解讀《亳州市“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃》
發(fā)布時(shí)間：2022-01-07 11:16
信息來(lái)源：亳州市人民政府辦公室
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一、背景和依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《安徽省測(cè)繪條例》《安徽省“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃》《亳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)使用與管理辦法的通知》（亳政秘﹝2017﹞341號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
二、制定意義和總體考慮
《規(guī)劃》始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。
做好與《安徽省“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃》和《亳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》之間的銜接。測(cè)繪地理信息與調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記、礦產(chǎn)、林草、空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)共同支撐自然資源部門行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)，提供基礎(chǔ)性、公益性的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。為掌握國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、空間分布、礦產(chǎn)資源開發(fā)等促進(jìn)資源高效合理配置、為國(guó)土空間規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)審批和監(jiān)管、輔助決策評(píng)估和公眾服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
三、文件起草過(guò)程
2021年8月，市自然資源和規(guī)劃局成立起草組，啟動(dòng)“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃編制工作。11月底，起草了《亳州市“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃（初稿）》。2021年12月10日，修訂形成《規(guī)劃》征求意見稿。并市直單位及縣區(qū)及社會(huì)公眾公開征求意見建議，共收到書面反饋意見建議 5條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后采納5條，修改完善了《規(guī)劃》征求意見稿，形成了《規(guī)劃》討論稿，討論稿進(jìn)行修訂后，于12月底正式聯(lián)合市發(fā)展改革委員會(huì)正式印發(fā)《亳州市“十四五”測(cè)繪地理信息規(guī)劃》。
四、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞測(cè)繪地理信息“兩服務(wù)、兩保障”的職責(zé)定位，大力推動(dòng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)外開放形成新格局，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與中原城市群內(nèi)城市間合作，協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
測(cè)繪地理信息與調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記、礦產(chǎn)、林草、空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)共同支撐自然資源部門行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)，提供基礎(chǔ)性、公益性的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。
以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為依托構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，探索實(shí)景三維建設(shè)，推進(jìn)自然資源亳州市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)遙感技術(shù)的應(yīng)用推進(jìn)，引領(lǐng)亳州測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。
五、《規(guī)劃》的主要任務(wù)
1.推進(jìn)亳州市測(cè)繪地理信息更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)測(cè)繪地理信息與確權(quán)登記、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃、林業(yè)等各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，為發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪在自然資源管理中的基礎(chǔ)性作用奠定基礎(chǔ)。
2.進(jìn)一步豐富大比例尺矢量數(shù)據(jù)，確保1:500、1:1000、1:2000等大比例尺數(shù)字線劃圖覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)，建立完善的市級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)按需獲取、實(shí)體建庫(kù)、聯(lián)動(dòng)更新技術(shù)路線，滿足國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源政務(wù)服務(wù)等自然資源管理，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)?shí)景三維數(shù)據(jù)的亟需。
4.做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)專題資料收集，為建設(shè)全省地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。滿足國(guó)土變更調(diào)查、耕地保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、用途管制、權(quán)益管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)察執(zhí)法、林草濕保護(hù)等自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的需要。
5.持續(xù)提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力，匯聚整合本地區(qū)的各類地理信息公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)共建共享。健全應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、遙感等技術(shù)裝備在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的深度應(yīng)用。
6.全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升服務(wù)效率。持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，推動(dòng)測(cè)繪地理信息保密技術(shù)研究。
7.積極探索測(cè)繪地理信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的深入融合，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。
六、《規(guī)劃》的重點(diǎn)工程和創(chuàng)新舉措
1.現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系完善與維護(hù)工程，發(fā)揮自然資源亳州市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心的平臺(tái)作用，集聚市級(jí)自然資源系統(tǒng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用力量，進(jìn)一步建立健全遙感影像統(tǒng)籌工作機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用融入自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估、決策等主責(zé)主業(yè)。
2.航天航空遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)籌獲取工程，實(shí)現(xiàn)全市2米分辨率衛(wèi)星影像每季度覆蓋1次；1米分辨率遙感影像每年覆蓋2次；0.5米分辨率遙感影像每年覆蓋1次；縣級(jí)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域0.1米分辨率航空影像2年覆蓋1次。
3.基礎(chǔ)地理信息資源更新工程，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)1:500、1:1000、1:2000大比例尺數(shù)字線劃圖和數(shù)字正射影像圖全覆蓋；縣以上建成區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)1:1000比例尺數(shù)字線劃圖和數(shù)字正射影像圖全覆蓋；統(tǒng)籌利用工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收測(cè)繪成果，每年至少更新1次本行政區(qū)域范圍內(nèi)的在線服務(wù)數(shù)據(jù)集。
4.完成全市縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)一體化、服務(wù)在線化、更新常態(tài)化。建成縣級(jí)節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站提供公共服務(wù)。
5.完善地圖服務(wù)保障機(jī)制和政務(wù)工作用圖共享機(jī)制。為黨和政府提供地圖服務(wù)保障，組織編制反映我市生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作重大成就、重大進(jìn)展的地圖產(chǎn)品，編制亳州地圖集。
6.加強(qiáng)應(yīng)急資料的儲(chǔ)備和整理，提升應(yīng)急測(cè)繪快速響應(yīng)水平。
7.探索智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)新資源，搭建合作交流平臺(tái)、深化協(xié)同創(chuàng)新。
七、保障措施和下一步工作
《規(guī)劃》為亳州市測(cè)繪地理信息發(fā)展提出了很好的思路和具體的工作措施。下一步，亳州市自然資源和規(guī)劃局將按照《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步建立健全《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，確?！兑?guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一是做好規(guī)劃宣傳解讀工作，突出宣傳《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)和工作重點(diǎn)。二是根據(jù)規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。三是適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，綜合分析規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展評(píng)估情況，確?！兑?guī)劃》有效落實(shí)。
解讀機(jī)關(guān)：市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：程利
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