政府工作報告

——2022年12月29日在亳州市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府代理市長  秦鳳玉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年。全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，聚焦省委“一改兩為五做到”部署，全面實施“六一戰(zhàn)略”，較好完成市五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)本屆政府工作良好開局。

（一）綜合實力實現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實國家和省關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，相繼出臺促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展系列舉措，努力克服疫情沖擊影響，經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值1590.4億元、同比增長3.3%，總量首次邁入全省前八位，在全國、中部地區(qū)、省內(nèi)分別又趕超9個、4個、1個市。全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)、達(dá)2101.5億元，增長4.2%，增速居全省第4位、較上年前進(jìn)6個位次；一般公共預(yù)算收入完成148.1億元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%，增速居全省第9位、較上年前進(jìn)6個位次；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.6%?？h域發(fā)展整體躍升，蒙城縣、渦陽縣經(jīng)濟總量分別居全省第15、18位，蒙城縣入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h，利辛縣入選全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣，譙城區(qū)入選全國投資競爭力百強區(qū)，渦陽縣入選全省縣域經(jīng)濟綜合競爭力30強。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比為13.6:34.9:51.5。推進(jìn)一產(chǎn)“兩強一增”。糧食總產(chǎn)連續(xù)11年居全省第2位，小麥最高單產(chǎn)913.2公斤再創(chuàng)全省紀(jì)錄，渦陽縣獲評國家級制種大縣（小麥）。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重86%，試點中藥材趁鮮切制企業(yè)17家，新認(rèn)證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品81個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)635家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值居全省第1位。

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬畝、總數(shù)達(dá)771.4萬畝、占比87.2%，實施“小田變大田”239.4萬畝、占比27%，新建全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心13個，建成全省首家無人農(nóng)場示范基地?？萍继嘏蓡T實現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率94%，適度規(guī)模經(jīng)營比例57.8%。實施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬人。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，亳藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全省唯一的國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”。實施“扶優(yōu)育規(guī)”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.6%、居全省第2位。獲批省級“專精特新”冠軍企業(yè)4家，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊企業(yè)768家。現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1664.1億元，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值356.5億元、增長10.8%。規(guī)模白酒企業(yè)占全省1/3以上，古井集團年產(chǎn)值首次突破200億元，古井貢酒白酒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家級特色專業(yè)型平臺。渦陽縣綠色裝配式建筑、蒙城縣汽車及裝備制造、利辛縣輕紡服飾、譙城區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長補短”。開展“皖美消費”系列活動，限上批零住餐企業(yè)突破1000家，新能源汽車銷售額增長7.1倍。國內(nèi)旅游收入、旅游人數(shù)增速分別居全省第5、6位，古井酒文化博覽園獲評國家工業(yè)旅游示范基地。郵政業(yè)務(wù)總量38.6億元、增長30.9%，快遞業(yè)務(wù)量4億件、增長55.4%，規(guī)模均居全省第2位，增速均居全省第1位。圓通、韻達(dá)物流一級分撥中心建成運營，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長20%。譙城經(jīng)開區(qū)獲批省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點。

（三）發(fā)展質(zhì)量得到新提升。招商引資質(zhì)效并重。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、基金招商，組建“雙招雙引”十大產(chǎn)業(yè)專班，舉辦藥博會、“天下亳商”大會等系列活動，新簽約億元以上工業(yè)項目255個、新落地155個。新開工制造業(yè)項目投資增長86%，居全省第6位。項目建設(shè)成效明顯。完善“管行業(yè)必須管投資”、要素會商等機制，大抓項目謀劃、建設(shè)、入庫，157個億元以上項目建成投產(chǎn)，261個億元以上項目開工建設(shè)，省重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前列。新入庫納統(tǒng)項目736個、增長63.3%，創(chuàng)歷史新高。落實中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券項目65個，爭取保交樓專項借款金額居全省第1位。新建5G基站2308個，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長42%，居全省第2位。渦陽縣、蒙城縣獲評為全省投資“賽馬”激勵地區(qū)。要素保障穩(wěn)健有力。推廣“畝均效益”評價，推行“拿地即開工”“交地即發(fā)證”做法，清理閑置低效用地1.4萬畝，獲省政府獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1000畝。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，新增信貸375.2億元，直接融資額居全省第4位，普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.68個百分點。亳州至太和天然氣長輸管道、板集煤礦建成投運，板集電廠二期、亳二500千伏輸變電工程開工建設(shè)。生態(tài)底板持續(xù)加固。PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升幅度居全省第1位，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)，新增并網(wǎng)風(fēng)電項目6個、工商業(yè)分布式光伏裝機規(guī)模257.4兆瓦，累計并網(wǎng)可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模3064兆瓦。

