一、救助對(duì)象方面

1.部分區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生災(zāi)害沒(méi)有造成大面積影響，未報(bào)送系統(tǒng)，且存在生活困難需要救助的人員，能否進(jìn)行冬春救助？

答：不能。冬春救助工作僅針對(duì)已上報(bào)災(zāi)情的地區(qū)開(kāi)展。

2.需冬春救助人口要在什么范圍內(nèi)進(jìn)行摸排？

答：在全年發(fā)生所有災(zāi)害的受災(zāi)人口中進(jìn)行摸排。介于當(dāng)前旱災(zāi)仍在持續(xù)，沒(méi)有核報(bào)的地區(qū)，其旱災(zāi)受災(zāi)人口可參照某次續(xù)報(bào)的最大值開(kāi)展需冬春救助人口摸排。

3.往年是先粗略摸排需救助人口數(shù)，待資金下?lián)芎?/span>,地方可根據(jù)資金量調(diào)整救助人數(shù)。而今年摸排的需冬春救助對(duì)象否能保證應(yīng)救盡救，是否會(huì)存在需救助人口數(shù)報(bào)送過(guò)大的問(wèn)題？

答：今年的需冬春救助人口需精準(zhǔn)摸排（即需冬春救助人口=最終已救助人口），對(duì)于摸排出來(lái)的對(duì)象全部應(yīng)救盡救。

4.部分地區(qū)因旱災(zāi)造成很多承包大戶受災(zāi)嚴(yán)重，能否將承包大戶納入救助對(duì)象，給予救助？救助標(biāo)準(zhǔn)如何界定？

答：承包大戶如符合需冬春救助的條件可納入救助對(duì)象范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)同樣按照本地設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

二、救助程序方面

1.前期摸排需救助對(duì)象按照什么程序；資金下?lián)芎蟀凑帐裁闯绦颍?/span>

答：摸排需冬春救助對(duì)象時(shí)按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行（即：以戶為單位申請(qǐng)或村民小組提名，村民委員會(huì)民主評(píng)議和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和公示、縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批）。資金下?lián)芎螅瑧舨挥迷俅紊暾?qǐng)，按照“村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”（同上）的程序進(jìn)行。

2.確定需冬春救助對(duì)象階段的公示是否需要確定補(bǔ)貼金額？

答：不需要。僅公示需救助的人員信息即可。資金下?lián)芎笤俟狙a(bǔ)助金額。

3.資金下?lián)芎蟮脑俅喂局?，是否第一次公示的所有人都能享受到冬春救助補(bǔ)貼？

答：是。第一次公示的需救助對(duì)象=第二次公示的對(duì)象。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)方面

1.上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金總量是否等于需救助人口*130元？

答：根據(jù)9月21日全國(guó)冬春救助工作部署視頻會(huì)議精神，均初步按照上報(bào)的需冬春救助人口數(shù)×130元進(jìn)行測(cè)算。

2.較以往各地的冬春救助資金實(shí)際發(fā)放來(lái)看，今年人均130元的標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)低了？

答：往年各地申報(bào)的需救助人數(shù)與最后實(shí)際救助的人數(shù)不一致，各地都是通過(guò)縮減救助人數(shù)才能提高實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn)。往年按照人均90元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，今年以人均130元的標(biāo)準(zhǔn)，按戶進(jìn)行精準(zhǔn)救助，實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn)是提高的。

3.冬春救助標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定，上限和下限分別是多少？

答：人均130元是測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，為上級(jí)給某一地區(qū)多少錢時(shí)參考的因素，不是實(shí)際發(fā)放給群眾多少錢的救助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)綜合考慮各渠道籌集資金總量、需救助對(duì)象家庭情況，參考中央測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定具體的救助標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置具體救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以根據(jù)受災(zāi)群眾家庭實(shí)際困難程度，進(jìn)行上下調(diào)整，設(shè)置不同層次的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類救助，確保人均130元即可。上限和下限由各地自行研究確定，但不得過(guò)高或者過(guò)低。

