各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《亳州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　                                                                                  2017年12月5日

亳州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案

　　“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)階段，也是全面推進(jìn)“五大發(fā)展”關(guān)鍵階段。為深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高能源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)安徽省《“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
　　一、主要目標(biāo)
　　到2020年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，能耗增量控制目標(biāo)為70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量控制在467.19萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在5.79萬(wàn)噸、0.60萬(wàn)噸、1.73萬(wàn)噸、2.11萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降15%、14.3%、11%、8.8%。全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降6.6%。
　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
　?。ㄒ唬└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)現(xiàn)代中藥、食品制造及農(nóng)副食品加工、白酒飲料、紡織服裝、裝備制造、煤炭煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。支持電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。對(duì)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗減量替代政策，新建項(xiàng)目能效水平、排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、建材、化工、船舶、煤炭、印染、造紙等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序處置或關(guān)停。
　?。ǘ┘涌炫嘤屡d產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施亳州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大幅提升新能源汽車、新能源的應(yīng)用比例。推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和主要增長(zhǎng)極。
　?。ㄈ┐罅?yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)推廣多能互補(bǔ)能源利用方式，推進(jìn)天然氣與風(fēng)力、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電融合發(fā)展，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電端配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。在居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到6%以上，天然氣消費(fèi)比重提高到5.9%。
　　三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作
　　（四）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能增效。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，從單位產(chǎn)品能耗領(lǐng)先企業(yè)中遴選推薦能效領(lǐng)跑者，加快行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加快節(jié)能信息化能力建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能信息化改造。推動(dòng)煤炭、水泥等行業(yè)能源消費(fèi)由增轉(zhuǎn)降，進(jìn)一步提高工業(yè)能源利用效率，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%，噸水泥綜合能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
　　（五）推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)《加快推進(jìn)亳州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化建筑節(jié)能，2017年起，全市新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2020年起，全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開展建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，率先對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)既有辦公建筑、政府投資和以政府為主未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有大型公共建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造。加快發(fā)展綠色建筑，到2017年末，全市保障性住房和政府投資的公共建筑以及2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市30%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)更多綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年，全市新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮転橹鞯目稍偕茉匆?guī)模化應(yīng)用。
　　（六）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展鐵水、公鐵和甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)推動(dòng)沿渦港口鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進(jìn)低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進(jìn)貨運(yùn)車型、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，加大混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。推進(jìn)生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營(yíng)運(yùn)等全過程綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加強(qiáng)港口、公路服務(wù)區(qū)、樞紐站場(chǎng)水污染防治，推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)應(yīng)用。
　　（七）推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)加快淘汰落后用能設(shè)備和照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，在商貿(mào)流通和物流企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤及標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝循環(huán)利用，鼓勵(lì)新能源配送車輛應(yīng)用。貫徹執(zhí)行綠色商場(chǎng)、綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng)建示范。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。開展《節(jié)約型餐飲》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)利用倉(cāng)庫(kù)屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電、設(shè)備設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)開展倉(cāng)庫(kù)節(jié)能照明系統(tǒng)改造，加快智能設(shè)備和節(jié)能新技術(shù)集成應(yīng)用。
　?。ò耍┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備報(bào)廢更新和漁船更新改造，加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能降耗漁業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備推廣應(yīng)用，發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能大棚。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能解決農(nóng)村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展秸稈成型燃料生產(chǎn)，推廣秸稈成型燃料爐具。實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村散煤使用量，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。到2020年，全市農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。
　?。ň牛┩七M(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。在黨政機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑，率先全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏光熱、淺層地能、空氣源、綠色照明、天然氣分布式能源等產(chǎn)品和技術(shù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購(gòu)買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)和應(yīng)用，新建和既有停車場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于20%，市直機(jī)關(guān)及所屬在亳州公共機(jī)構(gòu)比例不低于30%。到2020年，全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%；在全市創(chuàng)建35家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效“領(lǐng)跑者”單位，建設(shè)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗資源節(jié)約監(jiān)管體系。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，做好納入市級(jí)監(jiān)督管理范圍的重點(diǎn)用能單位考核工作。突出重點(diǎn)用能單位能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行年度用能預(yù)算管理。實(shí)施節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，提升企業(yè)用能管理水平和能源利用效率。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備與智能化升級(jí)，加強(qiáng)能耗在線計(jì)量分析，推廣能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格能源利用狀況報(bào)告制度。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。對(duì)鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試進(jìn)行抽查。強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%，燃煤工業(yè)鍋爐、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率達(dá)到75%以上。
