各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《亳州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　                                                                                    2017年12月28日

亳州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2017—2021年）

　　服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一個(gè)或多個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹黧w，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，創(chuàng)新能力強(qiáng)，管理科學(xué)規(guī)范，具有要素集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成等空間集聚特征，集聚度達(dá)到一定水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要形態(tài)，日益成為新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。為貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署，圍繞打造“世界中醫(yī)藥之都”，建設(shè)百萬人口省際交匯區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）的通知》《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《亳州市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃背景

　　第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
　　“十二五”以來，隨著服務(wù)業(yè)快速增長，我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，空間布局不斷完善，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益提升。
　　2016年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值435億元，全省第9位；服務(wù)業(yè)增加值增速11.5%，全省第4位；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重41.59%，全省第6位。亳州天運(yùn)物流園、春雨國際汽車城、康美（亳州）華佗國際中藥城等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)得以快速發(fā)展。
　　自2011年啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)工作以來，全市共獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6家，其中現(xiàn)代物流集聚區(qū)1家（亳州天運(yùn)物流園），科技服務(wù)集聚區(qū)1家（亳州青年創(chuàng)客空間），新型專業(yè)市場(chǎng)3家（康美（亳州）華佗國際中藥城、亳州春雨國際汽車城、亳州億都國際商城），旅游休閑集聚區(qū)1家（利辛縣天香頤園休閑觀光產(chǎn)業(yè)園）。截至2016年底，6家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入34億元，累計(jì)完成投資超過30億元，完成稅收3.3億元，入駐企業(yè)約2500家，直接帶動(dòng)就業(yè)人口超過3萬人。通過制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，青年創(chuàng)客空間等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息通訊、咨詢培訓(xùn)、職業(yè)介紹、人才交流、法律援助等專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，綜合服務(wù)水平快速提升。
　　當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和問題。一是數(shù)量不足和發(fā)展不優(yōu)并存，全市共獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6家，單個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的營業(yè)收入、稅收低于全省平均水平；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)占比較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展不足。二是管理體制和運(yùn)營機(jī)制亟待完善。部分集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，配套能力較弱，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。三是政策落實(shí)和上下左右聯(lián)動(dòng)亟待加強(qiáng)。集聚區(qū)建設(shè)的認(rèn)定、管理、服務(wù)工作有待改善，市縣區(qū)、部門間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　第二節(jié) 新形勢(shì)新要求
　　進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)業(yè)內(nèi)涵也更加豐富、分工日趨細(xì)化、業(yè)態(tài)更加多樣、模式逐漸創(chuàng)新，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用更加突出。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體平臺(tái)，既迎來加速發(fā)展、提升能級(jí)的新機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的新要求。主要表現(xiàn)為：由數(shù)量擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；由“小而全”向?qū)I(yè)特色轉(zhuǎn)變；由要素集中向功能聚合轉(zhuǎn)變；由自發(fā)建設(shè)為主向系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
　　同時(shí)，國家“一帶一路”和中原城市群發(fā)展規(guī)劃、亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”和建設(shè)“省際交匯區(qū)域中心城市”等利好政策和戰(zhàn)略部署，為我市服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展提供有力契機(jī)。亳州高鐵即將開通、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛運(yùn)用、新型城鎮(zhèn)化理念升級(jí)，為全市旅游業(yè)、科技信息、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造積極條件。

第二章  總體思路

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，按照“空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成”的要求，努力把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長新引擎、承載新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的新平臺(tái)、“雙創(chuàng)”活力持續(xù)釋放的宜商宜業(yè)新高地、功能完善環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)城融合新樣板，為“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”提供強(qiáng)有力的支撐。
　　第二節(jié) 基本原則
　　——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)在集聚區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理中的積極性。更好地發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等方面作用，為集聚區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元融合。把創(chuàng)新放在更加突出的位置，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合、三次產(chǎn)業(yè)跨界，構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新要素集聚的生態(tài)體系。
　　——開放合作、集聚資源。緊抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，依托集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)，加快服務(wù)業(yè)雙向開放，面向長三角引進(jìn)服務(wù)業(yè)資源，面向全球市場(chǎng)配置服務(wù)業(yè)資源，進(jìn)一步提升在全球化分工格局中的地位。
　　——突出重點(diǎn)、集約高效。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快培育形成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、集聚協(xié)作緊密、綜合效益明顯的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
　　到2021年，力爭省級(jí)集聚區(qū)總量達(dá)到12家（含示范園區(qū)）以上，集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)到50億元以上，帶動(dòng)就業(yè)5萬人以上，基本形成規(guī)劃布局合理、協(xié)同推進(jìn)有力、產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯的發(fā)展新格局，各類集聚區(qū)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和服務(wù)保障能力初步形成。

表1：“十三五”獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)

