各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案提請市四屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真執(zhí)行市四屆人大四次會議審議批準的政府工作報告、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面落實市人大財經(jīng)委的審查意見，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，頂壓前行、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回升，社會大局和諧穩(wěn)定。

表1：2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標完成情況

注：“——”為該數(shù)據(jù)未公布或不公布；“（ ）”為全省數(shù)據(jù)。

（一）統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏、雙勝利”。

一是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時成立市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組和應(yīng)急指揮部，建立疫情防控工作聯(lián)席會議制度。在全省率先擴大核酸檢測范圍，累計檢測標本58.7萬余份，贏得了時間、掌握了主動。全省最早確立新冠肺炎定點醫(yī)院，實行中西醫(yī)結(jié)合救治全覆蓋，108例確診病例3月5日前全部治愈出院，治愈率100%。

二是助力企業(yè)共渡難關(guān)。制定《亳州市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》，疫情期間降低企業(yè)用水、用電、用氣成本3111.4萬元，針對還款困難企業(yè)，落實貸款展期和無還本續(xù)貸6140筆、61.3億元。與長三角26個市簽訂員工返崗復工健康互認協(xié)議，農(nóng)民工外出返崗就業(yè)130余萬人。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼1.1億元。232家企業(yè)入圍疫情防控重點保障全國性和地方性名單。

三是持續(xù)恢復經(jīng)濟社會發(fā)展。設(shè)立市復工復產(chǎn)辦公室，建立日調(diào)度工作機制。3月底347個省重點項目、999家限上企業(yè)全部復工；4月底6個開發(fā)區(qū)的369家規(guī)模工業(yè)企業(yè)全部復產(chǎn)。成立市推進經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室，強化經(jīng)濟運行跟蹤監(jiān)測、分析研判，及時落實政策、幫助企業(yè)解決困難。一季度全市GDP下降2.4%、上半年增長1.2%、前三季度增長2.1%、全年增長4.1%。居民消費價格上漲2.5%，物價水平總體穩(wěn)定。

（二）落實“六穩(wěn)”“六?！闭?，實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)居全省前列。新增優(yōu)質(zhì)小麥種植面積122萬畝、設(shè)施蔬果種植面積4萬畝、中藥材種植面積0.9萬畝。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在全省占比11%，增長5.7%，占比和增速均居全省第2位。市縣（區(qū)）食品產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)收入達115億元。新增“三品一標”品牌認證146個、總數(shù)達674個。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達93%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)面積達95%以上。

二是工業(yè)經(jīng)濟不斷增強。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)91家、總數(shù)達691家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%。獲批國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1家、省級專精特新冠軍企業(yè)5家、省工業(yè)設(shè)計中心5家、省企業(yè)技術(shù)中心12家，獲批省級新產(chǎn)品32個、工業(yè)精品6個、數(shù)字化車間6個。工業(yè)用電量增長5%、居全省第6位。古井集團營業(yè)收入連續(xù)三年突破100億元。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。北關(guān)歷史街區(qū)獲批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，筑夢社區(qū)、蒙城縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、亳州中藥材商品交易中心獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展“火熱藥都 惠民消費”系列活動，帶動消費超2億元。全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)突破1800萬人次，旅游總收入129.1億元。建安文化廣場獲省十佳夜間文旅消費集聚區(qū)。全市郵政企業(yè)業(yè)務(wù)收入43.4億元、增長65%，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)總量完成1.5億件、增長83%，增速均居全省第1位。

（三）項目建設(shè)加快推進，帶動作用明顯增強。

一是重大項目建設(shè)進展順利。嚴格落實“四督四?！薄拔寮壈！薄半p調(diào)度”、集中開工等機制。901個市重點項目投資完成率102%；565個省重點項目投資完成率116.5%、開工率84.3%、竣工率128.8%。2019年度省對市重點項目考核居全省第2位。舉行重大項目集中開工活動13次，集中開工項目123個、總投資589.6億元。

二是政府性投資項目加快實施?？茖W編制市本級政府性投資項目計劃，涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、保障性住房等領(lǐng)域43個重點項目，年度投資55.1億元、完成率105.4%。圍繞項目“報得出、評得上、發(fā)得成”，謀劃申報一批民生補短板地方債項目，發(fā)行專項債券項目51個、金額84.6億元。