　　四、強(qiáng)化主要污染物減排
　　（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域排放控制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》煤炭消費(fèi)總量下降目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新增耗煤項(xiàng)目、高耗能項(xiàng)目煤炭消耗減量替代制度，市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。所有城市建成區(qū)全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，不再審批20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《亳州市水污染防治工作方案》，深入實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，全面截流生活污水，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補(bǔ)充河道生態(tài)需水，保障入河水質(zhì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。到2020年，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到省政府目標(biāo)責(zé)任書要求。
　?。ㄊ┩七M(jìn)工業(yè)污染物減排。落實(shí)排污許可證制度，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制提供制度保障。2017年底前完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，2020年底前完成所有固定源排污許可證核發(fā)工作。在重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，堅(jiān)持“多措并舉、重點(diǎn)突出，源頭和過程控制優(yōu)先，末端治理應(yīng)經(jīng)濟(jì)可行”的原則，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代、工藝技術(shù)改造和污染治理。新建揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目在環(huán)評(píng)文件審批前須取得總量指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)等量或倍量削減替代。全面開展第二次工業(yè)污染源普查，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置及工業(yè)固體廢物綜合利用，全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所。淘汰關(guān)停轄區(qū)內(nèi)不能達(dá)標(biāo)排放的磚瓦窯企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施廢水深度治理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。
　　（十四）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，自2017年起，全面執(zhí)行國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加快油品質(zhì)量升級(jí)，2017年起全市全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2018年1月1日起全市全面供應(yīng)與國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油。加強(qiáng)加油加氣站、油罐車等油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管工作。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，2017年底前淘汰全部黃標(biāo)車，完成省政府下達(dá)的淘汰任務(wù)。加快推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施、岸基接收配套設(shè)施建設(shè)，有效遏制船舶和港口排污現(xiàn)象，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2017年底前，完成無證港口取締工作，完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治整治任務(wù)，新建港口、碼頭要同步配套建設(shè)使用岸電系統(tǒng)，配備綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具。推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電，到2018年實(shí)現(xiàn)全市內(nèi)河流域港口岸電全覆蓋，實(shí)現(xiàn)綠色港口運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。
　?。ㄊ澹?qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2018年10月底前，完成市污水處理廠擴(kuò)建工程、亳州經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期建設(shè)工程、利辛縣污水處理廠三期工程和利辛經(jīng)開區(qū)、渦陽(yáng)經(jīng)開區(qū)污水處理廠等6個(gè)重點(diǎn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理。到2020年，市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%。建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%。加強(qiáng)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施和滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行管理，做到垃圾規(guī)范填埋；加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)渦陽(yáng)縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快蒙城縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、利辛縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，開展城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)，提高生活垃圾回收處理水平，推進(jìn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，亳州市中心城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到40%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，中心村達(dá)到80%。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
　　（十六）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，落實(shí)化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥總量減少，農(nóng)藥總量減少1%以上。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理、農(nóng)資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運(yùn)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，完成全市新增230個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治工作。從2017年開始，平均每年完成10個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及40個(gè)左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村及重點(diǎn)流域周邊、集中飲用水源地保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水得到有效治理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，開展整縣區(qū)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化綜合利用試點(diǎn)。2017年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)185家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉或搬遷工作。2017年底，所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的“雨污分流管網(wǎng)、三防堆糞場(chǎng)、集污池”等治污設(shè)施，全面解決養(yǎng)殖糞污直排環(huán)境問題；到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）比重達(dá)到75%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需同步建設(shè)治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源化利用。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，強(qiáng)力推進(jìn)縣區(qū)以秸稈資源化為主的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)作物秸稈綜合利用示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，確保到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。
　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　?。ㄊ撸┩苿?dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、化工集中區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估。鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等提供“嵌入式”服務(wù)。鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)現(xiàn)有熱電廠進(jìn)行分布式能源升級(jí)改造，發(fā)展以天然氣為主，結(jié)合建筑光伏應(yīng)用的區(qū)域能源中心。到2020年，省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造比重達(dá)到50%，示范、推廣一批園區(qū)循環(huán)化改造范式和管理模式。
　?。ㄊ耍┮?guī)范有序處理城市廢棄物。合理布局城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集和可再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估制度。推動(dòng)餐廚廢棄物集中處理和資源化利用，加快建設(shè)并運(yùn)營(yíng)亳州市餐廚廢棄物處理工程。推動(dòng)建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)40%，餐廚廢棄物資源化利用率達(dá)到30%。
　?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升行業(yè)清潔化、高值化水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的規(guī)范回收處理和利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
　　（二十）推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。重點(diǎn)推動(dòng)藥渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，進(jìn)一步加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物、次加工材、小徑材和薪材、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)到90%。
　?。ǘ唬┩七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在亳州中心城區(qū)逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。
　　六、實(shí)施節(jié)能減排工程
