——2018年8月23日在亳州市第四屆人民代表大會

常務委員會第十六次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任  戴  力

 

市人民代表大會常務委員會：

受市人民政府委托，現(xiàn)將《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中期評估情況報告如下：

一、《綱要》評估背景及工作開展情況

《綱要》經(jīng)市三屆人大七次會議審議批準以來，現(xiàn)已執(zhí)行過半。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》規(guī)定，需要對《綱要》執(zhí)行情況進行中期評估。2018年6月20日，市政府印發(fā)《綱要》中期評估實施方案，明確牽頭部門，細化時間節(jié)點，正式啟動《綱要》中期評估工作。安徽省工程咨詢研究院作為《綱要》中期評估的第三方機構，于6月26日進駐我市開展工作。6月26日—29日，對37項主要預期目標進行了全面評估，對重點項目進行了系統(tǒng)調(diào)研，對當前經(jīng)濟形勢進行了認真分析，7月18日，形成《綱要》中期評估報告初稿。7月19日，召開市直相關部門、市經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和縣區(qū)政府有關負責人參加的座談會，對評估報告初稿進行調(diào)整充實；7月26日，形成《綱要》中期評估報告征求意見稿；7月27日，書面征求了42家市直部門和縣區(qū)意見。8月3日，市人大財經(jīng)工委專門聽取了《綱要》中期評估報告工作開展情況的匯報；8月6日，評估組根據(jù)市人大財經(jīng)工委專題會議提出的意見建議對評估報告進行修改完善；8月10日，形成《綱要》中期評估報告。

在《綱要》中期評估過程中，我們力求把握三個方面的原則：一是客觀評價，肯定成績。評估報告對“十三五”規(guī)劃實施情況進行全面客觀的評價，充分肯定《綱要》實施過程中取得的成績；二是實事求是，找準問題。在評估報告中，不回避問題，以實事求是的態(tài)度，對《綱要》實施過程中存在的問題進行逐一分析，找準原因；三是突出重點，明確措施。針對存在的問題，力求提出切實可行的具體對策建議。

《綱要》中期評估報告共分五個部分：第一部分是《綱要》基本情況；第二部分是對《綱要》主要目標實現(xiàn)情況進行評估；第三部分是對《綱要》主要任務和重點項目實施情況進行評估；第四部分是評估結論；第五部分為下一步實施建議。評估數(shù)據(jù)截止日期為2018年6月30日。

二、《綱要》主要目標、主要任務完成情況

自2016年《綱要》實施以來，在市委的堅強領導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，市政府全力推進各項目標落實，取得了階段性成效。從評估情況看，主要指標完成較好，主要任務推進順利，重點工程進展較快。

（一）從主要指標完成情況分析：《綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類共37項指標，其中預期類指標25項，約束類指標12項?？傮w來看，經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉類指標完成較好，部分創(chuàng)新驅動、生態(tài)文明類指標完成存在欠缺。

1. 經(jīng)濟發(fā)展類指標共11項。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)化率（戶籍人口)、進出口總額、實際利用境外資金、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10項指標完成預期目標；城鎮(zhèn)化率（常住人口）基本完成預期目標；民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重未完成預期目標。
2. 創(chuàng)新驅動類指標共4項。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、互聯(lián)網(wǎng)普及率4項指標全部完成預期目標。
3. 民生福祉類指標共10項。其中，常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村貧困人口脫貧、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、每萬人擁有公共汽車數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、人均體育場地面積7項指標完成預期目標；人均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、志愿者注冊人數(shù)占常住人口比重3項指標未完成預期目標。
4. 生態(tài)文明類指標共12項。其中，新增建設用地規(guī)模、萬元工業(yè)增加值用水量下降、單位GDP能耗降低、城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、主要污染物排放總量減少、單位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源占一次能源消費比重、森林發(fā)展（森林蓄積量）、地表水質(zhì)量10項指標完成預期目標；綠化覆蓋率基本完成預期目標；森林發(fā)展（森林覆蓋率）、空氣質(zhì)量2項指標未完成預期目標。

（二）從主要任務實施情況分析：《綱要》確定的創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化空間布局、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等10個方面的主要任務總體進展順利。