（四）改革開放增添新動能。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率99.6%，50.8%的事項實現(xiàn)“一鍵申報”，平均承諾辦理時限壓縮至1.4天，成功申報全國數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點。在全省率先設(shè)立“政務(wù)找茬”窗口、實施工業(yè)項目“四證齊發(fā)”、開展工程項目審批“全程代辦”、推行“智能宮格”評標(biāo)模式改革，“退休一次辦”、重點企業(yè)用工服務(wù)保障、醫(yī)保經(jīng)辦管理做法成為全國典型，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部公布電話號碼直通群眾、企業(yè)機制廣受好評?！岸愋磐ā甭?lián)合激勵機制延伸擴面，通過“免申即享”方式為9576家企業(yè)兌付獎補資金3.6億元。零基預(yù)算改革全面實施，國企改革三年行動順利完成。省級開發(fā)區(qū)新供工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。醫(yī)保按病種分值付費改革加快推進(jìn)。開放合作不斷擴大。獲評全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項考核優(yōu)秀等次，亳蕪浙江五金機電產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，渦陽永康產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)亳州產(chǎn)業(yè)園即將開工，“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景覆蓋長三角所有城市，社會保障卡在長三角區(qū)域基本實現(xiàn)“居民服務(wù)一卡通”。加快建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，新增進(jìn)出口實績企業(yè)73家，中藥材出口額占全省80.6%，皖北首家保稅芝麻倉庫、藥食同源商品保稅倉庫落戶亳州。利用外商直接投資增長153.9%。亳州高新區(qū)居全省開發(fā)區(qū)綜合考核第19位。創(chuàng)新能力有效提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長52.8%，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)152家。設(shè)立1.5億元市級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10.9%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長13.3%。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才461人。亳州青年科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級科技企業(yè)孵化器，利辛縣辛創(chuàng)云眾創(chuàng)空間獲批國家級眾創(chuàng)空間。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組合式推進(jìn)惠企紓困政策落地，為市場主體退稅減稅緩稅降費89.5億元，新登記市場主體10.4萬戶、增長29.4%。出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措，開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”集中辦公、“市長接待日”等系列活動，在全省率先實施“碼上監(jiān)督”、工業(yè)廠房分幢登記辦證等創(chuàng)新舉措，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線榮獲全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A級。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌?？臻g布局更加科學(xué)。國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批使用，市中心城區(qū)和三縣縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，分別增加40%、37%。重點片區(qū)加快建設(shè)，高鐵新城、渦北新城功能不斷增強，西部片區(qū)、渦河濱水片區(qū)有序更新，城東文化新區(qū)啟動建設(shè)。城市品質(zhì)更加彰顯。市中心城區(qū)實施重點城建項目49個、完成投資30.5億元，希夷大道等4條道路“白加黑”、三清大道工程全面完成，杜仲路、合歡路下穿立交橋和湯王隧道建成通車。海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)面積25.4平方公里，實施小微地塊生態(tài)治理3.7萬平方米，新建改造口袋公園9處。市中心城區(qū)電動三輪車治理成效顯著，公交線路進(jìn)一步優(yōu)化，新增停車泊位1.8萬個，紅色物業(yè)覆蓋率居全省第3位，文明養(yǎng)犬、共享單車管理持續(xù)規(guī)范，全國文明城市創(chuàng)建通過首次年度測評、居第一方陣。連續(xù)2年獲批為國家城市體檢樣本城市，城市生命線一期安全工程建成運行，“城市大腦”運行管理服務(wù)場景建設(shè)經(jīng)驗推向全國。美麗鄉(xiāng)村更加宜居。扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，美麗鄉(xiāng)村省級中心村覆蓋1/3以上行政村，建設(shè)農(nóng)村巷道1500公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)505.5公里，完成改廁2萬戶，實現(xiàn)47.2萬農(nóng)村人口地下水水源置換，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率98%，渦陽縣改廁模式、蒙城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程入選全國典型案例。（市）村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率99.5%。交通出行更加便利。謀劃啟動交通重點項目“三年行動計劃”，新建續(xù)建國省干線147.2公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路249.6公里。亳州機場預(yù)計2024年通航，阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段開工建設(shè)，G237蒙城繞城段、G329利辛繞城段等一級公路建成通車，渦河航道整治疏浚工程基本完成。