　?。ǘ?shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工程。圍繞燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，謀劃和實(shí)施一批節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。
　?。ǘ?shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，針對(duì)我市具有一定基礎(chǔ)的新能源、新能源汽車等節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，采取建立產(chǎn)業(yè)化基地等形式加快產(chǎn)業(yè)化推廣。實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)等先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。到2020年，一級(jí)能效電力變壓器市場(chǎng)占有率達(dá)到10%，二級(jí)以上能效房間空調(diào)器、電冰箱市場(chǎng)占有率分別達(dá)到50%、99%以上。
　　（二十四）實(shí)施主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。抓好化工、水泥、火電、玻璃制品等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)投新集電力有限公司超低排放監(jiān)管，在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。將揮發(fā)性有機(jī)物作為大氣主要污染物總量減排工作新的重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評(píng)估，在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。到2018年，重點(diǎn)管控企業(yè)全面完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。到2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降6.6%以上。
　?。ǘ澹?shí)施主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)亳州市中心城區(qū)建成區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)再生水利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。抓好工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、再生水利用和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用等重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度。加大非重點(diǎn)減排工程涉及的垃圾處理、環(huán)保疏浚、網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除、人工濕地、海綿城市建設(shè)等能夠直接改善水環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施引江濟(jì)淮亳州段工程，重點(diǎn)抓好“好水”保護(hù)、“差水”治理，帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善。對(duì)于水質(zhì)為Ⅲ類的西淝河，制定生態(tài)環(huán)保方案，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，全面落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案，改善水質(zhì)類別。加強(qiáng)亳州市中心城區(qū)建成區(qū)11條黑臭水體整治，2017年全面啟動(dòng)整治工作，2020年前完成城市建成區(qū)黑臭水體整治。要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整黑臭水體名單，發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體要及時(shí)列入名單，并按時(shí)完成整治，讓人民群眾切實(shí)感受到水環(huán)境改善效果。建立四級(jí)“河長(zhǎng)制”，由各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志任“總河長(zhǎng)”，分管負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)相應(yīng)河道(段)的水環(huán)境綜合整治，控制污染物排放，節(jié)約保護(hù)水資源，及時(shí)處置水環(huán)境應(yīng)急事件，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。
　?。ǘ?shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造示范、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等重點(diǎn)工程，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。
　　（二十七）實(shí)施秸稈利用產(chǎn)業(yè)化提升工程。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)各縣區(qū)現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，大力發(fā)展秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業(yè)利用領(lǐng)域，大力發(fā)展以秸稈為主要原料的板材、裝飾等產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外秸稈資源化利用技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，盡快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的龍頭企業(yè)。加快建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷體系，加快秸稈能源化項(xiàng)目建設(shè)，推廣還田配套技術(shù)，加大政策扶持力度，到2020年，每縣區(qū)至少建設(shè)1個(gè)年消納秸稈超過20萬(wàn)噸的秸稈深加工龍頭企業(yè)，每縣區(qū)建成1個(gè)現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；全市秸稈飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的比例達(dá)42%左右。
　　七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
　?。ǘ耍┞鋵?shí)財(cái)政激勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省節(jié)能減排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)和公益宣傳等。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的積極性。推行政府綠色采購(gòu)，落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)制度。落實(shí)國(guó)家清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼政策。完善財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保政策性資金使用安全有效。
　?。ǘ牛┞鋵?shí)價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)能源消耗“雙控”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的縣區(qū)，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。督促各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)禁對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，完善居民階梯電價(jià)制度，全面推行居民階梯水價(jià)制度。建立完善天然氣發(fā)電電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)和超低排放加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。加大污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。
　?。ㄈ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合稅收規(guī)定條件的，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
　?。ㄈ唬┞鋵?shí)綠色信貸政策。推動(dòng)銀行業(yè)自律組織構(gòu)建銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并逐漸將綠色銀行評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大至中小商業(yè)銀行。落實(shí)國(guó)家綠色金融信貸政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取“擔(dān)保+收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”、“抵押+信用”模式，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化授信審批政策，優(yōu)化綠色信貸審批流程，提高審批效率。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信貸支持力度，合理確定綠色信貸利率、期限。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)政府和社會(huì)資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，合理設(shè)定綠色發(fā)展基金的組織形式和政府參與方式，構(gòu)建有效退出機(jī)制。鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+銀行”等信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。
　　八、發(fā)揮節(jié)能減排市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用
　?。ㄈ┙⒐?jié)能環(huán)保市場(chǎng)交易機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極參與全省碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。加快實(shí)施排污許可制，建立排污權(quán)初始分配、有償使用和交易制度，培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，探索開展排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。
　　（三十三）推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入省、市信用信息共享平臺(tái)。加大對(duì)合同能源管理支持力度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。
　?。ㄈ模┩菩泄?jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋。完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機(jī)制，通過強(qiáng)化認(rèn)證標(biāo)識(shí)等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購(gòu)高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。鼓勵(lì)大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。引導(dǎo)零售實(shí)體企業(yè)、餐飲企業(yè)參與綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng)建。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處能效虛標(biāo)企業(yè)和能效虛標(biāo)行為。
