各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

     《亳州市依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年5月10日        

亳州市依法整治非法經(jīng)營(yíng)

成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，著力提升油品質(zhì)量，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央及省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，全面落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)非法加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車（船）全面清除，非法油品來(lái)源全面切斷，油品質(zhì)量全面提升，鞏固我市成品油市場(chǎng)整治成果，重點(diǎn)抓好我市成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，有力促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、整治重點(diǎn)

（一）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可，從事汽油和柴油（閉杯閃點(diǎn)≤60℃）經(jīng)營(yíng)、貯存的違法違規(guī)行為。

（二）未取得成品油經(jīng)營(yíng)許可，從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的違法行為。

（三）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事成品油經(jīng)營(yíng)的違法行為。

（四）非法使用流動(dòng)加油車（船）從事成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

（五）生產(chǎn)銷售不合格成品油的違法行為。

三、時(shí)間安排

（一）4月29日至5月10日，動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。

（二）5月11日至6月30日，全面集中整治階段。

（三）7月1日至7月31日，總結(jié)鞏固提升階段。

四、整治措施

（一）全面摸底排查。各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要集中力量、集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)開展全方位、深層次摸底排查，查準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)情況。一是查準(zhǔn)摸清做實(shí)非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船）分布情況，并制定問題清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有加油站點(diǎn)全部現(xiàn)場(chǎng)核查，徹底弄清做實(shí)轄區(qū)內(nèi)加油站點(diǎn)底數(shù)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)不在經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)全部建立不在經(jīng)營(yíng)狀態(tài)檔案，對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)全部建立詳實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)檔案（包括企業(yè)證照信息、經(jīng)營(yíng)品種、油罐規(guī)格和數(shù)量、加油機(jī)及加油槍數(shù)量、油品質(zhì)量抽檢、依法處置等信息）。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車（船），堅(jiān)持露頭就打，依法依規(guī)、綜合治理，全面清除非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船），真正做到查得準(zhǔn)、打得嚴(yán)、清得掉、全覆蓋、無(wú)遺漏。結(jié)合實(shí)際，對(duì)非法加油站點(diǎn)和非法流動(dòng)加油車（船）組織力量錯(cuò)時(shí)巡查，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)安排人員駐守。二是加大對(duì)銷售不合格成品油違法行為的查處，對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)的油品全部進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保抽樣環(huán)節(jié)周密、抽樣樣品真實(shí)、計(jì)量環(huán)節(jié)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)結(jié)果可靠；在案件處置過程中，各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，商務(wù)、應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，從快從嚴(yán)從重處罰經(jīng)營(yíng)者的違法行為。

（三）強(qiáng)化追根溯源。針對(duì)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)不合格油品加油站點(diǎn)、非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船），要倒查其油品的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查實(shí)非法油品供給渠道，并及時(shí)通報(bào)所在地監(jiān)管部門，有效加強(qiáng)源頭管控，做到來(lái)源可查，質(zhì)量可追，全面切斷非法油品流通鏈條。對(duì)涉及非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船）等違法行為的投訴舉報(bào)，要暢通渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，依法處置，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)反饋結(jié)果。

（四）鞏固整治成果。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，各職能部門、各層級(jí)之間在專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)銷號(hào)。二是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，圍繞“規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)成品油市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，督促加油站點(diǎn)嚴(yán)格按照《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理制度。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是建立成品油經(jīng)營(yíng)單位電子檔案，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，在成品油經(jīng)營(yíng)主體書式檔案基礎(chǔ)上，建立企業(yè)電子檔案；電子檔案包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油零售批準(zhǔn)證書、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等證照信息，以及經(jīng)營(yíng)品種、油罐規(guī)格和數(shù)量、加油機(jī)、加油槍數(shù)量等經(jīng)營(yíng)信息。二是建立并推廣成品油市場(chǎng)數(shù)智監(jiān)管，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，在全市建立并推廣流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集成品油經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)、銷、存數(shù)據(jù)，整合相關(guān)執(zhí)法、檢查信息，建立線上平臺(tái)巡檢和線下實(shí)地檢查相融合的監(jiān)管模式。

（六）完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是科學(xué)布局站點(diǎn)建設(shè)，在集中整治打擊的同時(shí)，按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學(xué)合理布局站點(diǎn)建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需求，做到疏堵結(jié)合。二是形成齊抓共管格局，各職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)配合，認(rèn)真研究成品油市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)新問題，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)性與可操作性，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。三是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法流程，各地、各部門要總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，梳理發(fā)現(xiàn)的問題及解決辦法措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法全過程，形成簡(jiǎn)潔規(guī)范的流程圖和可操作的作業(yè)指導(dǎo)書，作為成品油市場(chǎng)的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法的指導(dǎo)規(guī)范。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要把專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、貫徹黨中央和省委部署、開展黨史學(xué)習(xí)教育和抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改的實(shí)際行動(dòng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施開展整治，不折不扣推動(dòng)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)由亳州市依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，并增加市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)做好依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，抓緊成立或完善領(lǐng)導(dǎo)組織，制定具體工作方案，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)籌組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。各職能部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力。實(shí)行包保責(zé)任制，市市場(chǎng)監(jiān)管局包保譙城區(qū)、市公安局包保利辛縣、市商務(wù)局包保蒙城縣、市應(yīng)急局包保渦陽(yáng)縣、市交通運(yùn)輸局包保亳州高新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局包保亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)要對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和管理區(qū)實(shí)行包保。成立由相關(guān)副秘書長(zhǎng)牽頭的專項(xiàng)督查組，加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及成效，及時(shí)向社會(huì)公布查處的重大案件，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化社會(huì)共治。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建立工作情況周報(bào)告制度。各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每周四下午下班前，將本單位本周工作情況報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2021年6月29日、7月30日前分別將集中整治階段工作情況和專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

       聯(lián)系人：豐鐵峰、段振；電話：5626709、5626771；傳真：5626787；郵箱：178832453@qq.com