第三章  重點(diǎn)領(lǐng)域

　　第一節(jié) 現(xiàn)代物流集聚區(qū)
　　現(xiàn)代物流集聚區(qū)是指依托重要交通樞紐或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，形成社會(huì)化倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、包裝、加工、貨運(yùn)代理、信息有效集中的園區(qū)。
　　空間指引。依托鐵路站場(chǎng)、公路貨運(yùn)樞紐、機(jī)場(chǎng)和開發(fā)園區(qū)等，整合、建設(shè)一批物流園區(qū)，推動(dòng)形成若干物流產(chǎn)業(yè)集群。
　　發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型等綜合型物流園區(qū)，打造快遞物流、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等專業(yè)園區(qū)，建設(shè)形成一批多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在物流園區(qū)中的應(yīng)用，提升園區(qū)信息化水平，建設(shè)智慧園區(qū)。加快對(duì)園區(qū)現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、裝載單元的標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具在各物流園區(qū)之間循環(huán)使用。積極發(fā)展無車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等運(yùn)輸組織方式。推動(dòng)園區(qū)在具備倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)代理、加工等基本物流服務(wù)以及物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工商、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、保險(xiǎn)、法律等商務(wù)服務(wù)功能。

專欄1：現(xiàn)代物流集聚區(qū)

　　第二節(jié) 科技服務(wù)集聚區(qū)
　　科技服務(wù)集聚區(qū)是指以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托開發(fā)園區(qū)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，為區(qū)域提供技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)認(rèn)證等多樣性專業(yè)技術(shù)服務(wù)的園區(qū)。
　　空間指引。依托經(jīng)開區(qū)園區(qū)、高校、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地等，布局一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
　　發(fā)展重點(diǎn)。引導(dǎo)集聚區(qū)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心為載體,以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等加速集聚。

專欄2：科技服務(wù)集聚區(qū)

　　第三節(jié) 軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)
　　軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)是指以軟件開發(fā)、服務(wù)外包、信息服務(wù)等為重點(diǎn)，依托亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，打造一批軟件與信息服務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)較為集中的園區(qū)。
　　空間指引。重點(diǎn)圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局，進(jìn)一步推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
　　發(fā)展重點(diǎn)。加快推進(jìn)浪潮（亳州）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成全省具有重要影響力的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)集聚區(qū)大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成等，促進(jìn)定制生產(chǎn)等新模式發(fā)展。積極開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展增值業(yè)務(wù)。

專欄3：軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)

　　第四節(jié) 電子商務(wù)集聚區(qū)
　　電子商務(wù)集聚區(qū)是指以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過地理位置或虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集聚電商企業(yè)、配送服務(wù)及輔助企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電商集聚發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。
　　空間指引。以“電商亳州”建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育打造一批地方特色電商集聚區(qū)、電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)和“電商村”。
　　發(fā)展重點(diǎn)。支持電子商務(wù)集聚區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外電商龍頭企業(yè)，加快電子商務(wù)運(yùn)營和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金融、培訓(xùn)、信息、展示、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。積極開展電子商務(wù)與旅游、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用示范，加快發(fā)展旅游云商、特色農(nóng)產(chǎn)品電商等電商平臺(tái)。積極發(fā)展跨境電商。支持符合條件的電子商務(wù)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)示范基地。

專欄4：電子商務(wù)集聚區(qū)

　　第五節(jié) 新型專業(yè)市場(chǎng)
　　新型專業(yè)市場(chǎng)是以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，以大宗特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商品交易中心、商貿(mào)城、商貿(mào)綜合體等為載體，集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價(jià)格形成、信息發(fā)布、儲(chǔ)運(yùn)配送等功能為一體的區(qū)域。
　　空間指引。按照差異化、特色化、便利化的原則，依托工業(yè)品、農(nóng)業(yè)品集中生產(chǎn)地、重要交通樞紐以及人口稠密地區(qū)，在城市近郊、縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，形成部分大宗特色產(chǎn)品區(qū)域性商貿(mào)中心。
　　發(fā)展重點(diǎn)。引導(dǎo)各類專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)用新一代信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理，對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)升級(jí)改造，推進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，加快完善商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價(jià)格形成、信息發(fā)布、儲(chǔ)運(yùn)配送等功能，推動(dòng)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)、線上與線下融合互動(dòng)發(fā)展，打造形成一批具有區(qū)域影響力、面向全國的商品集散中心和采購中心。

專欄5：新型專業(yè)市場(chǎng)

　　第六節(jié) 旅游休閑集聚區(qū)
　　旅游休閑集聚區(qū)是以休閑度假、觀光旅游、購物娛樂、文化體驗(yàn)等功能為主，依托風(fēng)景名勝區(qū)、特色文化街區(qū)等載體，相關(guān)服務(wù)企業(yè)集聚的區(qū)域。
　　空間指引。優(yōu)化配置旅游要素，突出區(qū)域旅游特色，建設(shè)一批布局集中、資源集約、功能多樣的旅游休閑集聚區(qū)。
　　發(fā)展重點(diǎn)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持骨干企業(yè)和特色品牌做大做強(qiáng)，構(gòu)建旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批功能完善、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游休閑集聚高地。加快發(fā)展一批旅游休閑型特色小鎮(zhèn)。

專欄6：旅游休閑集聚區(qū)

