關(guān)于修訂《亳州市城市生活垃圾分類管理

辦法》的政策解讀

2023年2月10日，《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)亳州市人民政府令第4號令公布施行，現(xiàn)就《辦法》政策解讀如下：

一、修訂背景和起草過程

（一）背景依據(jù)。《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》于2022年5月1日起施行后，對推動和規(guī)范城市生活垃圾分類管理工作起到重要作用。在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了生活垃圾處理設(shè)施保護(hù)、相關(guān)違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。2022年5月1日《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》頒布后，對生活垃圾分類管理工作提出了新的法定要求，有必要對《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》相關(guān)條款進(jìn)行及時(shí)修訂。

（二）起草過程

起草修訂過程中，充分參考、吸收、借鑒《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，組織修訂、完善《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》。

2022年7月市城市管理局牽頭組織修訂，形成了《辦法》（修訂草案），8月20日，市城市管理局在亳州市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布公告，廣泛征求廣大市民的意見和建議；9月17日，市城市管理局書面征求各單位意見建議，收到反饋意見4條，采納意見2條；10月10日，市司法局出具合法性審查意見，反饋意見4條；11月17日市委宣傳部對《辦法》及相關(guān)材料出具符合社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查的意見。

《辦法》（修訂草案）經(jīng)2023年1月9日市政府第35次常務(wù)會議審議通過，2023年2月10日《亳州市人民政府關(guān)于修改<亳州市城市生活垃圾分類管理辦法>的決定》（第4號令）正式公布，自公布之日起施行。

二、修訂的總體把握

在《辦法》修訂過程中，市城市管理局重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是在政治方向上，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想精神，緊跟法制建設(shè)的時(shí)代要求；二是在規(guī)范內(nèi)容上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決城市生活垃圾分類管理中的突出問題，規(guī)定、完善具體罰則；三是遵循上位法規(guī)定，對上位法已作規(guī)定的，一般不作重復(fù)規(guī)定，增強(qiáng)《辦法》的針對性和可操作性。

三、工作目標(biāo)

此次《辦法》的修訂，一是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)；二是通過修訂，讓《辦法》更具有嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。

四、修訂主要內(nèi)容解讀

（一）為強(qiáng)調(diào)生活垃圾處理設(shè)施的重要性，將分類處理設(shè)施納入保護(hù)范圍。生活垃圾處理設(shè)施是生活垃圾分類管理中末端管理的重要設(shè)施，關(guān)系到生活垃圾無害化處理的實(shí)現(xiàn)程度。為此，對其進(jìn)行單列表述，以體現(xiàn)其重要性，同時(shí)參照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條第三款內(nèi)容，將第十三條修改完善為：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級城市管理主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。”

（二）為保持法制統(tǒng)一性，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第四十三條相關(guān)內(nèi)容，將第三十七條修改為：“違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位、個(gè)人未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。”

（三）結(jié)合上位法要求，進(jìn)一步明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。依據(jù)《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第四十五條相關(guān)內(nèi)容，將第三十八條修改為：“違反本辦法第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位使用的運(yùn)輸工具不符合規(guī)定要求的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。”

五、保障措施及下一步工作

一是按照規(guī)范性文件修訂相關(guān)程序，對《辦法》進(jìn)行備案。二是將多途徑、多層面對《辦法》進(jìn)行宣傳、貫徹。組織人員發(fā)放《辦法》宣傳材料，開展生活垃圾分類等相關(guān)活動；同時(shí)，通過電視、媒體等宣傳途徑，提高社會公眾對《辦法》的知曉率、垃圾分類的參與率，引導(dǎo)廣大市民樹立生活垃圾分類觀念和參與意識。

六、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：亳州市城市管理局

解讀科室：市容環(huán)衛(wèi)科

解讀人：王玉富

聯(lián)系方式：0558-5996207