——2018年8月23日在亳州市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十六次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任  戴  力

市人民代表大會常務(wù)委員會：

受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會報告2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況與下半年工作意見，請予審議。

一、2018國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為抓手，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，省統(tǒng)計局公布的24項主要經(jīng)濟指標中，我市有23項指標增速居全省前8位，其中15項居前4位、10項居前2位、5項居第1位。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)613.7億元，增長10.2%，增速連續(xù)3個季度居全省第1位，創(chuàng)5年來同期最好水平；財政收入完成109.7億元，增長22.2%，增速居全省第2位，創(chuàng)18個月來最好位次；固定資產(chǎn)投資增長17.4%，連續(xù)13個月居全省前3位；社會消費品零售總額完成285.2億元，增長12.1%，增速居全省第7位；居民人均可支配收入為9490元，增長10%，增速居全省第1位，創(chuàng)4年來最好位次。居民消費價格上漲1.7%，市場物價保持基本穩(wěn)定。市四屆人大二次會議審議通過的《亳州市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃報告》確定的主要目標任務(wù)全部實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

（一）注重穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，增速居全省第6位，創(chuàng)4年來同期最好水平。新增中藥材標準化種植面積1.3萬畝、總面積達26.6萬畝。新增農(nóng)民合作社2255家、總數(shù)達19246家，新增家庭農(nóng)場1508家、總數(shù)達7174家，適度規(guī)模經(jīng)營面積達424萬畝。新增“三品一標”認證企業(yè)23家。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達83.1%。全市擁有國家級龍頭企業(yè)4家、省級龍頭企業(yè)50家。

工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。上半年，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達884家，增加值增長10.9%，連續(xù)8個月領(lǐng)跑全省。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值拉動全市規(guī)模工業(yè)增長6.6個百分點，貢獻率達60.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.4%，高于全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速7.7個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%，創(chuàng)18個月最好位次。29個億元以上省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造項目進展順利，全市技改投資增長17.1%。古井集團實現(xiàn)營業(yè)收入58.5億元，榮獲“中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強企業(yè)”稱號。濟人藥業(yè)疏風解毒膠囊上半年實現(xiàn)銷售收入2.96億元，全年有望突破6億元。九方制藥中藥三類新藥虎地腸溶膠囊列入省醫(yī)保目錄。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成282.3億元、增長13.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.1：37.9：46，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達到52.8%。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好，累計批準預(yù)售商品房總面積296萬m²，增長40.2%。金融對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，截至6月末，金融機構(gòu)貸款余額1546.9億元，增長13.8%，貸款余額增速連續(xù)20個月高于存款余額增速；不良貸款余額22.6億元、不良貸款率1.47%，貸款質(zhì)量居全省第3位。“2018亳州文化旅游年”活動有序開展，國內(nèi)旅游人數(shù)、旅游總收入等指標增速均居全省前3位。

（二）注重轉(zhuǎn)動能，創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快

強力推進“三重一創(chuàng)”。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地加快發(fā)展。納入省基地統(tǒng)計監(jiān)測的174家企業(yè)上半年實現(xiàn)產(chǎn)值160.8億元、增長16%，179個重大藥業(yè)項目完成投資69.8億元、增長59.7%。在全省25個戰(zhàn)新基地考核中，我市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地被評為A檔，獲獎補資金5000萬元、較上年增加2000萬元。出臺《亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地項目建設(shè)專項資金管理辦法》，兌現(xiàn)省、市、區(qū)2017年基地獎補資金1.63億元，支持藥業(yè)項目61個。新申報省第三批重大工程、重大專項和工程研究中心等支持事項15個。深入開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，上半年共有3090人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動11860人就業(yè)。召開全市人才工作大會，表彰第一屆全市突出貢獻人才、首席專家、拔尖人才和優(yōu)秀人才102人。