（六）社會事業(yè)取得新進(jìn)步。民生保障穩(wěn)步提升。20項民生實事和10項暖民心行動全面完成，“亳州養(yǎng)生”品牌影響力不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)99%、95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升7.5%、4.9%，改造棚戶區(qū)住房1.4萬套、老舊小區(qū)99個，新增托育托位9905個，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站56個。教育事業(yè)擴容提質(zhì)。新建、改擴建幼兒園、中小學(xué)63所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.8萬個。嚴(yán)格執(zhí)行劃片就近免試入學(xué)政策，義務(wù)教育課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。落實“雙減”政策，民辦義務(wù)教育在校生占比由24.84%下降到3.53%。建設(shè)市縣職教園區(qū)3個，產(chǎn)教融合、校企合作持續(xù)深化。亳州學(xué)院高峰培育學(xué)科加快建設(shè)，華佗中醫(yī)藥學(xué)院主體完工。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。思政課改革有力有效。健康亳州扎實推進(jìn)。實施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，建成各類衛(wèi)生項目67個，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市。組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體4個，建成示范中醫(yī)館23家，華佗名醫(yī)堂啟動建設(shè)，三縣中醫(yī)院均創(chuàng)成三級中醫(yī)醫(yī)院。建成全民健身場地設(shè)施291處，我市運動健兒省運會、少數(shù)民族運動會獲得獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高。平安建設(shè)不斷深化。政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險有效防范，社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制不斷健全。信訪總量下降24.3%，進(jìn)京訪批次、人次分別下降84%和82.4%，赴省訪批次、人次分別下降54%和48.4%，重復(fù)信訪下降33.5%，信訪答復(fù)率、受理率、參評率、滿意率分別居全省第1、1、2、5位，信訪工作居全省第2位。人民網(wǎng)留言辦理連續(xù)11年獲評全國先進(jìn)。質(zhì)量工作獲省級考核A級，食品安全“兩個責(zé)任”有效落實。城市綜合信用指數(shù)居全國第65位。連續(xù)8年獲評全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，城鄉(xiāng)自建房安全專項整治全面展開，打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效顯著，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

一年來，新冠疫情防控任務(wù)十分繁重，我們主動適應(yīng)形勢變化，科學(xué)精準(zhǔn)做好突發(fā)疫情處置和常態(tài)化疫情防控工作。全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、交管人員、基層工作者、志愿者等日夜堅守、無私奉獻(xiàn)，守好了安徽北大門，為保護(hù)人民生命安全和身體健康作出了突出貢獻(xiàn)，我們向大家表達(dá)最誠摯的敬意！

國防動員、人民防空工作扎實高效，省級雙擁模范城（縣）實現(xiàn)滿堂紅。民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、地方志、工商聯(lián)、對臺、僑務(wù)、公積金管理和機關(guān)事務(wù)管理等工作有了新提升，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善、志愿服務(wù)、老齡和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進(jìn)步。

政府自身建設(shè)得到新加強。我們以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，加強清單式管理、閉環(huán)式落實，不斷提高政府工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。積極運用法治思維和法治方式開展工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，建立府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議292件、政協(xié)提案322件，重大決策合法性審查率、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均保持100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展“三嚴(yán)三實”“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)建設(shè)專項行動，糾治形式主義官僚主義，市政府會議、文件和督查檢查考核只減不增。強化財政預(yù)算績效管理，嚴(yán)格審計和統(tǒng)計監(jiān)督，健全審計查出問題整改長效機制。堅持全面從嚴(yán)治黨，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心重視的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)、社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

