各郵政、快遞企業(yè)：
  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號(hào)）精神，加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我局牽頭起草了《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，擬于近期提交市政府常務(wù)會(huì)議研究后印發(fā)?，F(xiàn)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2022年3月10日下午16：00前書(shū)面反饋，傳真或蓋章掃描后發(fā)郵箱均可。
  聯(lián)系人：李騰，聯(lián)系電話(huà)：5068303，傳真：5068306，電子郵箱：453372130@qq.com。
  附件：1.關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
  2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）
  3.《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號(hào)）
  4.《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)反饋表

  2022年3月9日

  附件1：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號(hào)）精神，加快全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平，制定本實(shí)施方案。
  一、總體要求
  深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市黨委政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持完善體系、提高效率，堅(jiān)持資源共享、分類(lèi)推進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系優(yōu)化升級(jí)，更好滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，助力鄉(xiāng)村全面振興。
  到2022年底，全市在實(shí)現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，建成300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)和50個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)；培育2個(gè)以上快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，做大做優(yōu)花草茶國(guó)家級(jí)金牌示范項(xiàng)目。
  到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系以及覆蓋全市主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品雙向運(yùn)行高效便捷，農(nóng)村郵件快件時(shí)效及寄遞物流服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用全面顯現(xiàn)。
  二、主要任務(wù)
  （一）鞏固提升“快遞進(jìn)村”工程。
  1.健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，整合郵政快遞末端投遞資源，滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)群眾基本寄遞需求。突出市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新農(nóng)村快遞服務(wù)模式。鼓勵(lì)郵政、快遞與交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、商貿(mào)等多方合作，允許農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)在保障車(chē)輛安全前提下捎帶郵件、快件，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，推動(dòng)郵件、快件共同分揀配送。整合在村郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，利用農(nóng)村現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，保障末端網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。（市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  2.強(qiáng)化分類(lèi)協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，分類(lèi)推進(jìn)鞏固提升“快遞進(jìn)村”工程。對(duì)城市近郊、村民集中等快遞業(yè)務(wù)量較大的行政村，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“抱團(tuán)”合作方式提升進(jìn)村服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和革命老區(qū)扶持力度，市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌運(yùn)用鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)建成并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)半年以上的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)按5000元/年予以補(bǔ)助，對(duì)建成并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)半年以上的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)按2000元/年予以補(bǔ)助，對(duì)日均進(jìn)村快件不足200件的村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)按照0.2元/件給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期限至2025年。引導(dǎo)快遞企業(yè)建立差異化分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，保護(hù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施短板。
  3.加強(qiáng)縣域設(shè)施建設(shè)。注重運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，推動(dòng)縣域郵件快件處理場(chǎng)所、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等資源整合，每個(gè)縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)寄遞公共配送中心。大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)更多社會(huì)資本投資建設(shè)郵政快遞專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，助推縣域寄遞物流體系無(wú)縫銜接國(guó)家骨干寄遞網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司亳州市分公司，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  4.提升鎮(zhèn)村服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心建設(shè)，加快推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種功能的綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，并對(duì)郵政、快遞企業(yè)入駐費(fèi)用予以適當(dāng)減免。鼓勵(lì)郵政企業(yè)加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，承接代辦代收代繳各類(lèi)農(nóng)村公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”。規(guī)范農(nóng)村寄遞運(yùn)輸車(chē)輛班線(xiàn)化，加快農(nóng)村郵路汽車(chē)化。引導(dǎo)企業(yè)積極參與全省“十佳”農(nóng)村物流服務(wù)品牌評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村物流健康發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司亳州市分公司，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  5.完善支持保障政策。對(duì)已建和擬建的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)寄遞公共配送服務(wù)中心，由所在縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)新增和更換標(biāo)準(zhǔn)化郵政快遞業(yè)安檢設(shè)備的企業(yè)，由所在縣（區(qū)）人民政府按照投資額的30%寄予補(bǔ)助。新建郵政快遞分撥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入民用建筑修建地下防空范疇，減免人防易地建設(shè)費(fèi)。各縣（區(qū)）人民政府對(duì)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)運(yùn)遞郵件快件的班線(xiàn)予以補(bǔ)助，年補(bǔ)助不少于100萬(wàn)元。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市人防辦、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）完善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  6.構(gòu)建冷鏈寄遞體系。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)行動(dòng)，加快蒙城城市骨干冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和利辛農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持有條件的縣（區(qū)）申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。支持電商、快遞企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推廣可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲(chǔ)存箱或保冷袋，鼓勵(lì)符合綠色環(huán)保的全國(guó)首創(chuàng)方案。