關(guān)于印發(fā)《亳州市殘聯(lián)開展“學(xué)章程、明

定位、強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

亳殘聯(lián)〔2022〕14號(hào)

各縣、區(qū)殘聯(lián)，市殘聯(lián)各科、室及市殘疾人綜合服務(wù)中心：

根據(jù)《省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<在全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展“學(xué)章程、明定位、強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖殘聯(lián)〔2022〕 47號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定《亳州市殘聯(lián)開展“學(xué)章程、明定位、強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

亳州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年10月8日

亳州市殘聯(lián)開展“學(xué)章程、明定位、

強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）是殘聯(lián)組織和殘疾人工作的基本遵循，集中體現(xiàn)黨的理論指導(dǎo)、根本宗旨和習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的要求。為規(guī)范推進(jìn)各級(jí)殘聯(lián)組織換屆，保持和增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。根據(jù)《在全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展“學(xué)章程、明定位、強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)章程、貫徹章程、執(zhí)行章程為主線，以依法依章程推進(jìn)換屆、強(qiáng)化組織建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)政治性看差距、先進(jìn)性找短板、群眾性查問題，深入進(jìn)行自我革新、自我提高、自我完善，推動(dòng)解決殘聯(lián)組織建設(shè)、殘疾人工作領(lǐng)域、殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人群眾急難愁盼等主要矛盾、突出問題，為殘聯(lián)組織換屆營(yíng)造良好政治環(huán)境和社會(huì)氛圍，為推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和打開更好的局面。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于自我革命，對(duì)標(biāo)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，深入學(xué)習(xí)《章程》，找準(zhǔn)定位，聚焦殘聯(lián)組織建設(shè)、殘疾人工作、殘疾人群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題開展“三對(duì)標(biāo)三查擺”。   

（一）對(duì)標(biāo)“政治性”，查擺政治思想方面存在的問題，推進(jìn)站位再提升。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解殘聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)定不移的政治原則。政治性是殘聯(lián)組織最鮮明、最突出的屬性，殘聯(lián)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，殘聯(lián)工作首先是政治工作。聚焦組織建設(shè)存在的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照查擺：

1、是否堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和中國(guó)殘聯(lián)、安徽省殘聯(lián)工作安排，切實(shí)做到政令暢通、堅(jiān)決落實(shí)；

2、是否存在黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任不夠到位，黨員干部理想信念動(dòng)搖、政治意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，形式主義、官僚主義問題突出，人前一套、背后一套等問題；

3、是否存在選人用人方面，政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)等問題；

　　4、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部不能帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治等問題。

（二）對(duì)標(biāo)“先進(jìn)性”，查擺先進(jìn)性發(fā)揮方面存在的問題，推進(jìn)責(zé)任再?gòu)?qiáng)化。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解殘聯(lián)的先進(jìn)性體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的時(shí)代使命上；體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)、激勵(lì)廣大殘疾人群眾自尊、自信、自強(qiáng)、自立，履行法定義務(wù)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上；體現(xiàn)在始終站在黨和人民的立場(chǎng)，為黨分憂、為殘疾人謀利，維護(hù)殘疾人各方面平等權(quán)益上。聚焦殘疾人工作、殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)照查擺：

1、是否存在為民情懷不夠深厚、沒有把工作當(dāng)成事業(yè)干、大局觀念不夠強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)、甘于“躺平”等問題；

2、是否存在改革意識(shí)和創(chuàng)新思維不夠，學(xué)習(xí)能力、調(diào)查能力不足、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題；

3、是否存在抓落實(shí)不盡到位，達(dá)不到預(yù)期效果，特別是惠殘政策落實(shí)方面，瞞報(bào)、謊報(bào)，虛假整改、數(shù)字整改等問題；

4、是否存在工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化程度不夠高，對(duì)待工作滿足于“差不多就行了”“只求過得去，不求過得硬”的心態(tài)等問題；

5、是否存在斗爭(zhēng)精神不足，遇到急難險(xiǎn)重復(fù)雜任務(wù)不作為、不擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、上推下卸，回避問題和矛盾現(xiàn)象等問題。

（三）對(duì)標(biāo)“群眾性”，查擺服務(wù)群眾方面存在的問題，推進(jìn)作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，具有“代表、服務(wù)、管理”職能，群眾性是根本特點(diǎn)。只有扎根于殘疾人群眾之中，才能永葆生機(jī)和活力。只有緊緊依靠廣大殘疾人群眾，充分尊重殘疾人意愿，保障殘疾人行使民主權(quán)利，才能得到廣大殘疾人群眾的認(rèn)可。聚焦殘疾人群眾急難愁盼問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照查擺：

