2021年第四季度，安徽省審計廳組織對亳州市本級、利辛縣和蒙城縣開展重大政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點關(guān)注了中央和省對下轉(zhuǎn)移支付資金，直達資金管理使用以及加快培育新型產(chǎn)業(yè)等重大政策措施落實情況。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

一、中央和省對下轉(zhuǎn)移支付資金管理使用方面審計情況

重點審計了中央轉(zhuǎn)移支付中的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費和學(xué)生資助補助經(jīng)費，省級轉(zhuǎn)移支付中的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理使用情況。截至2021年11月底，亳州市共收到中央下達的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費8.25億元、學(xué)生資助補助經(jīng)費1.34億元，省級下達的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費2.15億元。

（一）個別地區(qū)預(yù)算分配下達不及時。因項目細化、任務(wù)分解等前期準備不充分，1個縣區(qū)財政未及時下達2項1350.5萬元中央直達資金。

（二）部分地區(qū)違規(guī)使用或未及時使用中央直達資金。資金使用方面，市本級和2個縣區(qū)共19所學(xué)校擴大城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費和校舍維修改造資金開支范圍，用于支付新校區(qū)建設(shè)項目、職工體檢、購買教師健身活動器材等支出，涉及資金2798.19萬元。資金支付方面，2個縣區(qū)未及時足額將1081.75萬元資金支付給相關(guān)單位和個人。

（三）部分地區(qū)資金支付率低。因項目合同約定了付款周期為工程竣工驗收合格并審計結(jié)束時支付97%等原因，市本級學(xué)生資助補助經(jīng)費和1個縣區(qū)校舍維修改造資金支付率低。

（四）校舍維修改造項目管理不規(guī)范。一是1個學(xué)校教學(xué)樓維修改造項目未按要求申請消防設(shè)計審核。二是1個縣區(qū)1項目建設(shè)進度慢，超合同工期75天仍未完工。三是1個縣區(qū)1個學(xué)校4個校舍維修改造項目因征地拆遷工作不徹底，導(dǎo)致項目雖已竣工驗收，但未達到設(shè)計要求。四是1個縣區(qū)4個學(xué)校校舍維修改造項目投標截止時間至公開選取中標單位時間超出1個工作日，12個學(xué)校校舍維修改造項目合同簽訂時間距離中標確認書發(fā)布時間超出5個工作日。

二、直達資金管理使用方面審計情況

對亳州市本級、蒙城縣、利辛縣中央直達資金的分配、撥付、管理和資金使用“最后一公里”情況進行了審計，截至2021年11月底，亳州市共收到2021年中央直達資金78.88億元，已支出69.21億元，支出進度為87.7%。重點抽查了基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金3.23億元。

（一）直達資金分配下達不及時、不精準。及時性方面，由于省級部門經(jīng)費實施方案制定較晚，市財政財政未及時下達1項380萬元中央直達資金。精準性方面，因操作失誤，1個縣區(qū)2項資金5筆支出207.75萬元在直達資金監(jiān)控系統(tǒng)已登記，未在財政一體化平臺打上標識，導(dǎo)致系統(tǒng)間數(shù)字不一致；1個縣區(qū)在直達資金監(jiān)控系統(tǒng)中多錄入2筆支出12.29萬元，少錄入1筆支出0.3萬元，誤登記1筆支出0.3萬元。資金撥付方面，因賬戶監(jiān)管不嚴格、直達資金撥付監(jiān)管不到位，市財政局違反國庫集中支付管理規(guī)定將955.30萬元中央直達資金資金撥至預(yù)算單位實有資金賬戶以撥作支，截至審計時，實際仍結(jié)存456.51萬元。

（二）部分上年結(jié)轉(zhuǎn)直達資金支出進度較慢。市本級1家醫(yī)院和1所學(xué)校上年結(jié)轉(zhuǎn)直達資金1742.01萬元，截至審計日已支出1442.13萬元，余299.88萬元未支出；1個縣區(qū)1家醫(yī)院上年結(jié)轉(zhuǎn)直達資金121.86萬元，截至審計日未支出；1個縣區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)2020年新增直達資金4383.48萬元，截至審計日已支出4066.91萬元，余316.57萬元未支出。

（三）部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金未使用。市本級和1個縣區(qū)的5個單位13個項目資金327.65萬元，截至審計日未使用。

（四）項目工期延誤時間長。1個縣區(qū)2個項目，超合同工期10個月以上，截至審計日未竣工，目前兩個項目工程款支付進度達到合同金額的80%，項目單位未對工期延誤責(zé)任進行明確且未對施工單位按合同約定進行處罰。

（五）工程建設(shè)程序不規(guī)范。抽查1個縣區(qū)1家醫(yī)院工程建設(shè)程序不規(guī)范，存在未嚴格履行項目前期審批程序、最終合同價超過立項批復(fù)總投資10%未按規(guī)定報批問題。

三、加快培育新型產(chǎn)業(yè)方面審計情況

對亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（以下簡稱中藥基地）進行了審計。截至2020年底，中藥基地集聚規(guī)模以上企業(yè)169家，2019年、2020年共實現(xiàn)產(chǎn)值660.04億元，稅收13.48億元，完成固定資產(chǎn)投資135.51億元。

一是基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額未達目標任務(wù)。二是主管部門審核把關(guān)和后續(xù)監(jiān)督不嚴，因項目申報單位未按申報項目進行生產(chǎn)等原因，2個項目違規(guī)享受獎補資金310.38萬元。三是企業(yè)未生產(chǎn)經(jīng)營等原因，2個項目獎補資金291.98萬元存在損失風(fēng)險。四是1個企業(yè)賬面固定資產(chǎn)投資數(shù)為6945.62萬元，未達到固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元的約定標準。五是8個已建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項目未按期驗收，日常監(jiān)管不到位。六是省級獎勵資金6000萬元未及時分配到具體項目，資金使用效益不高。