三是中央投資項目成效明顯。獲批中央預算內(nèi)投資項目70個，總投資30.4億元，其中中央預算內(nèi)投資8.3億元，開工率100%，竣工項目38個、竣工率54.3%，完成投資17.4億元。市中心城區(qū)主次干道雨污分流改造工程、渦陽縣飲水型氟超標改水項目、蒙城縣長江防護林建設(shè)項目、利辛縣集中改廁項目全部完工。

（四）盯緊盯實重點任務(wù)，三大攻堅戰(zhàn)圓滿收官。

一是脫貧攻堅取得全面勝利。286個貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下48.95萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。我市連續(xù)4年在省脫貧攻堅年度成效考核中獲得“好”的等次，且位次逐年提升。抓好“354+N”突出問題整改，市縣鎮(zhèn)村排查出7.8萬個問題全部整改完成，77件中央專項巡視“回頭看”交辦信訪件全部辦結(jié)。易地扶貧搬遷順利通過省驗收，2042戶、5755人全部脫貧，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

二是污染防治目標順利完成。大力開展“五控”行動，落實建筑工地“六個百分之百”措施，推進柴油車深度治理、中藥材初加工污染治理，PM2.5完成年度目標任務(wù)。加強水資源管理保護，全面推行河長制，市、縣（區(qū)）建成區(qū)36條黑臭水體完成整治，11座城市污水處理廠建成投運，中心城區(qū)、三縣縣城生活污水集中處理率達95%。規(guī)范土壤環(huán)境管理，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負增長。

三是系統(tǒng)性風險有效防范。深入實施防范化解重大風險“1+9+12”方案體系，認真開展經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域風險排查。堅持“開前門、堵后門”，多渠道籌集資金，存量隱性債務(wù)均按序時進度有序化解。萬物春案、楊恩德案、蒙城縣諾信助業(yè)案全部結(jié)案，完成省下達非法集資積案年度化解任務(wù)。排查整改糧食書虱、霉變和糧庫線路老化等問題271處。

（五）不斷深化改革開放，發(fā)展動力持續(xù)增強。

一是重點改革持續(xù)推進。扎實開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣兩級9796個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，705個市本級公共服務(wù)事項1日結(jié)辦，實現(xiàn)“最多上一次”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，164項證明材料實行告知承諾制，一般工業(yè)項目審批時限壓減至27個工作日內(nèi)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，1291個村完成改革任務(wù)。全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新推進大會在我市成功召開，亳州高新區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)入圍全省開發(fā)區(qū)考核“前30強”。

二是長三角一體化深入推進。加強與滬蘇浙地區(qū)合作共建，我市與上海市奉賢區(qū)、江蘇省連云港市、浙江省衢州市建立合作共建關(guān)系，6個省級開發(fā)區(qū)與13個滬蘇浙園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年引進滬蘇浙地區(qū)億元以上工業(yè)項目54個，總投資203.3億元，分別占全市總量的19.8%和23.3%。印發(fā)《亳州市加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地實施方案》，雙百萬工廠化產(chǎn)業(yè)化肉羊養(yǎng)殖、雙百萬羊肉食品加工和冷鏈物流等項目加快推進。公安類電子證照在長三角區(qū)域互認互通，長三角城市醫(yī)保“一卡通用”。

三是招商引資水平不斷提升。全年新簽約億元以上工業(yè)項目236個，總投資796.9億元。新簽約億元以上工業(yè)項目273個、總投資874億元，實際到位省外資金923.2億元，居皖北六市第2位。世界中醫(yī)藥之都暨中國（亳州）投資環(huán)境說明會簽約項目67個，總投資432.6億元。世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇亳州分會場簽約36個項目，總投資249.7億元。新增進出口實績企業(yè)63家、總數(shù)達230家，利用外商直接投資4.3億美元。