　?。ㄈ澹┩七M(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域推進(jìn)第三方治理。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面加快推進(jìn)PPP等模式試點(diǎn)。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財(cái)稅等政策扶持，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，為第三方治理奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，規(guī)范環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)。完善環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，按國(guó)家和省規(guī)定，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染第三方治理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。
　　（三十六）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)并重，加大電力需求側(cè)管理力度，落實(shí)完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，提高電能利用效率和智能用電水平。完善電力需求側(cè)管理公共平臺(tái)建設(shè)，整合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應(yīng)能力。加快電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，培育電能服務(wù)，推廣電能在線監(jiān)測(cè)和需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。完善峰谷電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。
　　九、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)
　?。ㄈ撸┘涌旃?jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣。凝練節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實(shí)施節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。開展余熱余壓利用設(shè)備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉(zhuǎn)化裝備、節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)研究及裝備開發(fā)。推進(jìn)建筑能效提升技術(shù)、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用和能耗監(jiān)管體系研究與示范。開展水污染處理技術(shù)、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應(yīng)用，不斷提高我市的污染治理水平。
　　（三十八）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動(dòng)具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)，統(tǒng)籌整合水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，逐步實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。鼓勵(lì)智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。篩選一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果組織推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺(tái)，綜合采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用推廣。
　?。ㄈ牛┙⒔∪?jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。建立和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。積極開展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)外合作與技術(shù)引進(jìn)。加快環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外觀測(cè)站等建設(shè)。
　　十、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
　?。ㄋ氖┞鋵?shí)節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)修訂后的《安徽省節(jié)約能源條例》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法》《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施高耗能行業(yè)能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極主持或參與制定節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。
　?。ㄋ氖唬┙∪?jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)非化石能源、化石能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)和工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)工作，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗、重點(diǎn)排污單位排污情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。完善人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)與生態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期發(fā)布各縣區(qū)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制預(yù)警晴雨表、主要污染物完成情況預(yù)警通報(bào)。健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體等水域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。
　?。ㄋ氖﹪?yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及高耗能落后設(shè)備淘汰情況監(jiān)督檢查。開展工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能專項(xiàng)檢查。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)。
　　（四十三）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。推進(jìn)市、縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步理順節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，完善節(jié)能監(jiān)察體系。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察垂直管理，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量。健全能源計(jì)量體系，推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)（環(huán)境稅）等制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排管理部門、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位、減排企業(yè)等從業(yè)人員培訓(xùn)。
　　十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
　?。ㄋ氖模┩菩芯G色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)儉養(yǎng)德行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推行“光盤行動(dòng)”，自覺抵制商品過度包裝。倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系，亳州市中心城區(qū)普及公共自行車出行。
　　（四十五）倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，突出節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳，按照節(jié)能宣傳進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳重點(diǎn)，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日活動(dòng)。充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門作用，推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)車站、進(jìn)物流、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會(huì)倡議開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，播放節(jié)能減排公益廣告，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)和方法，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)和能力，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。
　?。ㄋ氖?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，充分公開涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保公眾環(huán)境信息知情權(quán)。充分利用12369環(huán)保熱線，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。
　　十二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
　?。ㄋ氖撸簩?shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全市“十三五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)、各有關(guān)部門。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)。加快編制用能預(yù)算管理方案，逐步建立市、縣（區(qū)）用能預(yù)算管理體系；突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排任務(wù)。
　?。ㄋ氖耍┘訌?qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容、市政府對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核“一票否決”的重要參考依據(jù)。
　　?。ㄋ氖牛?qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用。各縣區(qū)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)和污染物排放總量，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣區(qū)政府實(shí)行“一票否決”，對(duì)未完成市政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)取消當(dāng)年度市政府對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、能耗強(qiáng)度、能耗增量目標(biāo)未完成的地區(qū)，實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)緩批限批，暫?；驕p少中央和省級(jí)節(jié)能減排財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)保督察范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。將有限能源消費(fèi)增量空間、污染物排放空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　附件：1．“十三五”亳州市及各縣區(qū)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)
          2．“十三五”亳州市主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)
　　      3．“十三五”亳州市及各縣區(qū)水主要污染物排放總量控制計(jì)劃
　　      4．“十三五”亳州市及各縣區(qū)大氣主要污染物排放總量控制計(jì)劃
　　      5． 重點(diǎn)任務(wù)分工