同時，必須清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量不大、人均水平偏低，人才和科教資源支撐不足，發(fā)展不平衡不充分仍是最大市情；三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展有待加強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)化水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不豐富，中醫(yī)藥、白酒等支柱產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、產(chǎn)值利潤不大，文化旅游產(chǎn)業(yè)占比不高；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城市承載力、吸引力、輻射力不強，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，高能級開放平臺較少；人均財政支出偏低，民生保障存在欠賬，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、消費資源供給不足；少數(shù)部門和干部作風(fēng)不扎實、標(biāo)桿不夠高、能力不夠強、落實不夠有力，推進(jìn)反腐敗斗爭仍需久久為功；前進(jìn)道路上，還會遇到一系列不確定因素、難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，等等。對此，我們一定居安思危，堅持問題導(dǎo)向，采取有力舉措加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步明確政府工作的目標(biāo)任務(wù)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。根據(jù)市委五屆六次全會部署，亳州現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：到2027年，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過全省平均水平，經(jīng)濟總量實現(xiàn)3300億元、沖刺3700億元，力爭年均增長8%左右，在皖北和全省爭先進(jìn)位，進(jìn)入中上游梯隊；人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.5萬元以上，全員勞動生產(chǎn)率13萬元/人以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，社會消費品零售總額突破1800億元，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額力爭達(dá)到150億元；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步，人民健康水平和居民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。到2035年，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三個上臺階、總量增兩倍”，基本建成現(xiàn)代化美好亳州。到本世紀(jì)中葉，與全國全省同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化美好亳州。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認(rèn)真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面實施“六一戰(zhàn)略”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新篇章。

面對新目標(biāo)、新要求，我們將牢牢把握以下五點：

（一）堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神和有關(guān)重要論述列為政府黨組集體學(xué)習(xí)首要內(nèi)容、常務(wù)會議第一議題，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”，切實做到“六個堅持”，把黨的創(chuàng)新理論貫徹到政府工作各方面全過程。

（二）深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。堅定以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)亳州現(xiàn)代化建設(shè)，加快實施“六一戰(zhàn)略”，著力推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)走在全省前列，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地全面建成，華夏酒城影響力和美譽度不斷提升，文化旅游對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)度持續(xù)提高，省際毗鄰區(qū)域中心城市地位更加牢固。

（三）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，強力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，增強教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，培育形成3個千億級、6個百億級產(chǎn)業(yè)和3個超百億元、8個超五十億元、60個超十億元企業(yè)。

（四）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，想人民之所想，行人民之所盼，大力實施民生工程和暖民心行動，持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，健全社會保障體系，擴大公共服務(wù)供給，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。落實市委防范化解重大風(fēng)險方案體系，保障群眾合法權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（五）切實把自我革命要求落實到政府自身建設(shè)的全過程。推動政府系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，拓展“三嚴(yán)三實”“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)建設(shè)專項行動成果。貫徹《全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)監(jiān)督檢查參考指標(biāo)》要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

三、2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額均增長10%左右，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全省同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人以上，居民消費價格漲幅低于全省平均水平，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右，碳排放、節(jié)能及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動各項工作“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”。

重點做好九個方面工作：

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上奮力突破。

持續(xù)擴大有效投資。堅定把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一戰(zhàn)場，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，面向世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，堅持市縣聯(lián)動、條塊結(jié)合，新落地億元以上工業(yè)項目不少于130個，每個載體新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項目1—3個，力爭50億元以上項目有突破。堅持“管行業(yè)必須管投資”，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等重點支持領(lǐng)域，謀劃儲備項目1200個。常態(tài)化開展“項目建設(shè)進(jìn)度”和“招商引資落地”集中攻堅，完善要素會商機制，新開工億元以上項目170個、竣工100個?；A(chǔ)設(shè)施投資增長50%以上。

持續(xù)推動消費提質(zhì)升級。開展汽車、批零住餐等領(lǐng)域促消費活動，實施商貿(mào)企業(yè)培育計劃，新增限上商貿(mào)流通單位150家以上。改善消費條件，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，升級農(nóng)村集貿(mào)市場，推進(jìn)蒙城縣域商業(yè)體系建設(shè)試點工作。提升消費品質(zhì)，做強“亳州養(yǎng)生”“譙城花茶”等區(qū)域公共品牌，申報一批“安徽老字號”。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)亳州港多式聯(lián)運物流園、韻達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、市快遞物流綜合產(chǎn)業(yè)園，支持蒙城縣創(chuàng)建省級物流樞紐、冷鏈物流基地。建設(shè)市縣電商快遞產(chǎn)業(yè)園，促成更多快遞企業(yè)在亳新設(shè)一級分撥中心。因城施策，支持剛需性和改善性住房消費，解決好新市民、青年人等住房問題。積極發(fā)展線上經(jīng)濟、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。