1. 改革開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進。改造升級網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”。在全省率先頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“64證合一”。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革試點扎實推進。戶籍管理、城管執(zhí)法、供銷社、國有林場改革全面完成任務。對外開放力度加大，“十三五”以來，實際利用市外內(nèi)資4143.7億元，年均增長均在兩位數(shù)以上。市政府口岸辦正式成立。2017年底，全市高新技術企業(yè)共有54家，建成院士工作站10家，博士后工作站6家。
2. 空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化。市中心城區(qū)繞城快速通道西線、南線、北線貫通，文化旅游、休閑度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。世界中醫(yī)藥之都、食品工業(yè)基地建設有序推進。農(nóng)副產(chǎn)品加工、絲網(wǎng)紗門等七個產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，沿渦河增長軸線初步形成。渦陽南部新區(qū)框架全面拉開，蒙城森林公園西片區(qū)項目加快建設，利辛縣新建、續(xù)建城市道路27條。2017年完成永久基本農(nóng)田劃定工作，共劃定永久基本農(nóng)田770.05萬畝。禁止開發(fā)區(qū)域保護不斷強化。
3. 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)升級。工業(yè)“三百工程”和“123工程”扎實推進，截至6月底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達884家，2017年規(guī)模工業(yè)增加值增長10.4%、創(chuàng)近兩年新高、居全省第1位。2018年上半年，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長56.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%。全國中醫(yī)藥百強企業(yè)已有55家落戶亳州；成功獲批省級中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，5家企業(yè)獲批試點生產(chǎn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2017年全市實現(xiàn)電商交易額33億元。“文化旅游年活動”扎實開展，2017年國內(nèi)游客、入境游客、旅游外匯收入3項增速均居全省第1位，城市對外形象和美譽度進一步提升。
4. 社會文明程度明顯提升。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)開展道德模范、身邊好人和尋找“最美家庭”評選活動，公民文明素質(zhì)和道德水平不斷提升。公共文化服務體系進一步健全，市博物館、圖書館建成投入使用。2017年全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站89個，村級文化活動場所820個，農(nóng)家書屋1424個。
5. 新型城鎮(zhèn)建設進程加快。編制完成《亳州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》《亳州市空間規(guī)劃（2017—2030年）》，以及31個省級中心村規(guī)劃。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件。扎實推進智慧城市建設，建成亳州市網(wǎng)上辦事大廳，榮獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。譙城經(jīng)開區(qū)、蒙城經(jīng)開區(qū)雙雙進入2017年度省綜合考核前30強。美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌推進。
6. 公共基礎設施更加完善。亳州機場可研評估報告上報至國家發(fā)改委，成為“十三五”全國有望開工的10個民航機場之一。商合杭高鐵亳州段墩柱管樁全面完成、高鐵南站站房開工建設。亳蚌城際鐵路列入《皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2017年底農(nóng)村道路暢通工程完成5798公里，三年任務兩年完成。引江濟淮亳州段全面開工。太和—亳州天然氣干線工程已獲省發(fā)改委核準，年內(nèi)開工建設。
7. 生態(tài)環(huán)境建設明顯提升。持續(xù)推進“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。突出抓好“五車”數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)城區(qū)主次干道機械化清洗清掃。2017年新增人工造林8.8萬畝，建成“林擁城”綠道60.6公里。強化大氣、水、土壤污染治理，建成區(qū)污水收集率和處理率均達99%以上。2016年、2017年全市40個環(huán)境綜合整治村莊全部完成。
8. 脫貧攻堅工程成效顯著。堅持滿足扶貧工作一切需要，火力全開，集中力量實施八大脫貧重點工程，截至2017年底，全市261個村成功出列，農(nóng)村貧困人口脫貧23.58萬人，譙城區(qū)、蒙城縣成功摘帽。發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目2827個，建成“一村一品”專業(yè)村71個。2015年至2017年，建設光伏扶貧電站2201座，總規(guī)模505.59兆瓦，占全省總量的25.2%。計劃連續(xù)10年投入4億元發(fā)展金銀林工程，目前已落實21.9萬畝，涉及貧困戶92955戶。就業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧等扶貧工程扎實推進。
9. 群眾生活水平不斷提高。實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)全覆蓋，全市義務教育學校生均校舍面積全部達到省規(guī)定要求。建立4個市級職工繼續(xù)教育基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，培訓技術技能人才2萬多人。醫(yī)療服務體系逐步健全，中醫(yī)事業(yè)加快發(fā)展，11個專科被省中醫(yī)藥管理局確定為“十三五”省級中醫(yī)重點?？啤＝ǔ舌l(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務中心5個、室外標準游泳池10個、城區(qū)全民健身路徑550套。深入推進社會保障全覆蓋工程，2017年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，轉移農(nóng)村勞動力13.02萬人，進城就業(yè)農(nóng)民工4.59萬人。
10. 現(xiàn)代治理體系日趨完善。深入實施“排問題、除隱患、喜迎黨的十九大”專項行動，社會治理專業(yè)化水平明顯提升。開展安全生產(chǎn)“百日除患鑄安”大檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)全面下降。加強食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，啟動省級食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。全力推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。切實做好政府立法和政務公開工作，在全省率先建成以“12345”市長熱線為基礎的政府熱線統(tǒng)一服務平臺。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市相關規(guī)定，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