（六）加快推進創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)市場活力。

一是“三重一創(chuàng)”穩(wěn)步推進?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地完成產(chǎn)值350億元，增長16%，實施億元以上重大藥業(yè)項目82個。992個中藥配方顆粒品種進入省醫(yī)保目錄，22個藥品品種成功轉(zhuǎn)入，協(xié)議引進113個仿制藥品種。獲批省“三重一創(chuàng)”資金358.9萬元，兌現(xiàn)市級“三重一創(chuàng)”資金484.1萬元，支持事項14個。東方帝維重大動物疫病新型疫苗創(chuàng)制工程完成建設(shè)，滬譙藥業(yè)醫(yī)療機構(gòu)制劑和九洲方圓中藥配方顆粒工程研究中心獲批省級工程研究中心。

二是創(chuàng)新能力不斷提升。認定高新技術(shù)企業(yè)79家、總數(shù)達178家，增加值增長14.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%、居全省第5位。新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、省級院士工作站1家、省級博士后科研工作站2家。全年登記科技成果351項。全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入10.5億元，增長27.9%、居全省第4位；授權(quán)發(fā)明專利882個、增長76%。

三是大眾創(chuàng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功6405個，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資500萬以上的項目35個，帶動投資7.6億元。常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導，全年組織創(chuàng)業(yè)培訓142班次、累計受訓4512人。兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持資金418.4萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9億元。全年新增市場主體8.2萬戶，其中新增私營企業(yè)3萬戶，新增個體工商戶5.2萬戶。

（七）統(tǒng)籌整體推進建設(shè)，城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。市中心城區(qū)117個城建項目完成投資44.2億元。道東片區(qū)2號地、3號地路網(wǎng)工程、合歡路、杜仲路和渦河北路下穿京九鐵路工程、城區(qū)背街小巷雨污分流工程等項目加快實施。棚戶區(qū)改造項目開工30261套、基本建成18201套，分別居全省第1位、第3位，改造61個老舊小區(qū)約300萬㎡，惠及群眾25695戶。城南地表水廠建成投用。

二是鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進。建設(shè)農(nóng)村公路擴面延伸工程930.7公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個，改造危橋36座。89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建成中醫(yī)館，全省僅我市獲批國家級基層中醫(yī)藥工作先進單位稱號。深入推進農(nóng)村“三大革命”和“三大行動”，20個農(nóng)村飲水型氟超標改水工程全部完工，回收、處理有毒有害垃圾約1000噸，完成改廁3.5萬戶。2019年度56個美麗鄉(xiāng)村省級中心村全面建成，2020年度84個美麗鄉(xiāng)村省級中心村全部開工。渦陽縣曹市鎮(zhèn)輝山村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

三是城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，全面推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，全年農(nóng)村新轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)人口6.6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達45%，比上年提高2.8個百分點。我市入選第十批國家節(jié)水型城市。亳州高新區(qū)中藥電商小鎮(zhèn)獲批第四批省級特色小鎮(zhèn)，利辛縣綠色果蔬小鎮(zhèn)獲批第四批省級特色試驗小鎮(zhèn)。渦陽縣綠色裝配式建筑特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）獲批省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

（八）民生福祉穩(wěn)步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是全力做好民生保障。32項民生工程全面完成。大力開展“2+N”招聘活動，組織春風行動線上招聘會132場次，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.8萬人。城鄉(xiāng)居民及職工基本醫(yī)療保險參保589.2萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保44萬人。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心31個，三級養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障低保、特困供養(yǎng)、孤兒等救助對象27.4萬人。

二是公共服務(wù)體系加快構(gòu)建。新建改擴建公辦中小學33所、幼兒園46所，增加幼兒學位11370個、中小學學位4萬個，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育聯(lián)盟26個。醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動扎實推進，增加床位3076張，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5.49張。建成村級綜合文化服務(wù)中心1320個，覆蓋率98%。建成78塊社會足球場地。推進全市137家公辦敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院融合發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)護養(yǎng)結(jié)合“亳州”模式被國家衛(wèi)健委推廣。

三是平安亳州建設(shè)持續(xù)深化。扎實開展“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三降四無”。開展掃黑除惡“六清”行動，偵結(jié)黑社會性質(zhì)組織案件13起，打掉涉惡犯罪集團32個，摧毀涉惡犯罪團伙67個，查凍扣涉案資產(chǎn)3億元，立案查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”及失職失責問題222件222人。積極化解“四重”信訪事項，全市每十萬人命案起數(shù)低于全省、全國平均水平。