持續(xù)提升園區(qū)能級。推動園區(qū)畝均效益評價全覆蓋，依法實施差別化財稅、用地、用電等政策。開展批而未供、閑置土地和工業(yè)低效土地全域治理，有效盤活存量資產(chǎn)。全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“拿地即開工”“交地即發(fā)證”做法。推動六個省級開發(fā)區(qū)差異化、集群化發(fā)展，努力在全市比貢獻(xiàn)、全省進(jìn)位次，力爭2個開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合考核30強。支持譙城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、亳州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。蒙城縣、渦陽縣錨定全國百強縣目標(biāo)努力沖刺。利辛縣力爭進(jìn)入全省縣域20強，奮力建設(shè)“中原紡織城”“綠色能源縣”。譙城區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源、市場空間等優(yōu)勢，推動主要經(jīng)濟指標(biāo)“皖北打頭陣、全省爭先進(jìn)”。支持各縣區(qū)加快培育百億級特色產(chǎn)業(yè)集群、營收超百億元的鏈主企業(yè)，構(gòu)建錯位聯(lián)動、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）聚焦新型工業(yè)化，在制造業(yè)提質(zhì)擴量增效上奮力突破。

做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。細(xì)化制定“六一戰(zhàn)略”專班方案，推動年度任務(wù)清單落地落實。加快建設(shè)世界中醫(yī)藥之都，積極打造全球中藥材橋頭堡，推動中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、制造集群化、業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展中藥飲片、配方顆粒、中成藥、大健康產(chǎn)品，壯大花草茶、香辛料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域向“藥、食、健”高端化延伸，中藥材種植面積124萬畝，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模1800億元，其中貿(mào)易總額1350億元，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。加快建設(shè)華夏酒城，構(gòu)建“一核一區(qū)一圈多點”整體發(fā)展格局，做強古井集團、徽酒集團等行業(yè)龍頭，促進(jìn)中小酒企產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打造糧食、畜牧、蔬果等超百億元全產(chǎn)業(yè)鏈集群，做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長10%以上。培育壯大綠色裝配式建筑、汽車及裝備制造、輕紡服飾、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

扎實推進(jìn)扶優(yōu)育規(guī)。實施制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”行動，挖掘、培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，力爭培育省級“專精特新”企業(yè)10家、國家級小巨人企業(yè)1家以上，年銷售收入超億元企業(yè)40家、超10億元企業(yè)8家、超20億元企業(yè)3家。加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.8個百分點。引導(dǎo)企業(yè)更新工藝技術(shù)，工業(yè)技改投資增長10%，培育省級企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心5家、安徽工業(yè)精品5個。

持續(xù)深化智改數(shù)轉(zhuǎn)。推進(jìn)數(shù)字新基建，新建5G基站1000個，實現(xiàn)農(nóng)村全域覆蓋、城市深度覆蓋。推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快云計算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，新增省級數(shù)字化車間、智能工廠5個，市大數(shù)據(jù)（軟件）產(chǎn)業(yè)園銷售收入突破2億元。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)級2個、企業(yè)級5個，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新登記企業(yè)600家，推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景3個。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措，完善“市長接待日”等服務(wù)機制，迭代升級“免申即享”“碼上監(jiān)督”“一鍵申報”、工業(yè)廠房分幢登記辦證等創(chuàng)新做法，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。推進(jìn)直達(dá)基層的金融服務(wù)活動，擴大首貸戶規(guī)模和無還本續(xù)貸覆蓋面，力爭新增貸款360億元。健全基金投資體系，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展。落實惠企紓困政策，助力中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展，新增市場主體6萬戶。實施民營經(jīng)濟上臺階行動，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，民營經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平。

（三）聚焦科教興亳，在增強基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐上奮力突破。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計劃，建設(shè)一批公辦中小學(xué)、幼兒園，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快建設(shè)市職教園區(qū)，建成投用華佗中醫(yī)藥學(xué)院，支持亳州學(xué)院高峰培育學(xué)科、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型高水平大學(xué)建設(shè)，支持亳州幼兒師范學(xué)校提升辦學(xué)層次。促進(jìn)教育公平，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。發(fā)展老年教育，建立家長學(xué)校，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，開展校長職級制試點。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。鞏固“雙減”成效，提高課后服務(wù)質(zhì)量，加強青少年心理健康教育和近視防控，努力辦好人民滿意的教育。

提升科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，備案科技型中小企業(yè)400家。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)省級科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺5個，技術(shù)合同成交額30億元以上。推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。實施科技項目“揭榜掛帥”，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技普及協(xié)同發(fā)展。

強化人才引領(lǐng)驅(qū)動。升級藥都“雙創(chuàng)”英才計劃，完善招才引智政策，承接高端人才資源和創(chuàng)新要素外溢，引進(jìn)高層次人才55人、急需緊缺人才400人。探索設(shè)立人才飛地、研發(fā)飛地，申報高層次科技人才團隊2家。加強產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)技工學(xué)校和公共實訓(xùn)基地，新增技能人才1.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工2.3萬人。構(gòu)建人才引進(jìn)留駐機制，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

