關(guān)于印發(fā)《亳州市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

投訴處理辦法》的通知

亳公管〔2022〕21號(hào)

局機(jī)關(guān)各科室，市公共資源交易中心，市公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，各縣公管局，譙城區(qū)政府采購(gòu)中心：

現(xiàn)將《亳州市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局

                          2022年8月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 亳州市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范投訴調(diào)查處理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進(jìn)入亳州市公共資源交易平臺(tái)交易，依法由亳州市各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政監(jiān)督部門(mén)”）監(jiān)管的工程建設(shè)交易項(xiàng)目的投訴調(diào)查處理活動(dòng)。

第三條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效、便民原則。

第二章  受理

第四條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向行政監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面投訴。

聯(lián)合體投標(biāo)單位提出投訴的，由聯(lián)合體牽頭單位提交投訴材料，并加蓋所有聯(lián)合體成員公章。 

第五條  投訴人應(yīng)以書(shū)面形式向行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴，投訴書(shū)可通過(guò)亳州市公共資源交易系統(tǒng)在線提交，也可現(xiàn)場(chǎng)提交，投訴書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和必要證明材料。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明材料。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或委托代理人簽字并蓋章，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，附身份證明復(fù)印件；利害關(guān)系人投訴的，應(yīng)提供能證明與本項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的證明材料。

第六條  投訴有下列情形之一的，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過(guò)投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒(méi)有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第七條  行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；

（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。

第三章  調(diào)查與處理

第八條  行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)取、查閱有關(guān)資料等形式，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，也可以組織投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第九條  有下列情形之一的，負(fù)責(zé)投訴調(diào)查處理的工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十條  調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，形成調(diào)查取證材料并交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十一條  被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。

第十二條  行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出投訴處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

因案情復(fù)雜或疫情等突發(fā)情況難以在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的，工作人員應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)人匯報(bào)，可予以延期。

第十三條  通過(guò)亳州市公共資源交易系統(tǒng)對(duì)投訴處理時(shí)限進(jìn)行管控，在投訴受理、辦理等各階段短信提醒工作人員按時(shí)辦理，并在投訴辦理期限截止前7個(gè)工作日向承辦工作人員及其分管負(fù)責(zé)人發(fā)出黃牌提醒，在投訴辦理期限截止前3個(gè)工作日向承辦工作人員、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人發(fā)出紅牌提醒，確保投訴處理工作在法定時(shí)限內(nèi)完成。

投訴調(diào)查實(shí)施周調(diào)度工作機(jī)制，分管負(fù)責(zé)人每周對(duì)正在辦理的投訴事項(xiàng)調(diào)查進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)即將超期的，認(rèn)真研究分析原因，找準(zhǔn)調(diào)查方向，采取成立專(zhuān)班、聯(lián)合調(diào)查等方式提高投訴辦理效率。

對(duì)投訴事項(xiàng)未能在規(guī)定時(shí)限予以辦結(jié)的，書(shū)面通知投訴人、被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人，告知其超期原因后限期辦結(jié)。

第十四條  投訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)和依據(jù)；

（六）需要明確的其他事項(xiàng)。

投訴處理決定書(shū)由行政監(jiān)督部門(mén)以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

第十五條  投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門(mén)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第十六條  投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條  投訴處理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十八條  當(dāng)事人對(duì)投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門(mén)超期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章  責(zé)任追究

第十九條  被投訴人和有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)配合行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查，如實(shí)反映情況、提供真實(shí)資料，并對(duì)提供的證明材料負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條  投訴事項(xiàng)辦理情況納入市對(duì)縣政府管理目標(biāo)績(jī)效考核，超期辦結(jié)的予以相應(yīng)扣分。行政監(jiān)督部門(mén)在投訴處理過(guò)程中，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，如有違法執(zhí)法或者不作為、慢作為造成投訴處理超期的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十一條  行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十二條  各縣區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第二十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)投訴處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，原《亳州市公共資源交易活動(dòng)投訴處理暫行辦法》（亳公管〔2019〕32號(hào)）同時(shí)廢止。