總的來看，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了多重考驗，在極不尋常的年份取得了較為可觀的發(fā)展成績。同時，也應(yīng)清醒地認識到，新發(fā)展階段仍存在不少困難與挑戰(zhàn)：一是科技創(chuàng)新不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，缺少具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化不足。二是高質(zhì)量供給體系有待完善，加工制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)偏少、比重偏低，民間投資增長動力不足，現(xiàn)代流通體系發(fā)展滯后。三是經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固，重大項目偏少，開工、推進建設(shè)不快，消費恢復相對較慢，中小微企業(yè)困難較多。四是民生領(lǐng)域存在短板弱項，基本公共服務(wù)水平距離群眾期盼還有差距。針對上述問題，我們將在以后的工作中著力加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標與重點工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實市委四屆十一次、十二次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、積極落實“六保”任務(wù)，全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標：

——地區(qū)生產(chǎn)總值高于全省增速0.5個百分點

——一般公共預算收入增長5.5%左右

——固定資產(chǎn)投資高于全省增速1個百分點左右

——規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省增速0.5個百分點左右

——社會消費品零售總額增長9.5%以上

——進出口總額增速高于全省平均水平

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與全省同步增長

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省增速0.5個百分點左右

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人以上

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

——居民消費價格漲幅低于全省平均水平

——全員勞動生產(chǎn)率5.3萬元/人以上

——研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入強度0.8%以上

——常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點以上

——糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右

——萬元GDP能耗完成省下達目標任務(wù)

——主要污染物減排和污染治理完成省下達目標任務(wù)

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進培育，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦工業(yè)壯大實體。推進“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，大力發(fā)展中成藥、中藥提取物、中藥配方顆粒、破壁飲片，力爭中醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達380億元、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值增長16%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%左右。強化“專精特新”和“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)提升”企業(yè)培育，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80個，工業(yè)技改投資增長10%左右。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。二是突出農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建高標準農(nóng)田56萬畝，打造皖北“大糧倉”。深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5%左右。深入實施品牌振興工程，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品60個。三是提升三產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展文化旅游年活動，推動國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)。支持商貿(mào)流通企業(yè)和實體店鋪數(shù)字化轉(zhuǎn)型、直播式銷售，促進文化旅游、都市休閑、醫(yī)療康養(yǎng)等消費。嚴格落實帶薪休假制度，實施中等收入群體倍增工程。

（二）堅持項目帶動，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅持把項目投資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，持續(xù)抓項目、穩(wěn)投資、增動能。一是強化重大項目謀劃。精準把握中央、省政策導向，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源重大工程，推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，全年謀劃重點項目1200個左右，總投資3600億元左右。二是加快重點項目建設(shè)。嚴格落實“四督四?！薄叭齻€走”等工作機制，繼續(xù)組織開展“六穩(wěn)”重大項目集中開工活動，開工建設(shè)亳州機場、徐淮阜高速公路亳州段，加快淮蒙阜城際鐵路、亳蒙高速公路、渦河高等級航道整治項目建設(shè)進度。三是發(fā)揮政府投資撬動作用。盯緊盯實49個市本級政府投資重點項目，加快推進項目前期工作，嚴控政府投資項目概算，確保有序推進。加大對接申報力度，全年新增中央投資項目50個以上。強化已獲批地方債項目調(diào)度，盡快形成更多實物工作量。

