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索引號(hào)： 1134160073302996XP/202110-00046 組配分類： 其他文件
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 亳州市人民政府辦公室 主題分類： 財(cái)政、金融、審計(jì)、經(jīng)濟(jì) / 企業(yè) / 通知
有效性： 有效 關(guān)鍵詞： 無(wú)
名稱： 亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市全面推行惠企政策“免申即享”工作方案的通知 文號(hào)： 亳政辦〔2021〕13號(hào)
發(fā)文日期： 2021-09-27 發(fā)布日期： 2021-10-11
索引號(hào)： 1134160073302996XP/202110-00046
組配分類： 其他文件
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 亳州市人民政府辦公室
主題分類： 財(cái)政、金融、審計(jì)、經(jīng)濟(jì) / 企業(yè) / 通知
有效性： 有效
關(guān)鍵詞： 無(wú)
名稱： 亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市全面推行惠企政策“免申即享”工作方案的通知
文號(hào)： 亳政辦〔2021〕13號(hào)
發(fā)文日期： 2021-09-27
發(fā)布日期： 2021-10-11
亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市全面推行惠企政策“免申即享”工作方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-10-11 11:45 信息來(lái)源：亳州市人民政府辦公室 瀏覽次數(shù)： 字體：[大 中 小]

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《亳州市全面推行惠企政策“免申即享”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2021年9月27日