　　第七節(jié) 健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)
　　健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)是依托良好的生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源等，以養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、健身休閑等為主要形態(tài)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的功能區(qū)域。
　　空間指引。依托傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色資源，充分發(fā)揮醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)城、健康養(yǎng)老基地及示范區(qū)，打造一批特色鮮明的健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。
　　發(fā)展重點(diǎn)。利用自然、人文、康體、農(nóng)業(yè)等多種資源，結(jié)合中醫(yī)藥技術(shù)方法，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生旅游、異地養(yǎng)老、老年產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生活照料、保健品開發(fā)、高端醫(yī)療、健康管理、健康體檢咨詢服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等, 著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的健康養(yǎng)老基地。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)。

專欄7：健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)

第四章  重點(diǎn)工程

　　第一節(jié) 規(guī)劃體系引領(lǐng)工程
　　建立集聚區(qū)發(fā)展方案。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，各縣區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃集聚區(qū)發(fā)展方案，針對(duì)本縣區(qū)實(shí)際，明確集聚區(qū)空間布局方案和年度實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，方案要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等銜接協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各類資源投入服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)方案實(shí)施情況，定期開展規(guī)劃評(píng)估和修訂，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中的突出問題，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　第二節(jié) 市場(chǎng)主體壯大工程
　　明確招商重點(diǎn)領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件和支持政策，統(tǒng)一宣傳各集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、引資重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)國內(nèi)外資本參與建設(shè)。創(chuàng)新招商引資方式，探索開展不同層級(jí)的集聚區(qū)整體招商。支持建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，鼓勵(lì)政府購買社會(huì)服務(wù)招商。
　　適時(shí)在現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”評(píng)選認(rèn)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)認(rèn)定企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速集聚。
　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)中小微服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺(tái)集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展，積極打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。
　　第三節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程
　　建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，支持各縣區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，加大謀劃和招商力度，大力實(shí)施一批技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并引導(dǎo)向集聚區(qū)集中布局。建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，集中資源要素，強(qiáng)化幫扶聯(lián)動(dòng)，每年遴選一批引領(lǐng)作用大、示范功能強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列入市級(jí)調(diào)度。
　　第四節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新工程
　　積極組織申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)制造業(yè)主輔分離、新業(yè)態(tài)新模式培育、生活性服務(wù)業(yè)便利化精細(xì)化品質(zhì)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。深化“放管服”改革，全面推行服務(wù)業(yè)集聚區(qū)精細(xì)化管理和個(gè)性化服務(wù)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高一站式服務(wù)效率和水平。發(fā)揮社會(huì)誠信體系對(duì)監(jiān)管的支撐作用，創(chuàng)新“條件管理+事中事后監(jiān)管”模式。

第五章  政策體系

　　第一節(jié) 財(cái)政政策
　　支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)同等政策，加大“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及商業(yè)模式創(chuàng)新等，并強(qiáng)化政策執(zhí)行力。
　　第二節(jié) 投融資政策
　　改善集聚區(qū)融資環(huán)境，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為示范園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、租金收入質(zhì)押等貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)天使基金、創(chuàng)投基金對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開展投融資服務(wù)。
　　第三節(jié) 用地政策
　　各縣區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)要將服務(wù)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中要保持服務(wù)業(yè)用地合理比例。按照集中統(tǒng)籌和分級(jí)保障、總量控制和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的集聚區(qū)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排用地。
　　第四節(jié) 人才政策
　　進(jìn)一步創(chuàng)新人才政策。根據(jù)服務(wù)業(yè)用人特征，樹立“但求所用、不求所在”理念，促進(jìn)人才柔性引進(jìn)。對(duì)集聚區(qū)的領(lǐng)軍型高層次人才、急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目申報(bào)、配偶安置、子女就學(xué)就業(yè)、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提供支持和便捷服務(wù)。

第六章  規(guī)劃實(shí)施 

　　第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市級(jí)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進(jìn)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作，研究解決重大問題。在市級(jí)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進(jìn)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委牽頭抓好集聚區(qū)規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌制定完善相關(guān)支持政策；市有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。各縣區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)工作落實(shí)，逐步形成“市—縣區(qū)”聯(lián)動(dòng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　第二節(jié) 規(guī)范認(rèn)定考核
　　制定發(fā)布服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法，分類確定差異化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期收集、匯總、上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展績效評(píng)價(jià)和年度總結(jié)完善統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)部門和省物流與采購聯(lián)合會(huì)對(duì)接，配合省發(fā)改委做好物流統(tǒng)計(jì)工作。依托職能部門及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展信息，并向省統(tǒng)計(jì)部門反饋。
　　第三節(jié) 加大宣傳力度
　　加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展理念、工作經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)與研究成果、先進(jìn)典型的宣傳和推介，引導(dǎo)各縣區(qū)之間取長補(bǔ)短、相互借鑒。 將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與亳州形象以及地域民俗風(fēng)情、歷史文化、自然風(fēng)光等有機(jī)結(jié)合，積極探索打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名片，通過各類媒體向外推介，提高知名度和影響力，積極營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好氛圍。