關(guān)于印發(fā)2021年《困難殘疾人康復(fù)

實施辦法》的通知

各縣(區(qū))殘聯(lián)、教育局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委：

現(xiàn)將2021年《困難殘疾人康復(fù)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

亳州市殘疾人聯(lián)合會           亳州市教育局   

      亳州市公安局               亳州市民政局       

亳州市財政局            亳州市衛(wèi)生健康委員會

2021年4月14日     

 （此件主動公開） 

困難殘疾人康復(fù)實施辦法

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省殘聯(lián)等六部門關(guān)于印發(fā)2021年＜困難殘疾人康復(fù)實施辦法＞的通知》（皖殘聯(lián)〔2021〕9號）和《亳州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》及亳州市委、市政府關(guān)于實施民生工程的部署，制定本辦法。

一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2021年，為全市7040名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每人每年1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級財政與縣級財政按8:2分擔(dān)。省級補(bǔ)助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣級財政部門。縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計匯總補(bǔ)助對象基本情況，并報同級財政部門復(fù)核后，由同級財政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補(bǔ)”或“精補(bǔ)”。 

（三）項目管理

困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項目實行動態(tài)管理。補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

縣級殘聯(lián)須對上一年度受助對象進(jìn)行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。

新增補(bǔ)助對象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時出具以下證明材料（已實行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1．精神類別殘疾人證；

2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。

    （四）實施要求

1．各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費(fèi)補(bǔ)助。應(yīng)結(jié)合各地實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。

2．各級殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，?？顚Ｓ茫粚ε撟骷佟⑦`反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責(zé)任。各級教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3．各級殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例，動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

    二、殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2021年，為924名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為132名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按各縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見執(zhí)行，省財政按每人每年7200元予以補(bǔ)助，市財政按每人每年4800元予以補(bǔ)助，不足部分由縣區(qū)籌集。

2．殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助5000元，適配輔具每人補(bǔ)助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費(fèi)等。所需經(jīng)費(fèi)由省級財政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

1．殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費(fèi)，由省與市級財政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省與市級財政分擔(dān)情況，通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)級財政部門。 

2．殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費(fèi)由各地殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實。

3．在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

4．殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行專款專用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。各地可結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。

    （四）項目管理

1．根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貧埪?lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

2．在選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

3．由各級殘聯(lián)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)風(fēng)險防控，提高服務(wù)質(zhì)量。各級殘聯(lián)要督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)民生工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責(zé)任意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。

4．確保殘疾兒童真實在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因病（事）終止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時查詢督查復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ)。

5．定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果。各縣區(qū)殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作檢查。    

6．按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年， 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個人信息。

7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作項目實行省級統(tǒng)一招標(biāo)采購，前期的殘疾現(xiàn)狀診斷評估由市殘聯(lián)委托省輔具中心協(xié)助完成。

8．殘疾兒童康復(fù)救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。

9．相關(guān)部門以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。

10．各縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況，責(zé)令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

康復(fù)民生工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實中的重點(diǎn)工作，各地要聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。市殘聯(lián)將采取聘請第三方機(jī)構(gòu)和日常督查考評等方式對全市殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行績效評價。

附件：1．2021年度困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助任務(wù)建議目標(biāo)   

      2．2021年度殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)建議目標(biāo)

      3．困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表

      4．困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助匯總表

      5．殘疾兒童康復(fù)救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表

附件1

2021年度困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助任務(wù)建議目標(biāo)

附件2

2021年度殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)建議目標(biāo)

單位：人

附件3

困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表

______縣（市、區(qū)）______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）

注:本表由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)存檔。

附件4

困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助匯總表

______縣（市、區(qū)）______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）                                                   年  月  日

附件5

殘疾兒童康復(fù)救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表

______市______縣(市、區(qū))______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）