1、是否存在定位有偏差，不能充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人群眾的橋梁紐帶作用，不擅于結(jié)合殘工委辦公室職能，圍繞中心、服務(wù)大局、積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，不擅于積極爭(zhēng)取部門支持，有效整合各方資源，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好殘疾人利益的問題；

2、是否真心真意真情把殘疾人群眾的呼聲、殘疾人的需求作為第一信號(hào)，及時(shí)回應(yīng)解決、向黨委政府反饋群眾的“急難愁盼”問題；

3、是否存在漠視殘疾人群眾利益和疾苦，對(duì)殘疾人群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷，對(duì)殘疾人群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)殘疾群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使等問題；

4、是否存在服務(wù)殘疾人窗口態(tài)度差、服務(wù)殘疾人效能低、服務(wù)熱線不暢通、理事長(zhǎng)信箱無人受理等問題；

5、是否存在對(duì)殘疾人和基層辦事不熱情、不耐心，“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”等問題。

三、方法步驟

市、縣區(qū)殘聯(lián)于今年12月底前集中三個(gè)月的時(shí)間開展專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，結(jié)合全市“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和干部能力作風(fēng)提升年計(jì)劃，按照“學(xué)”“查”“改”“推”四個(gè)環(huán)節(jié)一體推進(jìn)，堅(jiān)決不搞“兩張皮”。

（一）組織開展學(xué)習(xí)（10月份）。通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、工作例會(huì)以及“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)，結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話尤其是關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神，原原本本讀章程、學(xué)章程、形成學(xué)章程、知章程、用章程的良好氛圍。在學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上，以“只有找準(zhǔn)定位，才能有為有位”為主題開展討論。討論要體現(xiàn)廣度和深度，體現(xiàn)殘聯(lián)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。通過組織大討論，提煉出既符合章程要求，又體現(xiàn)時(shí)代精神，反映代表殘疾人群團(tuán)利益特點(diǎn)的具體標(biāo)尺和行為準(zhǔn)則，讓殘聯(lián)工作者在參與討論中，真正找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（二）深入對(duì)照檢查（11月份）。圍繞專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)整治的3類14個(gè)方面突出問題，聚焦殘聯(lián)重點(diǎn)工作以及近年來以問題為導(dǎo)向開展的各類專項(xiàng)整治工作，結(jié)合巡察反饋問題整改、困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理、困難殘疾人家庭入戶訪視、殘疾人證規(guī)范辦理等工作進(jìn)行深入排查，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。

（三）抓好問題整改（12月份）。全面對(duì)照問題清單，深刻剖析原因，抓緊進(jìn)行整改，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)落到底。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要以身示范，從著力整治不擔(dān)當(dāng)不作為，推諉應(yīng)付、漠視侵害殘疾人利益的具體問題抓起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決思想根源、政策導(dǎo)向、工作方法等方面的問題，堅(jiān)決防止把整改工作停留在口頭上、沉睡在清單上、敷衍在總結(jié)上，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，讓廣大殘疾人群眾親身感受到專項(xiàng)活動(dòng)帶來的新變化新成效。

（四）形成整體推進(jìn)（12月份）。“學(xué)”“查”“改”環(huán)節(jié)完成后，要堅(jiān)決摒棄過關(guān)心態(tài)、松勁思想、持續(xù)發(fā)力、善始善終，把專項(xiàng)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)殘聯(lián)各項(xiàng)工作一體化開展的實(shí)際成效。特別要抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，在換屆工作報(bào)告和明年的工作謀劃中體現(xiàn)中央、省委和市委的最新要求，在落實(shí)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《亳州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求方面，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，引領(lǐng)殘聯(lián)干部進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)守人民情懷、提升能力水平、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“學(xué)章程、明定位、強(qiáng)三性”專項(xiàng)活動(dòng)作為籌備好本次換屆工作的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程。亳州市殘聯(lián)成立了由黨組書記、理事長(zhǎng)姚亮為組長(zhǎng)，黨組成員、副理事長(zhǎng)梅勇為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科、室及市殘疾人綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)符合客觀實(shí)際的方案計(jì)劃、拿出有力有效的舉措，確?；?/font>動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)到位。