiān)管力度，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等價格違法行為。

（二）聚焦金融領(lǐng)域收費，降低企業(yè)綜合融資成本。按照總局與銀保監(jiān)會等部門《關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號)等要求，規(guī)范金融服務(wù)收費，督促金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。依法查處商業(yè)銀行未按規(guī)定進行服務(wù)價格信息披露、融資服務(wù)中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策等行為。延伸檢查擔(dān)保、評估、增信等金融中介機構(gòu)，查處商業(yè)銀行強制搭售、轉(zhuǎn)嫁費用以及以銀團貸款名義違規(guī)收費等行為。

（三）聚焦公用企業(yè)價格收費，降低企業(yè)用能成本。進一步落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)等文件精神，結(jié)合地方實際，開展水電氣暖價格收費檢查。重點檢查發(fā)電企業(yè)、售電公司價格違法行為，查辦建筑區(qū)劃紅線外電力工程安裝等價格違法案件。

（四）對涉企違規(guī)收費專項整治情況“回頭看”。結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動，對往年涉企違規(guī)收費整治情況進行全面回顧和督查評估。緊盯日常監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的突出問題，奔著問題去、盯著問題改。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理情況開展督查檢查，防止查而不糾、落實不力、久拖不決。對違規(guī)收費主體整改落實情況進行“回頭看”,杜絕問題不解決、整改不到位。

三、工作步驟

（一）部署階段（5月29日前）。結(jié)合工作實際，制定實施方案，明確時間節(jié)點，細化任務(wù)舉措，認真抓好實施。對涉企收費主體全面開展行政指導(dǎo)、提醒告誡，同時，面向社會廣泛征集涉企違規(guī)收費問題線索，增強工作的針對性、有效性、前瞻性。

（二）自查自糾階段（6月1日—6月28日）。督促本轄區(qū)內(nèi)涉企收費主體圍繞整治重點認真開展自查自糾，對自查出的問題逐項提出整改措施，做到立行立改、整治到位、舉一反三。

（三）重點檢查階段（7月1日—7月28日前）。結(jié)合本地區(qū)投訴舉報線索排查、自查自糾、市場經(jīng)營主體關(guān)注的熱點問題以及主動對接監(jiān)測聯(lián)系點收集的企業(yè)負擔(dān)等情況，錨定工作目標(biāo)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，開展執(zhí)法檢查。

（四）交叉檢查階段（8月1日—9月28日前）。市局按照政府部門及下屬單位、金融、公用企業(yè)三個領(lǐng)域分別組織縣區(qū)開展跨縣區(qū)交叉檢查，重點選擇了投訴舉報較多的地方和行業(yè)領(lǐng)域（《交叉檢查分組情況表》見附件）。在啟動環(huán)節(jié)，檢查縣區(qū)與被查縣區(qū)市場監(jiān)管部門共同做好方案制定、政策梳理等準(zhǔn)備工作。在具體檢查環(huán)節(jié)，檢查縣區(qū)與被查縣區(qū)市場監(jiān)管局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組成聯(lián)合檢查組，強化協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮價格監(jiān)管、綜合執(zhí)法職能作用，明確分工，通力合作。檢查后向被查單位反饋初步意見，聽取陳述申辯，填寫《交叉檢查情況表》(見附件)，提出定性處理建議。

（五）督導(dǎo)檢查階段（10月10日前）。市局將對部分地區(qū)涉企違規(guī)收費整治情況開展“回頭看”，對近年來所檢查的交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域、重點問題，特別是整治工作開展不平衡的市開展督導(dǎo)，切實提升涉企收費整治成效。各縣、區(qū)要因地制宜，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，既要掌握日常監(jiān)管工作情況，也要檢驗整治工作成效，確保督導(dǎo)有力、有序、有效。

（六）總結(jié)階段（10月22日前）。做好涉企違規(guī)收費整治助企行動各階段總結(jié)工作。對重點檢查、交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，依法依規(guī)處理，推動形成長效機制。市局會同檢查縣區(qū)、被查縣區(qū)市場監(jiān)管部門三方充分交流案情，形成定性處理意見。被查縣區(qū)市場監(jiān)管部門依法作出處理決定，不能及時處理的需要向市局作出說明。做到把加強行風(fēng)建設(shè)與破解涉企收費整治難題相結(jié)合，規(guī)范日常監(jiān)管、公正文明執(zhí)法。探索建立涉企違規(guī)收費整治成效評估機制，鼓勵有條件的地方開展政策落實第三方評估。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要提高政治站位，充分認識涉企違規(guī)收費整治工作對助企紓困解難、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。要專門研究部署，制定工作方案，明確任務(wù)分工、步驟安排、目標(biāo)成效，精心組織實施。市局將對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題進行分析研判和工作指導(dǎo)，確保工作扎實推進。

（二）加強監(jiān)管服務(wù)。堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，深化涉企收費監(jiān)測聯(lián)系工作，充分發(fā)揮涉企收費監(jiān)測聯(lián)系點作用，積極聯(lián)系企業(yè)，對接企業(yè)訴求，主動發(fā)現(xiàn)問題線索。通過發(fā)放調(diào)查問卷、暢通12315投訴舉報渠道、公開征集涉企違規(guī)收費問題線索、深入企業(yè)調(diào)研、組織座談等方式，了解企業(yè)急難愁盼問題，提高整治針對性。對政策性問題，及時反饋市局及政策制定部門，實現(xiàn)政策制定、監(jiān)督檢查的良性互動。對價格違法問題，要依法依規(guī)進行處理，切實做到查處一起案件、規(guī)范一個領(lǐng)域，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

（三）推進社會共治。厘清涉企違規(guī)收費整治工作中部門間職責(zé)邊界、監(jiān)管邊界、法律邊界，加強部門協(xié)同協(xié)作，積極推動收費主體以及各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門切實履行管理和監(jiān)督職責(zé)，建立健全整治涉企違規(guī)收費的社會共治工作格局。

（四）加強宣傳總結(jié)。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要加強信息溝通和工作匯報，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗及成效做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題加強研究分析，要把開展涉企違規(guī)收費整治助企行動與調(diào)研結(jié)合起來，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提出工作建議，形成總結(jié)報告。市局將適時對各地整治工作突出的單位和個人給予通報表揚。

各縣、區(qū)市場監(jiān)管局要加強信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，請于5月29日前報送整治工作實施方案，每月24日前報送整治工作統(tǒng)計表（見附件），并于2023年10月22日前提交總結(jié)報告(附不少于2個典型案例)；涉及跨市交叉檢查的，檢查組提交交叉檢查總結(jié)報告(附不少于2個典型案例)，被查縣市場監(jiān)管部門補充最終處理情況后報送《交叉檢查情況表》。

聯(lián)系人：市局價格監(jiān)督檢查科  李琰琰       

電  話：0558-5126616

郵  箱：bzscjjjk@163.com

附件：1.交叉檢查情況表

2.2023年涉企違規(guī)收費整治工作統(tǒng)計表

3.交叉檢查分組情況表        

                2023年5月23日

附件1

交叉檢查情況表

填報單位（公章）：                                                               單位：戶、件、萬元

注：最終定性處理情況一欄由被查市填寫，其余各欄目均由檢查組填寫。

附件2

2023年涉企違規(guī)收費整治工作統(tǒng)計表

填報單位（公章）：                                                                                 單位：戶、件、萬元

注：1、第（5）、（6）、（7）欄均填寫處罰決定書上的數(shù)額。

2、數(shù)字精確到百分位。

3、本表由各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門填寫；報送時間要求：每月24日前報送。

填表人：                                       核表人：                                          填表時間：       年    月    日