積極培育創(chuàng)新主體。扎實開展高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育工作。摸排成熟期、成長期、初創(chuàng)期高新技術(shù)企業(yè)328家，已通過省專家評審36家，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達90家。2018年全市納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍企業(yè)243家、較2017年凈增42家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達38.7%、居全省第3位。上半年，全市發(fā)明專利申請量、授權(quán)發(fā)明專利、有效發(fā)明專利、萬人發(fā)明專利擁有量四項指標增幅均居全省第1位。

努力搭建創(chuàng)新平臺。扎實推進亳州經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。全市累計建成省級企業(yè)技術(shù)中心36家、省級工程技術(shù)研究中心20家、院士工作站10家、博士后工作站6家。推薦安徽東方新新生物技術(shù)有限公司院士工作站參加省科技廳組織的績效評價，支持蒙城縣與江南大學(xué)合作共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。濟人藥業(yè)“中藥提取安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”、協(xié)和成藥業(yè)“中藥飲片制造新技術(shù)安徽省重點實驗室”獲批建設(shè)。

（三）注重擴投資，重大項目加快推進

省市重點項目全面提速。嚴格落實“四督四保”“雙調(diào)度”等機制，上半年，725個市重點項目累計完成投資562.3億元，占年度計劃的58.1%；383個省重點項目累計完成投資386.4億元，投資完成率69.2%、居全省第4位，其中207個計劃新開工項目已開工167個、開工率80.7%、居全省第2位，竣工項目32個、竣工率36.4%、居全省第3位。全省重點項目建設(shè)考核我市居全省第7位，較上年提升6個位次，獎勵30萬元?？偼顿Y20億元的九洲方圓制藥、總投資10億元的美譽制藥等一批重大項目竣工投產(chǎn)，總投資10億元的浪潮集團數(shù)據(jù)中心一號樓成功封頂。

重大基礎(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步推進。亳州機場可研評估報告上報國家發(fā)改委，目前已進入軍地協(xié)議審核程序，成為“十三五”全國有望開工的10個民航機場之一。商合杭高鐵亳州段67公里的墩柱管樁、架設(shè)梁板全面完成，正在緊鑼密鼓鋪軌，市區(qū)高鐵南站、古城站、蘆廟站站房及站前廣場、客運樞紐站全面同步開工建設(shè)，有望2019年底前開通運營。亳蚌城際鐵路列入《皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，可研報告及相關(guān)支撐性文件編制完成，上報國家發(fā)改委待批。亳蒙高速可研報告編制完成，上報待批。引江濟淮亳州段朱集泵站、龍德加壓泵站、輸水管網(wǎng)、平原水庫及日供水20萬噸的城南地表水廠全面開工，2020年上半年可實現(xiàn)通水，屆時我市用水緊張局面將大大緩解。太和—亳州天然氣管道工程已經(jīng)省發(fā)改委核準，年內(nèi)開工建設(shè)。

預(yù)算內(nèi)投資項目進展順利。上半年，全市獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項目34個，總投資61.9億元，目前已開工25個。59個市本級政府投資重點項目累計完成投資18.5億元，占年度投資計劃的50.2%。我市被省政府表彰為“民間投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率和專項建設(shè)基金項目開工率、基金使用率較高的市”，獲獎補資金80萬元。

（四）注重優(yōu)環(huán)境，改革開放不斷深化

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。有效降低企業(yè)稅費、物流等成本，上半年減輕企業(yè)負擔18.3億元。“放管服”改革成效顯著，網(wǎng)上辦事大廳95.5%的事項實現(xiàn)全程“一次不跑”。深化商事制度改革，“多證合一”整合64項涉企證照，整合數(shù)量全省第一。探索企業(yè)投資項目承諾制改革，市經(jīng)開區(qū)成為全省先行試點的3家開發(fā)區(qū)之一。放寬民間資本準入標準，上半年民間投資增長31.6%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的63.5%提高到71.2%。深入開展“四送一服”雙千工程活動，累計開展各類政策宣講1030次，走訪企業(yè)3418家，收到企業(yè)反映問題3148個，已辦結(jié)2961個，辦結(jié)率94%。社會信用體系建設(shè)成效顯著，6月份全國262個地級市城市信用監(jiān)測排名中我市居第60位，較2017年（最低位次219位）提升159個位次。