三、《綱要》實施過程中存在的問題

總體上看，經(jīng)過全市上下的共同努力，《綱要》實施取得了階段性成效，主要經(jīng)濟指標和任務完成情況好于預期，但仍存在一些矛盾和問題，需要在后期實施過程中予以重點關注。

（一）經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結構不優(yōu)。2017年，全市GDP增速居全省首位，但總量居全省第11位，占全省的4.3%；財政收入增速居全省第3位，但總量居全省第10位，占全省的3.5%；固定資產(chǎn)投資增速居全省第2位，但總量居全省第12位，占全省的3.7%；居民人居可支配收入增速居全省第2位，但總量居全省第14位，低于全省平均水平4825元。三次產(chǎn)業(yè)結構雖然由2015年的20.7:39.3:40.0調(diào)整到2017年的17.4：40.0：42.6，但一產(chǎn)占比依然較大，比全省平均水平高7.9個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，缺乏龍頭支撐。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2017年，規(guī)模以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的30.9%，高新技術企業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的31.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代中藥“一支獨大”，新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。經(jīng)濟發(fā)展缺少大型龍頭企業(yè)支撐。2017年，全市產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)242家，其中5—10億元企業(yè)20家、10—20億元企業(yè)6家，20—50億元企業(yè)6家，50億元以上企業(yè)僅古井集團1家，目前尚沒有超100億元企業(yè)，且大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏競爭優(yōu)勢。

（三）科技創(chuàng)新不足，高端人才短缺。2017年，全市登記科技成果7項，居全省第12位；R&D經(jīng)費投入僅占GDP的0.47%。創(chuàng)新平臺和載體建設相對滯后，擁有的省級及以上研發(fā)平臺數(shù)量低于全省平均水平?？萍既瞬湃狈?，同時存在引進難、留不住等問題。已建成的企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后工作站作用沒有得到有效發(fā)揮，企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強。

（四）基礎設施和公共服務短板依然存在。機場、高鐵、高速、國省道等進出亳州交通大通道尚未完全打通，制約亳州經(jīng)濟社會發(fā)展。城區(qū)管網(wǎng)設施有待加強，雨水管網(wǎng)聯(lián)通不暢，強降雨時部分區(qū)域積水較重。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，衛(wèi)生技術人員、床位等指標居全省較低水平，而且在不同等級、城市和鄉(xiāng)村、公立和私立醫(yī)療機構之間配置不平衡。

四、下一步工作打算

當前，中國特色社會主義建設進入新時代。國際上，全球經(jīng)濟處于復蘇換擋關鍵階段，但貿(mào)易保護、地緣政治等帶來市場不確定性，主要經(jīng)濟體增長放緩。面對國內(nèi)外形勢，7月31日，中央政治局會議明確提出：當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，要抓住主要矛盾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。這為我市推進《綱要》后期實施指明了方向，我們將堅決貫徹落實中央政治局決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”工作要求，堅定實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州。

（一）加強分析研判，主動引領經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變判斷和統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”工作要求，結合我市實際，進一步強化分析研判，趨利避害。把握國家加大基礎設施投資機遇，加快機場、城際鐵路等重大項目前期工作推進力度，盡快打通我市對外開放大通道；針對國家把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點，著力謀劃環(huán)保基礎設施、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、農(nóng)村道路等一批補短板項目，積極爭取中央資金支持；針對國家堅決遏制房價上漲，統(tǒng)籌推進我市房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展；面對當前不利的外貿(mào)形勢，精準施策，穩(wěn)步提升我市外貿(mào)進出口水平。

