為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省殘聯(lián)等六部門關(guān)于印發(fā)2020年＜貧困殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法＞的通知》（皖殘聯(lián)〔2020〕10號(hào)）和亳州市委、市政府關(guān)于實(shí)施民生工程的部署，制定本辦法。

一、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

    2020年，為全市7040名貧困精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每人每年1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分，由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級(jí)財(cái)政部門?？h級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“殘補(bǔ)”或“精補(bǔ)”。

（三）項(xiàng)目管理

    貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

    縣級(jí)殘聯(lián)須對(duì)上一年度受助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。

    新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時(shí)出具以下證明材料（已實(shí)行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

    1．精神殘疾類別殘疾人證；

    2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

    對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請(qǐng)、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。

    （四）實(shí)施要求

    1．各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持制度銜接，接受社會(huì)監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費(fèi)補(bǔ)助。應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的貧困精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。

    2．各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要用好、管好項(xiàng)目資金，專款專用；對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。各級(jí)公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項(xiàng)目的實(shí)施，確保符合條件的對(duì)象得到救助。

    3．各級(jí)殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

    （一）目標(biāo)任務(wù)

    2020年，為924名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為132名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

    （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按各縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見執(zhí)行，省財(cái)政按每人每年7200元予以補(bǔ)助，市財(cái)政按每人每年4800元予以補(bǔ)助，不足部分由縣區(qū)籌集。

    2．適配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元，適配輔具的每人補(bǔ)助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評(píng)估、制作、服務(wù)費(fèi)等。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

    （三）資金撥付

    1．殘疾兒童康復(fù)救助訓(xùn)練、適配假肢矯形器和其他輔具等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由省與市級(jí)財(cái)政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省與市級(jí)財(cái)政分擔(dān)情況，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)財(cái)政部門。

    2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)待項(xiàng)目完成后，由各地殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。其中：各類殘疾兒童在機(jī)構(gòu)康復(fù)期間的生活補(bǔ)貼按每人每年3000元予以補(bǔ)助并打卡發(fā)放給殘疾兒童家長。輔具安裝及驗(yàn)配等服務(wù)費(fèi)用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審、適時(shí)調(diào)整結(jié)算的方式，撥付資金。

    3．在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目的應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足部分。

4．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?。各地開展殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目不得收取救助對(duì)象的任何康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。各地可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。對(duì)參加人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童，術(shù)前首次篩檢費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各級(jí)殘聯(lián)及財(cái)政部門及時(shí)將專項(xiàng)資金補(bǔ)助情況登記造冊(cè)，并將補(bǔ)助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金等基本情況采用適當(dāng)?shù)姆绞焦?，主?dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    （四）項(xiàng)目管理

    1．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目申報(bào)審批實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

    2．各縣區(qū)殘聯(lián)是轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)第一監(jiān)管責(zé)任人，要與康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及安全管理；根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)民生工程管理和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)工作的通知》（皖康復(fù)辦〔2017〕6號(hào)）等文件提出的工程實(shí)施要求和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象嚴(yán)格按規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練。

    3．各縣區(qū)殘聯(lián)要按照定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合政府購買服務(wù)工作的相關(guān)要求確定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，并由市殘聯(lián)報(bào)省殘聯(lián)備案后予以公示。

    在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級(jí)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

    4．確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，杜絕名下無人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金。加強(qiáng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)殘疾兒童康復(fù)考勤管理，因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對(duì)象因故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在殘聯(lián)及時(shí)查詢或安排替補(bǔ)。

    5．定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的第一責(zé)任人，須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果及訓(xùn)練安全。

    6．縣區(qū)殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)安全管理工作的意見》（皖康復(fù)辦〔2016〕10號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助各類定點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（亳殘聯(lián)〔2019〕10號(hào)）要求，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查；按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》（皖康復(fù)辦〔2017〕12號(hào)）要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)檔案管理。

    7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購，前期的殘疾現(xiàn)狀診斷評(píng)估由市殘聯(lián)委托省輔具中心協(xié)助完成。

    8．各相關(guān)部門和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將受助對(duì)象基本情況以適當(dāng)方式公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機(jī)構(gòu)的“定點(diǎn)”資格。市殘聯(lián)將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)康復(fù)民生工程質(zhì)量開展評(píng)估督查。

    鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，逐步提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，并按照省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展政府購買殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)的通知》（皖殘聯(lián)〔2014〕52號(hào)）要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

    康復(fù)民生工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)已列入省政府目標(biāo)管理考核范圍，各地要按《安徽省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2016〕190號(hào)）和《亳州市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（亳政辦秘〔2017〕218號(hào)）及《亳州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（亳政秘〔2018〕267號(hào)）等文件要求，結(jié)合康復(fù)民生工程管理，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，采用專項(xiàng)檢查、抽樣檢查、實(shí)地核查等方式，定期開展督查工作。本年底前，市殘聯(lián)將采取聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行全市殘疾人康復(fù)工作績效評(píng)價(jià)。