《亳州市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀

亳州市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等八部門于2022年8月31日聯(lián)合印發(fā)了《亳州市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)做如下解讀：

一、起草背景和依據(jù)

土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設、維護國家糧食安全和生態(tài)安全、建設美麗亳州的重要內(nèi)容。“十四五”時期是亳州市全面實施“六一”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代化美好亳州建設的關鍵五年，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實加強土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃大綱》和《安徽省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，編制了本規(guī)劃。

二、制定意義和總體考慮

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是亳州市同步全面建成小康社會，繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的關鍵時期。科學編制和實施《亳州市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，對于持續(xù)改善亳州市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量、維護生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、提高生態(tài)文明建設水平，具有十分重要的意義。

三、研制和起草過程

《規(guī)劃》于2021年10月中旬啟動編制，2021年11月形成《規(guī)劃》初稿，2021年12月通過了專家組技術審查，根據(jù)專家反饋意見修改完善。2022年6月通過書面征求等方式征求有關部門意見，共收到17條反饋意見，采納17條反饋意見。2022年7月通過網(wǎng)站公示方式征求社會公眾意見，公示結束后未收到公眾反饋意見。《規(guī)劃》于2022年8月以亳州市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等八部門名義聯(lián)合印發(fā)實施。

四、工作目標

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期亳州市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的目標：到2025年，（1）受污染耕地安全利用率完成省下達任務；重點建設用地安全利用率得到有效保障。（2）地下水國控點位V類水比例完成省下達任務；“雙源”周邊地下水監(jiān)測評價點位水質總體保持穩(wěn)定。（3）農(nóng)村生活污水治理率達到30%；農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量完成省下達任務；主要農(nóng)作物化肥使用量完成省下達任務；主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量完成省下達任務。《規(guī)劃》指標體系主要包括土壤生態(tài)環(huán)境、地下水生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等三大類8項指標，其中2項為約束性指標，6項為預期性指標。

五、主要任務

《規(guī)劃》共分為四部分，16小節(jié)。其中：第一部分，共3小節(jié)。總結概述了“十三五”期間土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作成效，分析了存在的問題，研判了“十四五”時期工作的形勢。第二部分，共4小節(jié)。明確了指導思想、基本原則、規(guī)劃范圍、目標指標。第三部分，共4小節(jié)。從土壤污染防治推進、地下水生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升等4方面闡述了《規(guī)劃》的任務要求。一方面嚴格優(yōu)先保護類耕地保護，嚴格建設用地準入管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，預防減少污染；另一方面，開展飲用水水源地風險排查，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理等，系統(tǒng)治理污染；再一方面，建立健全土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促幫扶企業(yè)全面落實土壤污染防治義務，管控污染隱患。第四部分明確了《規(guī)劃》的保障措施。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊密結合國家、省重大戰(zhàn)略和“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，立足亳州實際，突出區(qū)域特色，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障地下水生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人居環(huán)境安全為目標，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，提升土壤監(jiān)管能力，堅持問題導向與目標導向，著力解決群眾身邊的突出問題，滿足人民群眾對日益增長的優(yōu)美環(huán)境的需求。

七、保障措施及下一步工作

一是組織領導。亳州市各級政府及相關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責,有條不紊地推進土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項工作的開展。二是科技支撐。支持相關技術研發(fā)，引入高校、研究院所等科研力量參與，開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理基礎研究。三是資金投入。爭取專項資金，發(fā)揮市場機制作用，積極吸引社會資本，建立多元化融資渠道，抓實治理經(jīng)費保障。四是公眾參與。加強環(huán)境宣傳與教育，普及環(huán)保知識，調動全社會積極性，推動規(guī)劃各項任務的實施。五是監(jiān)督考核。建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調得當、運轉高效的土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設工作機制。

下一步我市將根據(jù)《規(guī)劃》要求，以土壤污染防治攻堅推進、地下水生態(tài)環(huán)境保護加強、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升等為四大重點，認真貫徹落實土壤、地下水和農(nóng)村污染防治工作，促進區(qū)域環(huán)境質量進一步提升，不斷改善全市土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境質量。

政策咨詢

解讀機關：亳州市生態(tài)環(huán)境局 

解讀科室：水土科

解讀人：劉杰、邢九州

聯(lián)系方式：0558-5237609