加快脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局、市鄉(xiāng)村振興局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司亳州市分公司，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  7.支持冷鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持一批重大冷鏈物流項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)且符合項(xiàng)目申報(bào)條件的，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、統(tǒng)籌運(yùn)用市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方式給予相應(yīng)支持。對(duì)納入國(guó)土空間規(guī)劃的重大冷鏈物流項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地指標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  8.落實(shí)冷鏈設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施（通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)等）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以符合條件的實(shí)施主體為補(bǔ)貼對(duì)象，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%予以補(bǔ)貼，列入省重點(diǎn)幫扶縣（市、區(qū)）不高于40%，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  9.強(qiáng)化冷鏈寄遞安全管理。執(zhí)行電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全水平。加強(qiáng)冷鏈寄遞重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格查驗(yàn)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)測(cè)信息，如實(shí)登記關(guān)鍵信息，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送過(guò)程清潔消毒工作措施。建立冷鏈寄遞服務(wù)可追溯機(jī)制，督促郵政快遞企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，對(duì)寄遞進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ㄎ锲罚┳龊萌娴怯洸⑾麣?，確保市內(nèi)冷鏈寄遞服務(wù)全程可追溯。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
  （四）健全農(nóng)村產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。
  10.服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，圍繞我市特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等，每個(gè)縣（區(qū)）至少打造1個(gè)省級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品外銷(xiāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司亳州市分公司，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  11.暢通農(nóng)產(chǎn)品上行鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)村寄遞物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。支持郵政快遞企業(yè)積極融入省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“基地直采+異業(yè)合作+平臺(tái)零售+終端直供+快遞物流”的全渠道產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系。實(shí)施消費(fèi)幫扶提升工程，大力拓展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司亳州市分公司，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  12.持續(xù)鞏固脫貧成果。對(duì)脫貧摘帽縣（區(qū)）快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，以及已出列貧困村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品上行和寄遞物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，按照相關(guān)政策予以資金支持。（市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  13.推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。支持建設(shè)亳州市農(nóng)村寄遞物流體系信息平臺(tái)，推進(jìn)與市大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)以數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)決策。（市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  三、保障措施
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化工作和責(zé)任落實(shí)，結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案和政策措施，及時(shí)部署落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵(lì)，市政府對(duì)各縣（區(qū)）農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為年度目標(biāo)管理績(jī)效考核和督查激勵(lì)的重要依據(jù)。建立農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化郵政管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全市工作的指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。（市政府辦公室、市督查考核辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，將農(nóng)村寄遞建設(shè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農(nóng)村寄遞項(xiàng)目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）強(qiáng)化資金保障。建立以縣級(jí)公共財(cái)政為主、市財(cái)政支持為輔的快遞業(yè)發(fā)展資金扶持機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸建設(shè)投融資政策體系，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)政策。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。市財(cái)政局、市郵政管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村寄遞物流扶持資金申報(bào)使用實(shí)施細(xì)則，各縣（區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）深化“放管服”改革。推動(dòng)農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案全程網(wǎng)辦，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊跨地域經(jīng)營(yíng)、倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序、刷單、非法扣留郵件快件等違法行為。加強(qiáng)縣級(jí)郵政監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理。優(yōu)化市郵政業(yè)申訴中心服務(wù)流程，暢通用戶(hù)申訴渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，保障各類(lèi)用戶(hù)合法權(quán)益。（市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市委編辦，各縣、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿(mǎn)足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來(lái)，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著，但仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問(wèn)題，與群眾的期待尚有一定差距。為加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)作出重要貢獻(xiàn)。
  二、原則目標(biāo)
  堅(jiān)持以人民為中心、惠及民生。提升農(nóng)村寄遞服務(wù)能力和效率，聚焦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，助力農(nóng)民創(chuàng)收增收，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。
  堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，以市場(chǎng)化方式為主，主動(dòng)打通政策堵點(diǎn)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新服務(wù)模式，積極參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。
  堅(jiān)持完善體系、提高效率。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮寄遞物流體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，進(jìn)一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)循環(huán)。
  堅(jiān)持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。支持郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等深度融合，因地制宜打造一批協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平提升。
  到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。