附件1

“十三五”亳州市及各縣區(qū)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)

地　區(qū)	“十三五”能耗 強(qiáng)度降低目標(biāo)（%）	2015年能源消費(fèi) 總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）	“十三五”能耗增量 控制目標(biāo)（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
亳州市	14	397.19	70
渦陽(yáng)縣	14	130.28	18.7
蒙城縣	14	88.59	13.5
利辛縣	14	76.47	21.8
譙城區(qū) （含市經(jīng)開區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）	14	102.01	14.5

附件2 

“十三五”亳州市主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)

指　　標(biāo)		單　位	2015年 實(shí)際值	2020年
				目標(biāo)值	變化幅度/ 變化率
工業(yè)：
單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上） 能耗		/	/	/	［-18%］
火電供電煤耗		克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)			［-2］
噸水泥熟料綜合能耗		千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸			［-3］
單位合成氨綜合能耗		千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸			［-22］
機(jī)制紙及紙板綜合能耗		千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸			［-6］
建筑：
裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例		%			［+15］
綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率		%			［+40］
交通運(yùn)輸：
營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率		/	/	/	［-6.7%］
營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率		/	/	/	［-6.2%］
公共機(jī)構(gòu)：
公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗		千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米			［-10%］
公共機(jī)構(gòu)人均能耗		千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人			［-11%］
終端用能設(shè)備：
燃煤工業(yè)鍋爐（運(yùn)行）效率		%	/	75	全省平均水平
電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)效率		%	/	75	全省平均水平
一級(jí)能效容積式空氣壓縮機(jī)市場(chǎng)占有率	小于55kW	%	/	30	全省平均水平
	55kW至220kW	%	/	13	全省平均水平
	大于220kW	%	/	8	全省平均水平
一級(jí)能效電力變壓器市場(chǎng)占有率		%	/	10	全省平均水平
二級(jí)以上能效房間空調(diào)器市場(chǎng)占有率		%	/	50	全省平均水平
二級(jí)以上能效電冰箱市場(chǎng)占有率		%	/	99	全省平均水平
二級(jí)以上能效家用燃?xì)鉄崴魇袌?chǎng)占有率		%	/	98	全省平均水平

 

附件3

“十三五”亳州市及各縣區(qū)水主要污染物排放總量控制計(jì)劃

縣  區(qū)	化學(xué)需氧量			氨氮
	2015年排放量 （萬(wàn)噸）	2020年 減排比例 （%）	2020年重點(diǎn) 工程減排量 （萬(wàn)噸）	2015年 排放量 （萬(wàn)噸）	2020年 減排比例 （%）	2020年重點(diǎn) 工程減排量 （萬(wàn)噸）
亳州市	6.81	15.00	0.751	0.70	14.30	0.120
渦陽(yáng)縣	1.59	15.00	0.175	0.16	14.30	0.027
蒙城縣	1.44	15.00	0.159	0.16	14.30	0.027
利辛縣	1.64	15.00	0.181	0.16	14.30	0.027
譙城區(qū) （含市經(jīng)開區(qū)、亳蕪 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）	2.15	15.00	0.237	0.23	14.30	0.039