重點領(lǐng)域改革深入推進。國資國企改革不斷深化，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善；古井集團、國網(wǎng)亳州供電公司等企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作有序推進。藥都銀行“金農(nóng)易貸”自2016年7月上線以來，累計授信23.1萬戶，發(fā)放貸款361.6億元，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”的亳州樣板。渦陽縣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點累計發(fā)放貸款7496筆、貸款金額3.5億元，貸款規(guī)模和受益戶數(shù)均居全省試點縣之首。醫(yī)療、教育行業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度改革試點工作方案已獲省編辦批復(fù)。國家稅務(wù)總局亳州市、縣（區(qū)）稅務(wù)局順利組建。

對外開放水平不斷提高。上半年實際利用市外內(nèi)資1114.1億元、增長6.8%；新簽億元以上工業(yè)項目156個、總投資563.9億元；新建億元以上省外投資項目99個，實際到位省外資金315.1億元、增長52.6%。投資50億元的寶生新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項目、投資46億元的維龍輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地項目等一批重大項目落地。外商直接投資完成4.4億美元、增長16.3%，進出口總額完成3.2億美元、增長17.2%。譙城經(jīng)開區(qū)、蒙城經(jīng)開區(qū)雙雙進入全省開發(fā)區(qū)綜合考評前30強。

（五）注重保生態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)改善

著力整治環(huán)保突出問題。編制《亳州市生態(tài)環(huán)境問題清單》，開展“全民參與·環(huán)保風暴”行動，同呼吸、共奮斗、齊行動，狠抓問題整改落實。省環(huán)保督察交辦的55個突出環(huán)境問題和114件信訪件均已上報完成。中央環(huán)保督察交辦的183件信訪件均上報辦結(jié)銷號，中央環(huán)保督察反饋意見涉及我市問題28個，已上報銷號15個。扎實推進午季秸稈禁燒和市中心城區(qū)煙花爆竹禁放，PM2.5從今年1月份的109.2微克/立方米下降至7月份的22.3微克/立方米，7月當月空氣質(zhì)量居皖北六市首位、全省第4位。市、縣（區(qū)）35條（處）黑臭水體完成整治23條（處），其余正在治理；2018年全市規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠80個，已建成投用26個，其余計劃今年12月底前全部建成。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯提升。開展“河長制”攻堅戰(zhàn)，排查河道“八亂”問題1775個，整改銷號1246個，銷號率70.2%。建成市區(qū)望月潭、譙城陵西湖等一批水體公園和蒙城縱一河等一批水系景觀；宋湯河五期、鳳尾溝二期等“水活”工程竣工，鳳尾溝三期、龍鳳新河工程清淤完成，實現(xiàn)水系貫通。全面推進林長制改革，市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系初步建立，設(shè)立各級林長3530名。持續(xù)推進林擁城項目，完成人工造林15.4萬畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道94.3公里。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村6個；申報創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊27個，全市森林覆蓋率達18.6%。

強化資源節(jié)約高效利用。實行能源消耗總量和強度“雙控”制度，上半年全市萬元GDP能耗下降5.23%。水資源利用效率不斷提高，三縣一區(qū)高效節(jié)水灌溉項目完成率達96.5%，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水約5850萬m³。大力發(fā)展新能源，累計備案太陽能光伏項目裝機規(guī)模140萬千瓦，獲批風電項目6個、總裝機規(guī)模30萬千瓦。瑞能熱電聯(lián)產(chǎn)、古井產(chǎn)業(yè)園自備電廠超低排放改造項目加快實施。低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大，上半年補充耕地1.59萬畝。