（四）聚焦新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市上奮力突破。

以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制，精心編制市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化重點片區(qū)、重要節(jié)點城市設(shè)計。完善高鐵新城基礎(chǔ)功能，增強渦北新城承載力，優(yōu)化城東文化新區(qū)概念規(guī)劃，讓老城再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌、新城彰顯現(xiàn)代都市氣息。常態(tài)化開展城市體檢，繼續(xù)推進(jìn)城市更新，大力拓展“城市大腦”應(yīng)用場景。實施重點城建項目54個，啟動光明路渦河大橋、藥都路渦河大橋和2條道路“白加黑”工程。加快引江濟淮入亳工程建設(shè)，建成渦北地表水廠，提高城市飲用水保障能力。推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈。

以更細(xì)舉措強化城市管理。堅持點線面結(jié)合、區(qū)街園聯(lián)動，加強智慧停車、紅色物業(yè)、精致社區(qū)管理，推動老舊小區(qū)、背街小巷、雨污分流改造，大力推進(jìn)垃圾分類，科學(xué)設(shè)置便民攤點，讓城市面貌更加靚麗、空間更加清朗。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市運行管理服務(wù)平臺功能。開展綠化提升行動，推進(jìn)高鐵站公園項目，建設(shè)口袋公園、街頭游園8處，打造綠地10分鐘服務(wù)圈，爭創(chuàng)國家園林城市。全面提升市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市。

以更優(yōu)品質(zhì)豐富文化內(nèi)涵。堅持以文塑旅、以旅興游，深挖老子、莊子、曹操、華佗等歷史人文資源，開展芍花養(yǎng)生文化旅游節(jié)等活動，創(chuàng)建A級旅游景區(qū)和旅游度假村，加快旅游線路、旅游景區(qū)優(yōu)化升級，旅游總收入增長20%以上。聚焦增強文韻，加強歷史文化保護(hù)傳承，建設(shè)曹操文化園，改造提升北關(guān)歷史街區(qū)，把“亳文化”元素充分融入城市。著力彰顯藥韻，建成運營華佗百草園、亳州養(yǎng)生會客廳，建設(shè)十河芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。突出展現(xiàn)酒韻，加快建設(shè)古井白酒小鎮(zhèn)，提升華夏酒城美譽度。

以更強力度打造特色城鎮(zhèn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣完善公共設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施，打造50萬人口規(guī)?，F(xiàn)代化中等城市。渦陽縣爭創(chuàng)國家級園林縣城、森林城市，塑造“問道渦陽、生態(tài)福地”城市品牌。蒙城縣建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶宜居宜業(yè)宜游的中等城市，彰顯“莊子故里、逍遙蒙城”歷史文化名城底蘊。利辛縣建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)，提高“皖北水鄉(xiāng)、淮上江南”品牌影響力。支持各縣區(qū)立足資源稟賦，分別打造一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)。

以更大格局完善交通網(wǎng)絡(luò)。實施交通重點項目“三年行動計劃”，完善內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡(luò)，融入更大經(jīng)濟圈。推進(jìn)區(qū)域連通，加快建設(shè)亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段等高速公路項目，繼續(xù)實施G105、G311、S245等10條國省干線項目，謀劃推進(jìn)亳州至鄲城、渦陽至利辛連接線項目。打造綜合交通，完成亳州機場主體工程，加快機場連接線、阜蒙淮城際鐵路亳州段建設(shè)，做好現(xiàn)代鐵路綜合物流園項目前期工作。繼續(xù)實施渦河航道一體化建設(shè)，開工建設(shè)渦陽船閘、大寺閘等節(jié)點項目。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上奮力突破。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)強。深化“兩強一增”行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝。做好全省第三次土壤普查工作。推進(jìn)科技強農(nóng)，實施“科技特派員+”制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，深化“亳勃種業(yè)”行動，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高0.5個百分點。推進(jìn)機械強農(nóng)，壯大亳州農(nóng)機大市場，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心13個，新建糧食烘干項目8個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施25個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)94.4%。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，打造優(yōu)質(zhì)專用小麥600萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重85%以上，蔬果面積150萬畝以上。擦亮“綠色亳農(nóng)”品牌，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品60個。發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超130億元。

