關(guān)于修訂《亳州市“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)

資金管理暫行辦法》的通知

各縣（區(qū)）供銷合作社、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)<安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（皖財(cái)建〔2019〕286號(hào)）精神，結(jié)合亳州實(shí)際，市供銷合作社、市財(cái)政局研究修訂了《亳州市“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

亳州市供銷合作社聯(lián)合社   亳州市財(cái)政局   

                  2020年4月9日

（此件公開發(fā)布）

亳州市“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為了推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)<安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（皖財(cái)建〔2019〕286號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  “新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于供銷合作社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的專項(xiàng)資金。以股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的方式支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

第三條  專項(xiàng)資金的使用必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)評(píng)審、公開透明、規(guī)范高效、擇優(yōu)確定的原則。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，突出服務(wù)三農(nóng)宗旨。

第二章  資金支持范圍和條件

第四條  申報(bào)主體需符合下列條件：

（一）申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息方式的主體需符合下列條件：

項(xiàng)目申報(bào)單位須為供銷合作社所占股權(quán)（折算后）比例大于25%且為第一大股東的法人企業(yè)，同時(shí)應(yīng)符合以下基本條件：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。全國(guó)供銷合作社統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上必須有該企業(yè)的相關(guān)信息和上年度報(bào)表。

2.項(xiàng)目申報(bào)單位必須是規(guī)范的實(shí)體法人企業(yè)，須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；無違法違紀(jì)記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范，主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)。 

3.申報(bào)項(xiàng)目均納入省財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理，獲得過省、市相關(guān)專項(xiàng)政策扶持的同一項(xiàng)目一律不得再次申報(bào)。申報(bào)企業(yè)在填寫涉企信息時(shí)，因錯(cuò)填 、漏填、虛假信息、重復(fù)申報(bào)等原因造成項(xiàng)目無法申報(bào)的，企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。

4.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為上年1月1日至12月31日之間建成的項(xiàng)目。

（二）申報(bào)股權(quán)投資方式的主體需是為農(nóng)服務(wù)帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性良好的有限責(zé)任公司及各類為農(nóng)服務(wù)法人企業(yè)；股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)同股同權(quán)。

第五條  專項(xiàng)資金支持的范圍為農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品等流通服務(wù)體系建設(shè)，具體包括：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場(chǎng)、電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目；

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社等場(chǎng)所建設(shè)，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、新型村級(jí)基層供銷社建設(shè)項(xiàng)目；

（五）日用消費(fèi)品企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（六）省、市供銷合作社會(huì)同省、市財(cái)政部門確定的其他農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。

第六條  已享受國(guó)家和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得再次申請(qǐng)本文件規(guī)定的專項(xiàng)資金（通過財(cái)政“涉企系統(tǒng)”進(jìn)行檢索）。同一項(xiàng)目不能重復(fù)享受市級(jí)財(cái)政支持資金。

財(cái)政貼息時(shí)限為一年，從上年1月1日至12月31日。

第七條 專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程體系。資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)與審定

第八條  市供銷合作社根據(jù)每年“新網(wǎng)工程”建設(shè)需要，確定當(dāng)年資金支持的重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，提出申報(bào)要求。

第九條  申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位向注冊(cè)地縣（區(qū)）供銷合作社提出申請(qǐng)；

（二）縣（區(qū)）供銷合作社對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定上報(bào)項(xiàng)目；

（三）縣（區(qū)）供銷合作社應(yīng)按照要求將紙質(zhì)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)市供銷合作社。

第十條  申報(bào)材料

（一）申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息方式的申報(bào)材料及要求

1.項(xiàng)目申報(bào)書封面；

2.縣（區(qū)）供銷合作社申報(bào)文件、《項(xiàng)目申報(bào)書》《亳州市供銷社“新網(wǎng)工程”扶持項(xiàng)目責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱,《項(xiàng)目責(zé)任書》）、財(cái)政涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施可行性報(bào)告主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況（含企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)）和實(shí)施該項(xiàng)目的條件；（2）具體項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和分年任務(wù)內(nèi)容；（3）項(xiàng)目建設(shè)具備的現(xiàn)有條件及目前總體實(shí)施情況；（4）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工日期、資金來源、資金籌措方案和實(shí)際發(fā)生的投資（支出）情況；（5）項(xiàng)目本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等；