示例（供參考）：某縣將冬春救助對(duì)象分為三個(gè)層次，一類是對(duì)因?yàn)?zāi)唯一住房倒塌、糧食作物絕收或嚴(yán)重減收、因?yàn)?zāi)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病（符合三個(gè)條件之一及以上，下同），按照人均200元進(jìn)行救助；二類是對(duì)因?yàn)?zāi)唯一住房損壞、農(nóng)作物減收、因?yàn)?zāi)家庭成員出現(xiàn)較大傷病，按照人均120-180元進(jìn)行救助；三類是對(duì)因?yàn)?zāi)其他情況造成冬春基本生活有一定困難的家庭實(shí)施的救助，按照人均80-120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。假如某戶群眾，家庭中需救助人口4人，被認(rèn)定為二類對(duì)象，經(jīng)評(píng)議按照人均150元進(jìn)行救助，則本次冬春救助實(shí)際共發(fā)放600元。

4.今年的冬春救助資金，是按照人均130元還是按照人均不低于130元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算？

答：初步按照人均130元進(jìn)行測(cè)算。部分災(zāi)情較重地區(qū)、原深度貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)在申請(qǐng)資金時(shí)，可在此基礎(chǔ)上追加申請(qǐng)資金。省級(jí)將積極爭(zhēng)取中央資金傾斜支持，并在安排省級(jí)資金時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。

5.前期某地收到省級(jí)下?lián)艿暮禐?zāi)救助資金，能否等本次冬春救助資金下達(dá)后，一并下?lián)埽?/span>

答：不可以，兩筆資金區(qū)別很大。一是用途不一樣：旱災(zāi)救助資金用于保障受災(zāi)群眾基本生活用水；冬春救助資金用于保障今冬明春期間需救助群眾的基本生活。二是發(fā)放方式不一樣：旱災(zāi)救助資金主要用于基層集中使用（包括組織人員打井取水、買水送水等）；冬春救助資金需要按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶打卡發(fā)放。三是發(fā)放時(shí)限不一樣：旱災(zāi)救助資金極具時(shí)效性，需結(jié)合群眾用水需求盡快使用；冬春救助資金需要在春節(jié)前發(fā)放。千萬(wàn)不要將旱災(zāi)救災(zāi)資金和冬春救助資金合并下發(fā)。

四、其他

1.文件要求資金下達(dá)后發(fā)送打款提示信息，部分“一卡通”戶主沒(méi)有開(kāi)通短信提醒功能，且開(kāi)通此功能要收費(fèi)。

答：各級(jí)需加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，要求銀行發(fā)送提示信息。

2.《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》中是否只需要填寫戶主一人基本信息即可，一戶中其他需救助人員信息是否需要填寫？

答：《需救助》和《已救助》兩張表中均只需填寫戶主基本信息。一戶中其他需救助人員只填數(shù)量。

3.《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》中的家庭人口是否必須等于需救助人口？

答：需救助人口≤家庭人口。農(nóng)村存在一戶多人，且不居住在一起，受災(zāi)情況和生活狀況不一的問(wèn)題，故家庭人口數(shù)不一定都是需救助人口數(shù)。

4.現(xiàn)在正在組織摸排冬春需救助人口情況，前期災(zāi)害發(fā)生時(shí)系統(tǒng)也填報(bào)了需救助人口這個(gè)指標(biāo)，這二者是否需要保持一致？

答：災(zāi)害發(fā)生期間的“需政府救助人數(shù)”是指受災(zāi)即時(shí)需救助人口；冬春期間的“需政府救助人數(shù)”是指因前期受災(zāi)，導(dǎo)致冬春期間（12月-5月）基本生活出現(xiàn)問(wèn)題需要救助的人口。兩個(gè)指標(biāo)的含義不同，所處于的時(shí)間段不一致，各地一定要區(qū)分清楚！