（三）堅持深化改革，有效釋放市場活力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實國家、省制度性減稅降費政策，常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，推進“雙隨機、一公開”，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。二是加快重點領(lǐng)域改革。加快“一網(wǎng)一門一次”改革，優(yōu)化7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭“三變”改革的村達89%。落實《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，有序推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。三是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實中央、省、市促進民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，保障民營企業(yè)公平公正參與市場競爭。深入開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款清理整治，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升實體經(jīng)濟能級。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是培育壯大創(chuàng)新主體。加大創(chuàng)新投入，實施科技型中小微企業(yè)培育計劃，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全年新增認定高新技術(shù)企業(yè)20家以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達4.5件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。二是建設(shè)提升創(chuàng)新平臺。借力長三角高端科創(chuàng)資源，推進“政產(chǎn)學研用金”合作，強化科技成果轉(zhuǎn)化，加大創(chuàng)新載體培育和支持力度，鞏固提升現(xiàn)有平臺，力爭新增省級博士后科研工作站1個、科技企業(yè)孵化器2個。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。定期發(fā)布引才目錄，加強高層次人才和高層次團隊引進，優(yōu)化整合人才培養(yǎng)資源，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才配置，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”，打造“人才鏈”，推進“產(chǎn)創(chuàng)才融合”，實現(xiàn)人盡其才。

（五）堅持均衡協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照主體功能定位，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域、城鄉(xiāng)，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，更好滿足人民的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要和安全需要。一是大力實施城市更新行動。加快98個中心城區(qū)城建項目建設(shè)，完成61個老舊小區(qū)改造，強化歷史文化保護，開展文明創(chuàng)建攻堅行動，確保進入全國文明城市提名行列。二是扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。進一步完善鄉(xiāng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上。完成84個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)任務(wù)。三是堅決守住脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，保持政策總體穩(wěn)定，分類做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在任務(wù)、規(guī)劃、政策、隊伍、責任方面的平穩(wěn)過渡。

（六）堅持綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，守住自然生態(tài)安全邊界。一是推進污染防治行動。實施大氣污染防治精細化管理，推動PM2.5平均濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天氣天數(shù)比率完成省下達任務(wù)。加強城鎮(zhèn)雨污分流改造，提升處理能力，確保地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。加強危險廢物收集處理，抓好工業(yè)污染場地治理與修復。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。推進“三大一強”專項行動，減少大氣污染物排放。深化林長制、河長制改革，開展城市綠化、鄉(xiāng)村綠化行動，狠抓水資源保護，完善生態(tài)補償制度，推進流域綜合治理。三是推動綠色低碳發(fā)展。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”提升行動，認定市級以上節(jié)水型企業(yè)5家。加大秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用率達96.9%。開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

（七）堅持擴大開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持“引進來”與“走出去”并重，深度融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。一是強化招商引資。充分利用長三角一體化發(fā)展的新機遇、新平臺，發(fā)揮皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)優(yōu)勢，積極承接滬蘇浙地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。確保全市新簽約億元以上工業(yè)項目200個以上。二是穩(wěn)住外貿(mào)外資。繼續(xù)開展外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，強化“一企一策”精準服務(wù)，實現(xiàn)新增進出口實績企業(yè)30家、進出口總額增速高于全省平均水平?；I備“六百”項目對接活動云簽約項目，擴大利用外資總量、提升質(zhì)量。三是加快平臺建設(shè)。深入推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持亳州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，力爭1~2家開發(fā)區(qū)進入全省考核“前30強”。

（八）堅持人民立場，著力增進民生福祉。圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點問題，盡心盡力辦好民生實事。一是切實做好穩(wěn)就業(yè)工作。開展“四進一促”專項活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。發(fā)揮公益性崗位就業(yè)兜底安置作用，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是統(tǒng)籌做好各項社會事業(yè)。新建、改擴建公辦中小學、幼兒園65所，完成268所鄉(xiāng)村中小學智慧學校建設(shè)任務(wù)。實施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，深化農(nóng)村敬老院改革。保障困難群眾基本生活，及時撥付城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等各類社會救助資金。三是更大力度防范化解風險。持續(xù)開展“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展道路交通、危險化學品等領(lǐng)域安全隱患排查整治，杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營綜合整治，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡、“守護平安”行動，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新的一年，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，全面落實本次會議審查決議，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，知重負重、攻堅克難，腳踏實地、奮力前行，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步作出更大貢獻。

附件：1.2020年全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)成效

2.2020年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效

3.2020年全市重點社會事業(yè)項目建設(shè)成效

4.2021年全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)計劃

5.2021年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃

6.2021年全市重點社會事業(yè)項目建設(shè)計劃

7.名詞解釋