  三、體系建設(shè)
  （一）強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，強(qiáng)化郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)重要作用。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式，承接代收代辦代繳等各類(lèi)農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)能力。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源，滿(mǎn)足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化方式為農(nóng)村電商提供寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)、金融一體化服務(wù)。（國(guó)家郵政局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）健全末端共同配送體系。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸?shù)热诤习l(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化，2022年6月底前在全國(guó)建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)提升寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地區(qū)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件快件合作機(jī)制，宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）構(gòu)建冷鏈寄遞體系。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，縮短流通時(shí)間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。引導(dǎo)支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定推廣電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)，可按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  四、重點(diǎn)任務(wù)
  （一）分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展郵政與快遞、交通、供銷(xiāo)多方合作，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)總部責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。（國(guó)家郵政局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，2022年6月底前建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局牽頭，供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。各地區(qū)依托縣域郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心；整合在村郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，利用村內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村布設(shè)智能快件（信包）箱。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造，加快農(nóng)村郵路汽車(chē)化。引導(dǎo)快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，規(guī)范管理農(nóng)村寄遞網(wǎng)點(diǎn)，保障網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ?xiàng)政策，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際的業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。支持有條件的地區(qū)健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制和電商、快遞協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。（國(guó)家郵政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  五、組織落實(shí)
  各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照本意見(jiàn)提出的要求，結(jié)合實(shí)際研究制定配套措施，及時(shí)部署落實(shí)。各地區(qū)要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任，支持村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究出臺(tái)相應(yīng)支持政策，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家郵政局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
  附件3：
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
  經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
  
  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）精神，加快全省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平，制定本實(shí)施方案。
  一、總體要求
  深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持完善體系、提高效率，堅(jiān)持資源共享、分類(lèi)推進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系優(yōu)化升級(jí)，更好滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，助力鄉(xiāng)村全面振興。
  到2022年底，全省基本實(shí)現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋，建成300個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成16個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)左右國(guó)家級(jí)示范區(qū)；培育16個(gè)以上快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)左右國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。
  到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系以及覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品雙向運(yùn)行高效便捷，農(nóng)村郵件快件時(shí)效及寄遞物流服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用全面顯現(xiàn)。
  二、主要任務(wù)
  （一）加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。
  1﹒健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，整合郵政快遞末端投遞資源，滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)群眾基本寄遞需求。突出市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新農(nóng)村快遞服務(wù)模式。鼓勵(lì)郵政、快遞與交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、商貿(mào)等多方合作，允許農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)在保障車(chē)輛安全前提下捎帶郵件、快件，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，推動(dòng)郵件、快件共同分揀配送。整合在村郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，利用農(nóng)村現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，保障末端網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  2﹒強(qiáng)化分類(lèi)協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。對(duì)城市近郊、村民集中等快遞業(yè)務(wù)量較大的行政村，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“抱團(tuán)”合作、駐村設(shè)點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)村服務(wù)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（市、區(qū)）和大別山革命老區(qū)、皖南山區(qū)等扶持力度，市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌運(yùn)用鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)建成村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)直投進(jìn)村快件等給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)快遞企業(yè)建立差異化分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)區(qū)域總部責(zé)任，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，保護(hù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施短板。
