為明確“十四五”期間亳州市科技創(chuàng)新發(fā)展的目標、思路、舉措，著力打造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定《亳州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
  一、《規(guī)劃》起草背景和依據(jù)
  為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，“十四五”時期，按照“建設(shè)世界中醫(yī)藥之都、構(gòu)建創(chuàng)新體系、打造活力亳州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，集合科技力量，聚焦中藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，堅持“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、集群發(fā)展”的方針，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，深化科技體制改革，完善有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新型亳州。
  按照規(guī)劃編制總體工作安排，按照市委、市政府關(guān)于“十四五”時期科技創(chuàng)新的工作部署，結(jié)合貫徹落實國家、省科技創(chuàng)新重點工作部署和《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制訂《亳州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），本規(guī)劃是亳州市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，將作為“十四五”時期亳州科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。
  二、《規(guī)劃》制定意義和總體考慮
  《規(guī)劃》是市政府重點專項規(guī)劃之一，是明確“十四五”期間亳州市科技創(chuàng)新發(fā)展“目標、思路、舉措”的重要指導(dǎo)文件，是指導(dǎo)全市科技工作的行動綱領(lǐng)，科學(xué)有效實施科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，對提升創(chuàng)建創(chuàng)新型省級城市建設(shè)能力、增強科技創(chuàng)新能力、引領(lǐng)和支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠。
  《規(guī)劃》編制立足以下三個方面：
  （一）重點突出亳州市科技發(fā)展的階段性特征，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把市委市政府重大決策落實到《規(guī)劃》安排上。
  （二）聚焦亳州市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)部署上注重把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合亳州市實際，提出可操作性的措施。
  （三）凸顯宏觀統(tǒng)籌，既強調(diào)立足亳州市當前的“現(xiàn)實性、緊迫性”，也體現(xiàn)著眼長遠的“前瞻性、戰(zhàn)略性”；既包括“十四五”科技發(fā)展重點任務(wù)、重大舉措和重要政策，又涵蓋有關(guān)部門和重點行業(yè)的科技創(chuàng)新工作。
  三、《規(guī)劃》研判和起草過程
  根據(jù)市政府安排，為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新各項決策部署，2019年11月份，市科技局正式啟動《規(guī)劃》編制工作。
  2019年12月份，市科技局委托安徽中醫(yī)藥大學(xué)豐志培團隊開展規(guī)劃研究和編制工作。在研究起草階段，規(guī)劃編制組多次赴各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、科研院校、重點企業(yè)、各類創(chuàng)新進行調(diào)研，于2020年8月底形成《規(guī)劃》征求意見稿；并多次廣泛征求有關(guān)部門、各縣區(qū)等意見，于2020年9月份形成《規(guī)劃》評審稿。
  2020年10月15日，我局主持召開了《規(guī)劃》評審會，邀請省科技廳等單位專家對《規(guī)劃》進行評審，根據(jù)專家組意見，編制組對《規(guī)劃》評審稿進行修改完善；
  2021年5月份，市科技局召集發(fā)改、經(jīng)信、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等市直部門，征求規(guī)劃意見，根據(jù)有關(guān)部門意見，編制組對規(guī)劃進一步修改完善，形成《規(guī)劃》送審稿。
  2021年6月份，市科技局開展了公眾參與、征求有關(guān)部門意見、聘法律顧問審查、集體研究討論等工作。
  2021年11月份，市科技局以“亳科﹝2021﹞73號”正式印發(fā)《亳州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025年）》。
  四、《規(guī)劃》工作目標
  《規(guī)劃》全面落實習近平總書記提出的“四個面向”要求，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞著解決制約全市高質(zhì)量發(fā)展的主要問題和短板展開，明確了亳州“十四五”科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和目標：實現(xiàn)“四個翻番、四個突破”。
  “四個翻番”是：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)總量較“十三五”末翻一番以上，為實現(xiàn)亳州市經(jīng)濟發(fā)展目標提供強大科技支撐。
  “四個突破”是：
  一是在企業(yè)創(chuàng)新能力提升上取得新突破。加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力上取得突破，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例有較大增加。
  二是在大眾創(chuàng)新上取得新突破。把推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新使命，大力弘揚創(chuàng)新文化，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為載體，加強政策集成，有效整合資源，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
  三是在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得新突破。“十四五”期間，面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，超前部署產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，重點在現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進制造等領(lǐng)域突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有牽動性、集成性和標志性的產(chǎn)業(yè)成果和科技成果，在成果轉(zhuǎn)化上取得突破，為亳州經(jīng)濟跨越發(fā)展提供科技支撐。
  四是在創(chuàng)新要素支撐上實現(xiàn)新突破。強化創(chuàng)新要素支撐，加快創(chuàng)新體系構(gòu)建。力爭獲批國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量明顯提升，在現(xiàn)代中藥領(lǐng)域新增國家級研發(fā)機構(gòu)。
  五、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
  《規(guī)劃》主要包含四章內(nèi)容：主要成就與面臨形勢，指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，重點任務(wù)，保障措施。
  第一章，主要成就與面臨形勢：主要總結(jié)亳州市“十三五”奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、亳州科技發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
  第二章，指導(dǎo)思想和發(fā)展目標：提出了亳州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和總體部署。
  第三章，重點任務(wù)：分別從加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、激發(fā)科技服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、加強社會事業(yè)科技惠民、推進區(qū)域創(chuàng)新體系完善等六方面進行布局，加大科技投入、狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動亳州經(jīng)濟社會實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
  第四章，保障措施：提出實施的保障措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大科技投入、匯聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、深化開放合作、強化科技普及等六個方面內(nèi)容。
  六、《規(guī)劃》創(chuàng)新舉措
  （一）能夠突出前瞻性和引領(lǐng)性。以《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，全面深入貫徹“新發(fā)展理念”，充分認識亳州創(chuàng)新的“新發(fā)展階段”，綜合考慮國家、安徽省“十四五”時期重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合亳州發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，對“十四五”時期亳州創(chuàng)新發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。
  （二）能夠突出專業(yè)性和系統(tǒng)性。以問題為導(dǎo)向，著重解決亳州科技創(chuàng)新存在的問題和不足。從加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、激發(fā)科技服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、加強社會事業(yè)科技惠民、推進區(qū)域創(chuàng)新體系完善等六方面進行布局，加大科技投入、狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動亳州經(jīng)濟社會實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
  （三）能夠突出創(chuàng)新性和落地性。創(chuàng)新貫穿于整個規(guī)劃編制過程中，對省、市創(chuàng)新政策進行系統(tǒng)研究，在比較借鑒的基礎(chǔ)上提出亳州市“十四五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展的重點和方向，突出了傳承和創(chuàng)新并舉的舉措，既強調(diào)立足亳州市當前的“現(xiàn)實性、緊迫性”，也體現(xiàn)著眼長遠的“前瞻性、戰(zhàn)略性”；既包括“十四五”科技發(fā)展重點任務(wù)、重大舉措和重要政策，又涵蓋有關(guān)部門和重點行業(yè)的科技創(chuàng)新工作。
  七、《規(guī)劃》保障措施
  《規(guī)劃》提出通過“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大科技投入、匯聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、深化開放合作、強化科技普及”的保障體系，并將全市“十四五”期間科技重點研發(fā)項目納入規(guī)劃，為實現(xiàn)我市“十四五”期間各項目標任務(wù)提供具體項目支撐。
  八、解讀人及政策咨詢電話
  如有對《規(guī)劃》不理解之處，可咨詢亳州市科技局，咨詢電話：0558-5606911，聯(lián)系人：郭學(xué)斌（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。