（六）注重抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。主城區(qū)路網(wǎng)工程加快建設(shè)，30個續(xù)建道路橋梁項目中，嵇康路、文輝路已完工，其余28個項目即將完工。建安路渦河隧道內(nèi)裝修及設(shè)備安裝工程結(jié)束，機動車路面鋪設(shè)全部完工，具備試通車條件；湯王大道渦河隧道一期主體工程完成過半。渦陽縣向陽路改造工程竣工并通車，樂行路改造即將完工；利辛縣長春東路、開源路建設(shè)加緊施工；蒙城縣嵇康路、北蒙大道改造穩(wěn)步推進。城區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，武警路等17條道路供水工程、3個污水處理廠擴建工程、亳城河火車站貨場污水截流工程建設(shè)完成；17條主干道雨污混流管網(wǎng)改造、東關(guān)排澇站提升改造等工程加快推進。

城市管理水平有效提升。深入開展市區(qū)文明創(chuàng)建工作，完成白布大街等7條街巷立面整治，城區(qū)背街小巷垃圾雜物清理整治完成500余條。扎實開展“兩治三改”違法建設(shè)專項治理，累計拆除主城區(qū)違法建筑29萬m²。強化“五車”聯(lián)合整治，配備全密閉新型環(huán)保車輛421臺。持續(xù)推進視頻數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全市設(shè)立攝像機53816臺，主城區(qū)有效在線率99.1%。蒙城縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)，利辛縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目即將開工，渦陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目年內(nèi)開工，譙城區(qū)王合拉垃圾填埋場封場項目竣工。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村公路非建檔立卡貧困村道路硬化工程全部開工，2228公里農(nóng)村公路擴面延伸工程全面啟動。提前并超額完成省下達的2.69萬農(nóng)村人口飲水安全任務(wù)。農(nóng)村危房改造項目開工10690戶、竣工8213戶。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，2017年度31個省級中心村已完成建設(shè)任務(wù)的90%，2018年度48個省級中心村全部開工。積極推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，上半年累計清理農(nóng)村生活垃圾19萬噸，農(nóng)村改廁開工39916戶、竣工31035戶；譙城區(qū)被評為2017年度省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進縣（區(qū)）。

（七）注重惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定

脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。圍繞“兩摘帽兩提升”，2018年市財政安排專項扶貧資金5.6億元、三縣一區(qū)整合涉農(nóng)資金11.7億元用于脫貧攻堅。市縣區(qū)選派59名優(yōu)秀干部到扶貧部門掛職任職，譙城區(qū)、蒙城縣成為全省首批脫貧“摘帽縣區(qū)”。推廣“四帶一自”模式，2282家經(jīng)營主體帶動11.4萬戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。實施“金銀林”工程，9.3萬戶貧困戶累計栽植苗木21萬畝。就業(yè)扶貧、教育扶貧和健康扶貧持續(xù)推進。蒙城縣榮獲全省首批健康脫貧示范縣。脫貧攻堅“雙基”工程加快建設(shè)，基層基本公共服務(wù)18項主要指標中，已有14項完成2018年任務(wù)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。33項民生工程扎實推進，10項工程建設(shè)類項目中，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村危房改造2項工程已完成年度建設(shè)任務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)5項工程全面開工；棚戶區(qū)改造、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”3項跨年度建設(shè)項目快速推進。23項資金補助發(fā)放類項目有序?qū)嵤?。棚戶區(qū)改造新開工16436套，開工率居全省第4位。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目完工357個，完工率58.4%。建立22個醫(yī)聯(lián)體和9個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣區(qū)醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。新增社會辦養(yǎng)老床位650張，建成縣級養(yǎng)老服務(wù)中心4個、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心41個、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心125個。成功舉辦2018亳州國際馬拉松等29項國家省市級賽事。免費開放公共文化場館102個。市博物館成為全省首家夜間開放的博物館。