  亳州市全面推行惠企政策
  “免申即享”工作方案
  為深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府決定在全市全面推行惠企政策“免申即享”工作?，F(xiàn)制定本工作方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以便民利企為主線，以數(shù)據(jù)化、智能化為方向，全面推行惠企政策“免申即享”工作，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)企業(yè)，消除權(quán)力尋租空間，確保財(cái)政資金安全合規(guī)，將政策紅利轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為加快建設(shè)“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
  二、總體目標(biāo)
  在前期探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)匯集和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)形成的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一年左右的時(shí)間，建立完善并全面提升“1+2+3+4+N”的“免申即享”工作模式?！?”是搭建一個(gè)亳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)，“2”是建設(shè)“政策條件庫(kù)”和“市場(chǎng)主體畫(huà)像庫(kù)”兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，“3”是梳理出名單類政策、條件類政策、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策三類政策清單，“4”是實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”、企業(yè)被動(dòng)申請(qǐng)向系統(tǒng)自動(dòng)匹配、人工層層審核向平臺(tái)自動(dòng)審核、政策制定粗略預(yù)估向科學(xué)精準(zhǔn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，“N”是分批分層上線N項(xiàng)“免申即享”惠企政策，做到“應(yīng)上盡上”“能上快上”。到2021年底前，全市500項(xiàng)以上惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。
  三、工作原則
  （一）堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格按照惠企政策有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定設(shè)計(jì)資金審核發(fā)放流程，確?！懊馍昙聪怼眱冬F(xiàn)資金符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。
  （二）堅(jiān)持方便易用。通過(guò)“免申即享”，把盡可能多的惠企政策主動(dòng)兌現(xiàn)給企業(yè)，盡可能減少企業(yè)查找政策、跑腿申報(bào)等環(huán)節(jié)，全面壓縮申報(bào)材料，最大限度方便企業(yè)。不斷優(yōu)化平臺(tái)界面和操作流程，讓平臺(tái)更加便于操作、實(shí)用易用。
  （三）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)參與、縣區(qū)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)政策梳理、平臺(tái)上線、審核把關(guān)、資金兌現(xiàn)，推動(dòng)“免申即享”工作實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。
  （四）堅(jiān)持安全可靠。嚴(yán)格落實(shí)信用監(jiān)管、事前事中審核把關(guān)和事后資金績(jī)效評(píng)估，通過(guò)平臺(tái)政策兌現(xiàn)和行政審批的數(shù)據(jù)全程留痕，實(shí)現(xiàn)每一筆資金流向、路徑均可在線追溯，確?！懊馍昙聪怼备鳝h(huán)節(jié)安全可靠。
  （五）堅(jiān)持循序漸進(jìn)。既解放思想、勇于創(chuàng)新、積極推進(jìn)，同時(shí)也實(shí)事求是、精心操作、循序漸進(jìn)，按照先易后難、先市直后縣區(qū)的順序穩(wěn)妥推進(jìn)，條件成熟一批推進(jìn)一批。
  四、工作任務(wù)
  （一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集。強(qiáng)化惠企政策相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯集共享。加大就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、貨運(yùn)車輛信息等政務(wù)數(shù)據(jù)匯集力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)部門(mén)惠企政策涉及相關(guān)數(shù)據(jù)匯集至我市使用，為惠企政策“免申即享”提供數(shù)據(jù)支撐。加大供水、供電、供氣等涉企社會(huì)數(shù)據(jù)匯集共享力度，推進(jìn)企業(yè)用水、用電、用氣等社會(huì)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼關(guān)聯(lián)；協(xié)調(diào)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、銀行存貸款等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索通過(guò)“數(shù)據(jù)沙箱”模式實(shí)現(xiàn)比對(duì)結(jié)果核查，進(jìn)一步提高“免申即享”平臺(tái)匹配精準(zhǔn)度。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）梳理政策清單。分層分批梳理各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行或制定的國(guó)家、省、市、縣各類惠企政策，形成名單類、條件類、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)名單類、條件類政策網(wǎng)上免申請(qǐng)辦理，暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策通過(guò)數(shù)據(jù)核查等方式盡可能減少企業(yè)申報(bào)材料。全面梳理市、縣區(qū)兩級(jí)名單類政策，并實(shí)現(xiàn)線上辦理；以后每季度梳理并發(fā)布一批“免申即享”惠企政策清單。已在平臺(tái)上線的惠企政策，原則上不再線下申報(bào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（市“四送一服”辦牽頭，各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。在亳州“城市大腦”3.0基礎(chǔ)上，加快亳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)和“政策條件庫(kù)”“市場(chǎng)主體畫(huà)像庫(kù)”建設(shè)，深入推進(jìn)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化完善、系統(tǒng)對(duì)接等各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)功能。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等，實(shí)現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策“免申即享”。（市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）
  （四）強(qiáng)化流程再造。進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策現(xiàn)行申報(bào)流程、發(fā)放條件、兌現(xiàn)程序，推進(jìn)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)由“申請(qǐng)、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6大流程優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、撥付到賬”3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)匹配、確認(rèn)領(lǐng)取”的主動(dòng)服務(wù)模式。對(duì)名單類政策，由各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類政策，由各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況再確認(rèn)，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，探索運(yùn)用平臺(tái)數(shù)據(jù)核查、容缺受理、告知承諾、現(xiàn)場(chǎng)勘查、并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （五）強(qiáng)化“四電”應(yīng)用。加強(qiáng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造、電子印章備案、電子材料歸集等工作，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”兌現(xiàn)中的應(yīng)用，確保材料和企業(yè)身份的真實(shí)性、合法性及資金撥付的安全性。（市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)）
  （六）編制辦事指南。以各類“免申即享”惠企政策落地見(jiàn)效為目標(biāo)，編制“免申即享”惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時(shí)限、流程等，使各級(jí)各部門(mén)及有關(guān)企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。（市“四送一服”辦、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （七）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合“免申即享”改革的實(shí)際需求，市、縣區(qū)兩級(jí)政策制定部門(mén)要梳理與“免申即享”不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，予以調(diào)整和修訂，對(duì)新制定的惠企政策按照“免申即享”模式明確兌現(xiàn)流程；財(cái)政部門(mén)要建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財(cái)政資金撥付制度；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的紀(jì)律監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督制度，確?！懊馍昙聪怼被萜笳邇冬F(xiàn)過(guò)程合法合規(guī)。（各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （八）強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照“免申不免審”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“免申即享”工作。在政策實(shí)施前，各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同本級(jí)數(shù)據(jù)資源部門(mén)，針對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照原審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責(zé)；資金撥付后，各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)要定時(shí)定期組織績(jī)效評(píng)估和回頭看，及時(shí)將違規(guī)線索反饋至財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處置，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全高效。（各縣區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  五、保障措施
  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、市政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的惠企政策“免申即享”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)政策梳理、流程優(yōu)化、平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用等各項(xiàng)工作，確?！懊馍昙聪怼惫ぷ髀涞匾?jiàn)效。
  （二）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。各地各單位要解放思想，在確保合法合規(guī)的前提下，不斷優(yōu)化政策申報(bào)兌現(xiàn)流程，可以實(shí)現(xiàn)“免申即享”的政策要全部納入平臺(tái)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部勇于創(chuàng)新、大膽改革的熱情。
  （三）強(qiáng)化宣傳推廣。編印惠企政策“免申即享”宣傳材料，利用“四送一服”和“五級(jí)包保”活動(dòng)及“兩微一抖”等新媒介，廣泛宣傳我市惠企政策“免申即享”主要做法、典型案例和實(shí)施效果等，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高公眾認(rèn)知度。

  （四）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。將惠企政策“免申即享”工作納入市對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和市直機(jī)關(guān)效能考核。市“四送一服”辦會(huì)同市政府督查考核辦將惠企政策“免申即享”工作列入督查計(jì)劃和重點(diǎn)內(nèi)容。定期開(kāi)展“免申即享”工作實(shí)施情況評(píng)估，對(duì)政策梳理不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位等情況，及時(shí)督促整改。

聯(lián)系部門(mén)：市數(shù)據(jù)資源局

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