 

附件4

“十三五”各縣區(qū)大氣主要污染物排放總量控制計(jì)劃

縣  區(qū)	二氧化硫			氮氧化物			揮發(fā)性有機(jī)物
	2015年 排放量 （萬(wàn)噸）	2020年 減排比例 （%）	2020年重點(diǎn)工程減排量 （萬(wàn)噸）	2015年 排放量 （萬(wàn)噸）	2020年 減排比例 （%）	2020年重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）	2015年 排放量 （萬(wàn)噸）	2020年 減排比例 （%）	2020年重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）
亳州市	1.95	11.0	0.03	2.31	8.8	0.02	5.04	6.6	0.32
渦陽(yáng)縣	0.60	11.0	0.009	0.61	8.8	0.005	1.19	6.6	0.076
蒙城縣	0.47	11.0	0.007	0.56	8.8	0.005	1.15	6.6	0.073
利辛縣	0.38	11.0	0.006	0.52	8.8	0.005	0.93	6.6	0.059
譙城區(qū) （含市經(jīng)開區(qū)、亳蕪現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)園區(qū)）	0.51	11.0	0.008	0.63	8.8	0.005	1.77	6.6	0.112

 

附件5

重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)	工作任務(wù)	負(fù)責(zé)單位	時(shí)限 要求
1	改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
2	加快培育新興產(chǎn)業(yè)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
3	大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
4	推進(jìn)工業(yè)節(jié)能增效。	責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
5	推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。	責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
6	推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。	責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、市供電公司、市交投集團(tuán)等。	2020年
7	推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。	責(zé)任單位：市商務(wù)和糧食局、市發(fā)展改革委，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化旅游局等。	2020年
8	推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。	責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委，配合單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等。	2020年
9	推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。	責(zé)任單位：市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
10	加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
11	加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。	責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
12	控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。	責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
13	推進(jìn)工業(yè)污染物減排。	責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
14	促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。	責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市供電公司等。	2020年
15	強(qiáng)化生活源污染綜合整治。	責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
16	重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。	責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等。	2020年
17	推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)和糧食局等。	2020年
18	規(guī)范有序處理城市廢棄物。	責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：市民政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、市發(fā)展改革委等。	2020年
19	大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)和糧食局等。	2020年
20	推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。	責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委，配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市林業(yè)局等。	2020年
21	推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市信息局，配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)和糧食局等。	2020年
22	實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工程。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
23	實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)和糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
24	實(shí)施主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。	責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
25	實(shí)施主要水污染物重點(diǎn)減排工程。	責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委等。	2020年
26	實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局等。	2020年
27	實(shí)施秸稈利用產(chǎn)業(yè)化提升工程。	責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)機(jī)局、市科技局、市財(cái)政局等。	2020年
28	落實(shí)財(cái)政激勵(lì)政策。	責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
29	落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等。	2020年
30	落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。	責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等。	2020
31	落實(shí)綠色信貸政策。	責(zé)任單位：人行亳州市中心支行、市財(cái)政局、亳州銀監(jiān)分局、市政辦（金融辦）、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等。	2020年
32	建立節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)交易機(jī)制。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局等。	2020年
33	推行合同能源管理模式。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、人行亳州市中心支行、亳州銀監(jiān)分局、市政辦（金融辦）等。	2020年
34	推行節(jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)體系。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)和糧食局等。	2020年
35	推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦等。	2020年
36	加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。	責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市供電公司，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等。	2020年
37	加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣。	責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局等。	2020年
38	推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委，配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
39	建立健全節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。	責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
40	落實(shí)節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)和糧食局、市統(tǒng)計(jì)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
41	健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
42	嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	2020年
43	提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等。	2020年
44	推行綠色消費(fèi)。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委宣傳部，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)和糧食局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等。	2020年
45	倡導(dǎo)全民參與。	責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，配合單位：市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等。	2020年
46	強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。	責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等。	2020年
47	壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	持續(xù) 推進(jìn)
48	加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	持續(xù) 推進(jìn)
49	強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用。	責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）等。	持續(xù) 推進(jìn)