3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的企業(yè)基本注冊(cè)信息查詢單原件；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5.單位財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表；

6.項(xiàng)目?jī)?nèi)外實(shí)景廣角照片各一張（注明地址、名稱）；

7.縣（區(qū)）供銷合作社現(xiàn)場(chǎng)踏勘后填寫的項(xiàng)目專項(xiàng)勘查情況表；

8.申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同（復(fù)印件）和銀行利息結(jié)算憑證（復(fù)印件）；

9.申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目投資支付憑證、項(xiàng)目完工驗(yàn)收資料；

10.其他需要提供的資料。

文本格式及裝訂要求。申報(bào)材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂，裝訂順序?yàn)榉饷妗⒛夸?、供銷合作社申請(qǐng)文件、《項(xiàng)目申報(bào)書》、《項(xiàng)目責(zé)任書》、項(xiàng)目實(shí)施可行性報(bào)告、企業(yè)基本注冊(cè)信息查詢單及相關(guān)證明材料。申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。

（二）申報(bào)股權(quán)投資方式項(xiàng)目的材料

1.項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

商業(yè)計(jì)劃書應(yīng)包括公司概述、項(xiàng)目介紹、行業(yè)與市場(chǎng)分析、政策分析、經(jīng)營(yíng)與管理、投資回報(bào)分析、項(xiàng)目投資概算表、專項(xiàng)資金用途表、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)與防范措施等；

2.資質(zhì)證明文件

供銷社入股的股權(quán)投資有關(guān)文件、項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程及其他資質(zhì)證明材料；公司財(cái)務(wù)報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)部審批文件；

3.其他證明材料。

文本格式及裝訂要求。申報(bào)材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂，裝訂順序?yàn)榉饷?、目錄、供銷合作社申請(qǐng)文件、《項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書》、資質(zhì)證明文件及相關(guān)證明材料。申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。

第十一條 對(duì)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息方式的由市供銷合作社采取專家評(píng)審、公開答辯等方式遴選項(xiàng)目。對(duì)申報(bào)股權(quán)投資方式的由市供銷合作社常務(wù)理事會(huì)議研究股權(quán)投資方案。

第十二條 項(xiàng)目資金支持原則：項(xiàng)目專家評(píng)審得分不低于70分；財(cái)政支持的資金額不得超過企業(yè)自籌部分。

第十三條  市供銷合作社根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果研究確定資金分配方案（草案），在市政府政務(wù)公開網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日，公示無異議后報(bào)市政府研究通過資金分配方案。資金分配方案（草案）經(jīng)市政府同意后，市財(cái)政局會(huì)同市供銷合作社按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)資金。

第四章  預(yù)算管理

第十四條  各縣（區(qū)）財(cái)政局要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。

第十五條  市級(jí)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金以股權(quán)形式投入到企業(yè)的，股權(quán)由企業(yè)所屬的市、縣（區(qū)）供銷合作社持有和管理。

第十六條  各縣（區(qū)）供銷合作社按照資金管理有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督并及時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)要將資金安排情況納入“涉企系統(tǒng)”管理，按照要求將專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用、項(xiàng)目產(chǎn)生的效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并形成書面材料上報(bào)市供銷合作社、市財(cái)政局。

第五章  監(jiān)督檢查

第十七條  縣（區(qū)）供銷合作社、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市供銷合作社和市財(cái)政局將不定期進(jìn)行抽查。對(duì)于截留、挪用、擠占、騙取專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專項(xiàng)資金，取消該縣（區(qū)）今后年度的申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違紀(jì)違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條  項(xiàng)目企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查，否則取消下年度申報(bào)資格。

第十九條  項(xiàng)目因故撤銷或終止，項(xiàng)目單位必須進(jìn)行項(xiàng)目清理，將有關(guān)情況及時(shí)向項(xiàng)目所在地供銷合作社和財(cái)政局作出書面匯報(bào)，同時(shí)將取得的項(xiàng)目資金繳回當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

第六章  附  則

第二十條  本辦法由市供銷合作社、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。原亳州市供銷合作社、亳州市財(cái)政局《關(guān)于修訂<亳州市供銷社“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（亳供發(fā)〔2018〕50號(hào)）同時(shí)廢止。