促進(jìn)農(nóng)村美。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)“三大革命”“三大行動”，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村39個、美麗宜居自然村莊527個，改廁1.9萬戶，垃圾無害化處理率達(dá)98%。系統(tǒng)謀劃沼氣應(yīng)用、有機肥料項目，逐步解決農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)村有機質(zhì)垃圾利用問題。統(tǒng)籌建設(shè)路、水、林、電、氣、通信網(wǎng)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路350公里、危舊橋梁104座。推進(jìn)“喝上引調(diào)水”工程，新建續(xù)建地表水廠9處，水源替換惠及100萬人。推動基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，兜牢基本民生保障。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

促進(jìn)農(nóng)民富。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化監(jiān)測幫扶，守牢防止返貧致貧底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展“三變”改革的村占比達(dá)79%，年經(jīng)營性收入50萬元以上強村達(dá)14%。大力推行“一塊田”、訂單農(nóng)業(yè)、股權(quán)聯(lián)盟等模式，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)59%。繼續(xù)實施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃，提高農(nóng)村低收入群體內(nèi)生發(fā)展能力。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

（六）聚焦改革開放，在增強發(fā)展?jié)撃苌蠆^力突破。

加速融入長三角一體化發(fā)展。深化戰(zhàn)略互動，加快落實各領(lǐng)域共建協(xié)議，盡快取得一批標(biāo)志性成果。深化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快建設(shè)上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)亳州產(chǎn)業(yè)園、亳蕪浙江五金機電產(chǎn)業(yè)園、渦陽永康產(chǎn)業(yè)園，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加入長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，共建長三角文化旅游廊道，建設(shè)長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。深化社會互融，共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提高“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”覆蓋面和便利度。深化要素互通，推動創(chuàng)新、資金、人才、技術(shù)等要素耦合。

深化重點領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，精簡涉企經(jīng)營許可，落實企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出舉措，加強事中事后監(jiān)管。優(yōu)化財政體制，提升零基預(yù)算改革質(zhì)效。穩(wěn)步推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)展多層次資本市場，實現(xiàn)直接融資200億元，力爭新增上市企業(yè)、輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家。動態(tài)調(diào)整開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“管委會+公司”運作，鼓勵引導(dǎo)省級開發(fā)區(qū)實施市場化改革。推進(jìn)重點工程管理制度和建筑工程審批制度改革。深化科技、醫(yī)療、教育、文化、工會等領(lǐng)域改革，規(guī)范促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)發(fā)展。

提升開放合作水平。高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，市場化辦好藥博會。推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)搶訂單、拓市場，新增外貿(mào)實績企業(yè)25家以上。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，幫助企業(yè)開展跨境電商，推動更多優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。引進(jìn)更多外資來亳興業(yè)，實際使用外資增長10%以上。深化與RCEP成員國、“一帶一路”沿線城市經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)保稅物流中心（B型）。深化國際友城交流合作。

（七）聚焦生態(tài)文明，在推動綠色發(fā)展上奮力突破。

推動污染防治攻堅。持續(xù)抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。加強PM2.5和臭氧濃度協(xié)同控制，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)地表水污染治理集中攻堅，開展西淝河流域水環(huán)境治理，加強農(nóng)村黑臭水體綜合治理和后期管護(hù)，整治騎河建房、生活污水直排河道問題，新增污水處理能力14萬噸，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化土壤污染風(fēng)險管控，加強固廢危廢監(jiān)管和處置，推進(jìn)渦陽縣、利辛縣國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)95%。

推動生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強廢棄礦山、采煤塌陷區(qū)、地下水超采區(qū)綜合治理，抓好蒙城芡河鱖魚青蝦保護(hù)區(qū)禁捕退捕工作。深化河流濕地環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)渦河、茨淮新河等生態(tài)廊道和生態(tài)屏障建設(shè)。推深做實河（湖）長制，繼續(xù)加強水土保持監(jiān)管。深化新一輪林長制改革，實施“五大森林”行動，完成人工造林、森林撫育6.4萬畝。加強生物多樣性保護(hù)和生物安全管理。

推動節(jié)能減排降碳。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達(dá)峰行動。落實能耗雙控制度，開展重點企業(yè)節(jié)能診斷，推行合同能源管理模式。嚴(yán)格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節(jié)能挖潛。統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，建設(shè)黨政機關(guān)、國有企業(yè)集中辦公區(qū)域屋頂分布式光伏項目，加強充電樁、儲能電站等設(shè)施建設(shè)，建成板集電廠二期、亳二500千伏輸變電、利辛縣生活垃圾焚燒發(fā)電二期和7個風(fēng)電項目，爭取板集電廠三期獲批和“陜電入皖”項目落地。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建省級綠色工廠3家，新建裝配式建筑占比30%以上。

