一、貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助
(一)目標(biāo)任務(wù)
2019年,為全市7040名貧困精神殘疾人提供藥費補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補(bǔ)助,提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
每人每年1000元。所需經(jīng)費由省級財政與縣級財政分擔(dān)。省級補(bǔ)助部分,由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級財政部門??h級殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計匯總補(bǔ)助對象基本情況,并報同級財政部門復(fù)核后,由同級財政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,并注明“殘補(bǔ)”。
(三)項目管理
貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目實行動態(tài)管理。補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)》,縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
縣級殘聯(lián)須對上一年度受助對象進(jìn)行年審,對不符合救助條件的及時調(diào)整。
新增補(bǔ)助對象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提出申請,填寫《貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助審批表》,同時出具以下證明材料(已實行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料):
1.精神殘疾類別殘疾人證;
2.精神病門診或住院治療病歷等證明材料。
對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定,經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的,由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及以上殘聯(lián)審核,應(yīng)予納入精神殘疾人藥費補(bǔ)助范圍,其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。
(四)實施要求
1.各地要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,明確任務(wù),落實責(zé)任,堅持制度銜接,接受社會監(jiān)督,使真正困難的精神殘疾人得到藥費補(bǔ)助。應(yīng)結(jié)合各地實際,優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的貧困精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。
2.各級殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金,??顚S茫粚ε撟骷?、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人,將追究責(zé)任。各級公安、民政、衛(wèi)生健康(計生)等部門要充分發(fā)揮本部門職能,協(xié)助項目的實施,確保符合條件的對象得到救助。
3.各級殘聯(lián)等相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作,切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛,宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例,動員社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持,努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
二、殘疾兒童康復(fù)救助
(一)目標(biāo)任務(wù)
2019年,為924名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童 提供康復(fù)訓(xùn)練救助;為132名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年12000元。所需經(jīng)費由省與市財政按6:4分擔(dān),不足部分由各縣區(qū)籌集??h區(qū)救助政策要與殘疾兒童救助制度相銜接。
2.適配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元。其中零部件及材料費占60%,制作費(診斷評估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練)占40%;適配輔具的殘疾兒童每人補(bǔ)助1500元,其中產(chǎn)品購置費占90%,評估適配費(殘疾現(xiàn)狀評估、輔助器具適配、家長培訓(xùn)、適配教材等)占10%。所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。
(三)資金撥付
1.殘疾兒童康復(fù)救助訓(xùn)練、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費,由省與市級財政按照各縣區(qū)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合省與市級財政分擔(dān)情況,通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣區(qū)財政部門。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項目經(jīng)費原則上應(yīng)待項目完成后,由各地殘聯(lián)向同級財政部門申報,按規(guī)定程序予以支付。其中:康復(fù)訓(xùn)練費用直接支付至定點康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),各類殘疾兒童在機(jī)構(gòu)康復(fù)期間的生活補(bǔ)貼由各縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)在訓(xùn)情況打卡發(fā)放給殘疾兒童家長。輔具安裝及驗配等服務(wù)費用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。為加快資金撥付進(jìn)度,緩解機(jī)構(gòu)運營困難,各縣區(qū)可根據(jù)實際情況,在保證殘疾兒童康復(fù)項目順利實施的前提下,采取項目初期預(yù)撥、項目結(jié)束評審、適時調(diào)整結(jié)算的方式,撥付資金。
3.在定點醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的,醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷項目的應(yīng)由醫(yī)療保險報銷,以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費不足部分。
4.殘疾兒童康復(fù)救助項目資金實行??顚S谩8鞯亻_展殘疾兒童康復(fù)救助項目不得收取救助對象的任何康復(fù)訓(xùn)練費用。各地可結(jié)合實際情況,適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼,以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。對參加人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童,術(shù)前首次篩檢費用給予補(bǔ)助。
各級殘聯(lián)及財政部門及時將專項資金補(bǔ)助情況登記造冊,并將補(bǔ)助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金等基本情況采用適當(dāng)?shù)姆绞焦迹鲃咏邮苌鐣O(jiān)督。
(四)項目管理
1.殘疾兒童康復(fù)救助項目申報審批實行實時動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》和《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)》,縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
2.各縣區(qū)殘聯(lián)是轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)第一監(jiān)管責(zé)任人,要與康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,明確雙方職責(zé),切實加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及安全管理;根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)民生工程管理和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)工作的通知》(皖康復(fù)辦〔2017〕6號)等文件提出的工程實施要求和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對救助對象嚴(yán)格按規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練。
3.各縣區(qū)殘聯(lián)要按照定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估和服務(wù)規(guī)范,結(jié)合政府購買服務(wù)工作的相關(guān)要求確定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu),并由市殘聯(lián)報省殘聯(lián)備案后予以公示。
在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中,各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童家庭的意愿,方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
4.確保殘疾兒童真實在訓(xùn),杜絕名下無人、空占救助名額套取項目資金。加強(qiáng)定點機(jī)構(gòu)殘疾兒童康復(fù)考勤管理,因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上,定點康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案;救助對象因故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者,即視為自動放棄,機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在殘聯(lián)及時查詢或安排替補(bǔ)。
5.定點康復(fù)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的第一責(zé)任人,須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議,明確雙方責(zé)任和義務(wù),確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果及訓(xùn)練安全。
6.縣區(qū)殘聯(lián)要按照《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)安全管理工作的意見》(皖康復(fù)辦〔2016〕10號)要求,定期組織相關(guān)部門進(jìn)行安全管理工作檢查。
7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作項目實行省級統(tǒng)一招標(biāo)采購,前期的殘疾現(xiàn)狀診斷評估由市殘聯(lián)委托省輔具中心協(xié)助完成。
8.各相關(guān)部門和定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要及時將受助對象基本情況以適當(dāng)方式公示,主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假,取消機(jī)構(gòu)的“定點”資格。市殘聯(lián)將聘請第三方機(jī)構(gòu)對康復(fù)民生工程質(zhì)量開展評估督查。
鼓勵各地根據(jù)實際,逐步提高項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大服務(wù)對象,并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)本辦法,并按照省財政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展政府購買殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)的通知》(皖殘聯(lián)〔2014〕52號)要求,制定具體實施細(xì)則。