  3﹒加強(qiáng)縣域設(shè)施建設(shè)。注重運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，推動(dòng)縣域郵件快件處理場(chǎng)所、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等資源整合，每個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)寄遞公共配送中心。大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)更多社會(huì)資本投資建設(shè)郵政快遞專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，助推縣域寄遞物流體系無(wú)縫銜接國(guó)家骨干寄遞網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司安徽省分公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  4﹒提升鎮(zhèn)村服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心建設(shè)，加快推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種功能的綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，并對(duì)郵政、快遞企業(yè)入駐費(fèi)用予以適當(dāng)減免。鼓勵(lì)郵政企業(yè)加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，承接代辦代收代繳各類(lèi)農(nóng)村公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”。規(guī)范農(nóng)村寄遞運(yùn)輸車(chē)輛班線(xiàn)化，加快農(nóng)村郵路汽車(chē)化。開(kāi)展“十佳”農(nóng)村物流服務(wù)品牌評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村物流健康發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司安徽省分公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  5﹒完善支持保障政策。對(duì)已建和擬建的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)寄遞公共配送服務(wù)中心，以及已購(gòu)置和擬購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化郵政快遞業(yè)安檢設(shè)備的企業(yè)，由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌給予適當(dāng)補(bǔ)助。新建郵政快遞分撥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入民用建筑修建地下防空范疇，減免人防易地建設(shè)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)運(yùn)遞郵件快件的班線(xiàn)予以補(bǔ)助，年補(bǔ)助不少于100萬(wàn)元。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）完善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  6﹒構(gòu)建冷鏈寄遞體系。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)行動(dòng)，支持合肥骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持有條件的市申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。支持電商、快遞企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推廣可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲(chǔ)存箱或保冷袋，鼓勵(lì)符合綠色環(huán)保的全國(guó)首創(chuàng)方案。加快脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司安徽省分公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  7﹒支持冷鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持一批重大冷鏈物流項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)且符合項(xiàng)目申報(bào)條件的，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、統(tǒng)籌運(yùn)用省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方式給予相應(yīng)支持。對(duì)納入國(guó)土空間規(guī)劃的重大冷鏈物流項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地指標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  8﹒落實(shí)冷鏈設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施（通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)等）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以符合條件的實(shí)施主體為補(bǔ)貼對(duì)象，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%予以補(bǔ)貼，20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（市、區(qū)）不高于40%，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）健全農(nóng)村產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。
  9﹒服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，圍繞我省特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等，打造一批快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品外銷(xiāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司安徽省分公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  10﹒暢通農(nóng)產(chǎn)品上行鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)村寄遞物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。支持郵政快遞企業(yè)積極融入省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“基地直采+異業(yè)合作+平臺(tái)零售+終端直供+快遞物流”的全渠道產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系。實(shí)施消費(fèi)幫扶提升工程，大力拓展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司安徽省分公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  11﹒持續(xù)鞏固脫貧成果。對(duì)脫貧摘帽縣（市、區(qū)）快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，以及已出列貧困村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品上行和寄遞物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，按照相關(guān)政策予以資金支持。（省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  12﹒推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)安徽省農(nóng)村寄遞物流體系信息平臺(tái)與江淮大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)以數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)決策。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  三、保障措施
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化工作和責(zé)任落實(shí)，結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案和政策措施，及時(shí)部署落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵(lì)，省政府對(duì)各市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為年度目標(biāo)管理績(jī)效考核和督查激勵(lì)的重要依據(jù)。建立農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化郵政管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全省工作的指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，將農(nóng)村寄遞建設(shè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農(nóng)村寄遞項(xiàng)目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）強(qiáng)化資金保障。建立以縣級(jí)公共財(cái)政為主、省市支持為輔的快遞業(yè)發(fā)展資金扶持機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸建設(shè)投融資政策體系，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)政策。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳、省郵政管理局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）深化“放管服”改革。推動(dòng)農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案全程網(wǎng)辦，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。推動(dòng)修訂《安徽省郵政條例》，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)縣級(jí)郵政監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理。優(yōu)化升級(jí)郵政業(yè)用戶(hù)智能語(yǔ)音申訴系統(tǒng)，暢通用戶(hù)申訴渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，保障各類(lèi)用戶(hù)合法權(quán)益。（省郵政管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省委編辦，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件4：

《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)反饋表

單位：（蓋章）

對(duì)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議：