平安亳州建設(shè)深入推進。矛盾糾紛排查化解工作進一步加強，全市掛牌化解信訪積案579件。加強安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”建設(shè)，生產(chǎn)安全事故和道路交通事故起數(shù)、死傷人數(shù)大幅下降。開展為期6個月的藥品藥材綜合整治行動，檢查藥材經(jīng)營攤位6900家、固定門店1375家，責令整改33家；飛行檢查生產(chǎn)企業(yè)176家次，收回GMP證書12個；檢查藥品批發(fā)企業(yè)73家，限期整改51家；查扣藥品藥材76595.7公斤，立案行政處罰250起，移交公安機關(guān)8起。開展拖欠農(nóng)民工工資專項清理，358個在建工程項目全部納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理，欠薪投訴案件下降57%。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍舊存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是作為我市首位產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)多以飲片加工為主，中成藥、中藥保健品發(fā)展不足，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；二是創(chuàng)新能力不強，科技、人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，新舊動能轉(zhuǎn)換銜接不夠順暢，轉(zhuǎn)型升級步伐較慢；三是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面短板仍然存在，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)，與人民群眾對生態(tài)環(huán)境的美好新期待相比，還有不小差距，持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)保護、綠色循環(huán)低碳發(fā)展任重道遠；五是當前國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動力還不夠強勁，下行壓力加大，對我市招商引資、項目建設(shè)、進出口等均帶來一定影響。

二、2018年下半年工作意見

7月31日，中央政治局召開會議，明確提出當前國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，單邊主義、保護主義愈演愈烈，世界經(jīng)濟不確定性增多。下半年，要抓住主要矛盾，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。這為我市下一步發(fā)展指明了方向，我們將堅決貫徹中央政治局會議決策部署，把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，把防范化解金融風險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，繼續(xù)抓好項目建設(shè)，持續(xù)改善營商環(huán)境，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，沖刺三季度，決戰(zhàn)四季度，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。

（一）堅決守住底線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境問題清單為抓手，突出抓好中央、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題整改。加強大氣污染防治，聚焦PM2.5等主要空氣質(zhì)量指標，扎實做好秋季秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、餐飲油煙等重點領(lǐng)域治理管控。深入實施“水十條”，10月底前全面完成99個入河排污口整治任務(wù)，年底前全面完成主城區(qū)黑臭水體年度治理任務(wù)。全面實施“土十條”，扎實開展污染土壤治理與修復(fù)，堅決控制農(nóng)業(yè)面源污染。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩摘帽兩提升”，積極推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進“金銀林”、小額信貸扶貧等工程和“雙基”建設(shè)，全面完成渦陽縣、利辛縣摘帽任務(wù)。規(guī)范政府舉債行為，嚴控隱性債務(wù)增量。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

（二）持續(xù)擴大有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。立足現(xiàn)代中醫(yī)藥、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)100強，大力開展精準招商，全年簽約億元以上工業(yè)項目200個；辦好2018年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第34屆全國（亳州）中藥材交易會。嚴格落實“四督四保”“雙調(diào)度”、清單化管理等制度，掛圖作戰(zhàn)，確保725個省市重點項目全年完成投資967億元，開工率、竣工率、投資完成率繼續(xù)保持全省先進位次。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇，加強項目申報和中央投資項目爭取工作，積極擴大有效投資規(guī)模。有序推進已獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項目和市本級政府投資項目建設(shè)。加快商合杭高鐵亳州段、引江濟淮亳州段、渦河航道整治等一批重大工程建設(shè)，爭取亳州機場、亳蚌城際鐵路等項目取得突破性進展。