（八）聚焦共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上奮力突破。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。常態(tài)化開展“2+N”“招聘進(jìn)鎮(zhèn)村”活動，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，幫扶困難群體就業(yè)，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋面50%以上。深化“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵大中專院校畢業(yè)生留亳返亳就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8萬人以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全根治欠薪問題長效機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

健全社會保障體系。繼續(xù)實施民生實事和暖民心行動。推進(jìn)全民參保，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，推動醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，做好社會救助工作。保障“一老一小”，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)中心4個，新增老年食堂、老年助餐點164個；落實三孩生育政策及配套措施，新增幼兒托位4000個以上，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。改造棚戶區(qū)5183套、老舊小區(qū)47個。

推進(jìn)健康亳州建設(shè)。落實優(yōu)化疫情防控措施，持續(xù)開展疫苗接種工作，加強重點學(xué)科?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平，努力保護(hù)人民生命安全和身體健康。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，建成市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期等項目，加快建設(shè)渦陽縣人民醫(yī)院急救中心、蒙城縣第二人民醫(yī)院新院區(qū)、利辛縣第三人民醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等項目。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等新興健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市，支持渦陽縣、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

發(fā)展文化體育事業(yè)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，實施文化惠民工程，推動送戲進(jìn)萬村、送電影下鄉(xiāng)，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。加快市博物館、市圖書館、市科技館建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，提升完善便民體育設(shè)施，開工建設(shè)渦陽縣紫光體育公園、蒙城縣體育公園、利辛縣全民健身中心，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。提高競技體育水平，市縣體校建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

（九）聚焦安全發(fā)展，在建設(shè)平安亳州上奮力突破。

防范重大風(fēng)險。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測與化解機制，依法規(guī)范政府舉債行為。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，開展地方金融風(fēng)險處置攻堅行動，嚴(yán)厲打擊金融欺詐等違法行為。持續(xù)推進(jìn)“難安置”專項治理和保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓好公共安全。深化“鑄安”行動，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建成城市生命線二期安全工程，推進(jìn)市級綜合應(yīng)急物資儲備庫和市縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開展食品藥品安全專項整治，提升農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校餐飲、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返缺O(jiān)管水平，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。

維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層社會服務(wù)管理機制，積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，依法依規(guī)、將心比心做好信訪工作。完善社會治安防控體系，推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強全民國防教育、國防動員、人民防空工作，強化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。抓好氣象、地震、外事、民族宗教、工商聯(lián)、對臺、僑務(wù)等工作，發(fā)展供銷社、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)，做好公積金管理、無線電管理和機關(guān)事務(wù)管理等工作。開展第五次全國經(jīng)濟普查。

各位代表！

奮進(jìn)新征程，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定解放思想、改革創(chuàng)新、提升能力，恪盡職守、勤勉工作，全面開創(chuàng)政府工作嶄新局面。

絕對忠誠，永葆本色。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到緊跟總書記、奮進(jìn)新征程、建功新時代。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，創(chuàng)造性抓好落實，用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。

依法行政，規(guī)范用權(quán)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、司法、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。深化府院、府檢聯(lián)動，以政府守法贏得群眾信任、促進(jìn)社會和諧。

敢于斗爭，增進(jìn)本領(lǐng)。發(fā)揚斗爭精神，敢于亮劍沖鋒，直面矛盾，破解難題。大興調(diào)研學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高政府工作人員綜合素養(yǎng)和專業(yè)化能力。強化宏觀視野和戰(zhàn)略眼光，善于運用市場的邏輯推進(jìn)要素配置，更好發(fā)揮政府作用。加強政府智庫建設(shè)，廣泛匯聚眾智，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

真抓實干，勇爭一流。突破慣性思維和“官本位”思想桎梏，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。增強“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”意識，落實“好、快、高”要求，敢于同先進(jìn)比高下，敢于同自己過不去，推動各項工作縱向比快提升、橫向比快進(jìn)位。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，讓“三嚴(yán)三實”“馬上就辦、真抓實干”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

清正廉潔，堅守底線。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，讓手中的權(quán)力只能用來為黨分憂、為民奉獻(xiàn)。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)督管理，做好巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！

新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州而努力奮斗！