亳州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃解讀

近日，經(jīng)市政府同意。亳州市衛(wèi)生健康委、亳州市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《亳州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一、制定背景及依據(jù)

為滿足人民群眾日益增長的健康需求，構(gòu)建與亳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系制度，實現(xiàn)“健康中國”“健康亳州”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和市委、市政府關(guān)于全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，市衛(wèi)生健康委牽頭制定了《亳州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》。

二、總體考慮

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。大力增進(jìn)民生福祉，更好的滿足群眾美好生活需要，創(chuàng)造高品質(zhì)生活；著力推進(jìn)供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動，更加突出提高供給體系質(zhì)量和效率，推動高質(zhì)量發(fā)展；全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動治理體系和能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高效能治理。

二是切實把握國家戰(zhàn)略導(dǎo)向。深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提升醫(yī)療服務(wù)水平；落實鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，夯實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)、增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善“一老一小”健康服務(wù)體系、拓展健康服務(wù)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。構(gòu)建與亳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系制度，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造健康安全的環(huán)境。加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，切實抓好常態(tài)化疫情防控各項工作；著力解決我市醫(yī)療衛(wèi)生資源“不足、不優(yōu)”問題，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

三、研判和起草過程

2021年7月市衛(wèi)生健康委開始起草規(guī)劃，起草過程中，市衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部先后組織了多次討論，2021年11月面向社會公開征求意見，同時書面征求了市直部門、各縣區(qū)政府、城區(qū)街道共28家單位的意見，截至2022年2月底共收到意見11條，采納9條，不予采納2條，2022年7月市司法局合法性審查后，報請市政府常務(wù)會議審議，同意由市衛(wèi)生健康委與市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2025年，形成功能定位與健康需求基本匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力顯著提升，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和作用進(jìn)一步發(fā)揮，推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾身心健康素質(zhì)明顯提高，基本滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求和對更高水平醫(yī)療健康服務(wù)的新期盼。

五、主要任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，部署未來五年衛(wèi)生健康發(fā)展主要任務(wù)。一是健康亳州行動。建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的大健康格局。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上，省級衛(wèi)生縣城（城區(qū)）覆蓋率達(dá)到50%以上。進(jìn)一步健全重大疫情救治體系，建設(shè)并成立獨立建制的院前急救中心，健全覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級院前急救網(wǎng)絡(luò)。二是完善醫(yī)療服務(wù)體系。“十四五”期間，全市新增三級醫(yī)院4所以上，每個縣至少有1所三級醫(yī)院。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，力爭建成省級臨床重點?？?0個。市中醫(yī)院建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，爭取設(shè)立國家級中心；蒙城縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院；渦陽縣中醫(yī)院、利辛縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級中醫(yī)院；亳州市華佗中醫(yī)院爭創(chuàng)三級中醫(yī)院；基層醫(yī)療機構(gòu)100%擁有中醫(yī)藥服務(wù)能力，50%達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。力爭培養(yǎng)10名“江淮名醫(yī)”、10名“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”，爭取擁有3名國家級名中醫(yī)、30名省級名中醫(yī)，60名市級名中醫(yī)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，其中10所左右中心衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療分中心。三是解決“一老一小”問題。到2025年，市婦幼保健院力爭達(dá)到三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，至少兩個縣級婦幼保健機構(gòu)達(dá)到二級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)；婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于85%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%，產(chǎn)前篩查率不低于75%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不低于98%。到2025年，全市普惠托位達(dá)到15000個，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)；力爭建成2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)），二級及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到80%以上。四是發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。大力推動中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)藥貿(mào)易國際化、中醫(yī)藥業(yè)態(tài)多元化、中醫(yī)藥制造集群化。加快推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化傳承等方面處于全球領(lǐng)先水平的“世界中醫(yī)藥之都”，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到2000億元以上。五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。到2025年，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在相關(guān)疾病分級診療中的職責(zé)明確、分工清晰，轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序規(guī)范，連續(xù)暢通的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)格局基本形成。推動公立醫(yī)院開展智慧醫(yī)院建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，探索5G在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用；完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推動遠(yuǎn)程聯(lián)合門診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程心電系統(tǒng)應(yīng)用。持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年攻堅行動。

六、主要特點

一是科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。緊扣我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足本市實際，實事求是量力而行，從健康水平、健康生活、資源配置、健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域設(shè)置32項具體指標(biāo)，到2025年，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，不斷縮小與長三角地區(qū)差距。

二是以項目推動規(guī)劃落實。注重任務(wù)工程化、項目化。按照“任務(wù)+項目清單”模式，設(shè)置醫(yī)療資源提質(zhì)擴容工程、打造“世界中醫(yī)藥之都”、基層服務(wù)能力提升工程等10項工程專欄，支撐重點任務(wù)的實現(xiàn)。

三是深化改革創(chuàng)新驅(qū)動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革驅(qū)動，爭取衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，在“三醫(yī)聯(lián)動”改革、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等方面取得成效。

七、保障措施

從加強黨的建設(shè)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強法治保障、加強投入保障、強化監(jiān)測評估五個方面確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。

八、下一步工作

參照《亳州市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，督促各縣區(qū)出臺本地的衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，明確各縣區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃，落實具體措施，確保按期完成“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展的各項工作任務(wù)和目標(biāo)。為加快推進(jìn)健康亳州建設(shè)，增進(jìn)人民健康福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。

九、政策咨詢

咨詢科室：亳州市衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化科

咨詢電話：0558-5625931