（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建一二三產(chǎn)協(xié)同支撐、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，全年新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）18家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家。扎實開展工業(yè)“三百工程”，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。圍繞打造“世界中醫(yī)藥之都”，加快推進亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，力爭基地實現(xiàn)產(chǎn)值365億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，加大對總部經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)等項目的招商力度，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)向高端發(fā)展。加快推進林擁城、亳藥花海休閑觀光大世界等重點旅游項目建設(shè)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)全面深化改革，創(chuàng)優(yōu)有利于激發(fā)市場活力、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的“四最”營商環(huán)境。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強商品住宅銷售價格備案管理和秩序整頓，堅決遏制房價上漲。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，進一步擴大信貸投放和中小微企業(yè)受惠面。深入推進“放管服”改革。圍繞“只要上一次”目標，梳理優(yōu)化網(wǎng)上為民服務(wù)事項，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”為民服務(wù)事項達95%以上。大力精簡行政審批事項和登記手續(xù)。扎實推進信用亳州建設(shè)，力爭我市社會信用體系建設(shè)進入全省第一方陣。常態(tài)化開展“四送一服”和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境活動，加大“兩難兩多一長”問題整治力度，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，努力打造“四最”營商環(huán)境。

（五）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，扎實推進區(qū)域性中心城市、美麗集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極融入中原城市群和“一帶一路”倡議，推動一批列入《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的重大基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游項目盡早開工建設(shè)。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保2017年度31個省級中心村建設(shè)任務(wù)全面完成、2018年度48個省級中心村建設(shè)任務(wù)完成70%以上。深入推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村垃圾分類處理，完成農(nóng)村改廁10萬戶。

（六）大力發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。扎實推進33項民生工程，確保工程類項目今年9月底前主體工程完工，資金類項目按序時進度撥付。持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施普及高中階段教育攻堅計劃，擴大現(xiàn)代學(xué)徒制改革樣本試點和學(xué)分制改革試點，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強重點監(jiān)控藥品管理，持續(xù)降低公立醫(yī)院藥品、耗材占比。扎實推進安全生產(chǎn)攻堅行動，深入開展藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營綜合整治。加強矛盾糾紛排查化解，“平安亳州”建設(shè)和諧有序。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員，今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作，意義重大。下半年，我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅定講看齊、提振精氣神、強化執(zhí)行力，為我市“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”作出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績向改革開放40周年獻禮！

附件1

2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標上半年完成情況一覽表

注：根據(jù)省統(tǒng)計局規(guī)定，自2017年10月起，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資不公布總量。

附件2

附件3

名 詞 解 釋

1．三品一標——即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

2．三重一創(chuàng)——即統(tǒng)籌推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3．四督四保——即督查推進新建項目，保開工率；督查推進續(xù)建項目，?？⒐ぢ?；督查推進竣工項目，保達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保轉(zhuǎn)化率。

4．雙調(diào)度——即市政府對經(jīng)濟工作、項目建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，實行單月分管副市長調(diào)度，雙月市長和分管副市長共同調(diào)度的工作機制。

5．四送一服——即送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟。

6．三供一業(yè)——即國有企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

7．河道“八亂”——即亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排。

8．兩治三改——即違法建設(shè)治理、違法用地治理及棚戶區(qū)、“城中村”改造、老舊小區(qū)改造。

9．五車——即灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。

10．農(nóng)村環(huán)境“三大革命”——即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治。

11．四帶一自——即園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶帶動，貧困戶自種自養(yǎng)。

12．脫貧攻堅“雙基”——即基層基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

13．風險管控“六項機制”——即安全生產(chǎn)風險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任機制。

14．三大攻堅戰(zhàn)——即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。

15．水十條——即《水污染防治行動計劃》。

16．土十條——即《土壤污染防治行動計劃》。

17．三百工程——即實施100個續(xù)建項目、100個新開項目、100個技改項目。

18．四最——即審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。

19．兩難兩多一長——即企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難，申請材料多、辦理程序多，辦理時間長。

20．四好農(nóng)村路——即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。