（二）堅持問題導向，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)環(huán)境清單為抓手，突出抓好中央、省環(huán)保督察交辦突出問題整改工作，全面貫徹落實大氣十條、水十條、土十條，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持脫貧攻堅“七句話”要求，圍繞“兩摘帽兩提升”目標，確保完成渦陽、利辛摘帽任務。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，密切監(jiān)測民間借貸利率運行情況，引導各類市場利率合理運行，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動。

（三）打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)擴大有效投資。進一步加大“放管服”改革力度，全面落實國家減稅降費政策，深入開展“四送一服”活動。扎實開展投資項目審批改革，加快企業(yè)投資項目承諾制改革步伐，推行“無審批”管理。圍繞打造世界中醫(yī)藥之都，突出主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扎實開展精準招商；堅持重點項目“四督四保”“雙調(diào)度”等機制，強力推進重點項目建設，以投資結構的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。深化商事制度改革，降低登記門檻，壓縮辦理時限，提升行政審批效率。

（四）加強科技創(chuàng)新，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，制定完善人才、技術引進政策，加大高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推進智能制造、綠色制造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，集中財力和優(yōu)勢資源，重點支持濟人藥業(yè)疏風解毒膠囊等一批具備突破潛力的單一品種，打造行業(yè)的“單打冠軍”。同時，統(tǒng)籌縣區(qū)、行業(yè)布局，加快發(fā)展新能源、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。及時關注國家新技術、新產(chǎn)品發(fā)展趨勢，善于做好“無中生有”文章。

（五）加強指標調(diào)度，確保全面完成目標任務。針對《綱要》中的規(guī)劃目標，尤其是民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率（常住人口）、森林發(fā)展（森林覆蓋率）、空氣質(zhì)量等沒有完成預期目標的指標，重點加強調(diào)度，在《綱要》后期執(zhí)行中將目標任務細化具體到年度，明確到單位部門，推進落實情況納入年度單位目標績效考核，作為年終獎勵和干部任用的重要參考。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員，市人大常委會聽取并審議《綱要》中期評估報告，是對政府工作的監(jiān)督，更是對政府工作的支持。下一步，我們將在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，切實做好《綱要》后期實施工作，努力保持全市經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展良好態(tài)勢，確保全面完成《綱要》確定的各項目標任務。

 

 

附件1 《綱要》主要指標中期完成情況一覽表
指標性質(zhì)	指標完成情況	指標名稱
預期性指標 （25項）	完成預期目標指標 （21個）	地區(qū)生產(chǎn)總值 全員勞動生產(chǎn)率 財政收入 固定資產(chǎn)投資 社會消費品零售總額 城鎮(zhèn)化率（戶籍人口)★ 進出口總額 實際利用境外資金 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度 每萬人口發(fā)明專利擁有量 常住居民人均可支配收入 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 每萬人擁有公共汽車數(shù) 城市建成區(qū)綠地率 人均公園綠地面積 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤 服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 19.互聯(lián)網(wǎng)普及率（固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率） 20.基本養(yǎng)老保險參保率 21.人均體育場地面積
	基本完成預期目標指標 （2個）	城鎮(zhèn)化率（常住人口）★ 綠化覆蓋率
	未完成預期目標指標 （3個）	民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 人均預期壽命 志愿者注冊人數(shù)占常住人口比重
約束性指標 （12項）	完成預期目標指標 （10個）	農(nóng)村貧困人口脫貧 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 新增建設用地規(guī)模 萬元工業(yè)增加值用水量下降 單位GDP能耗降低 主要污染物排放總量減少 單位GDP二氧化碳排放降低 8.非化石能源占一次能源消費比重 9.森林發(fā)展（森林蓄積量）★ 10.地表水質(zhì)量（好于III類水體比例、劣V類水比例）
	未完成預期目標指標 （3個）	勞動年齡人口平均受教育年限 森林發(fā)展（森林覆蓋率）★ 空氣質(zhì)量

說明：標“★”為《綱要》中同一個指標內(nèi)含有兩項內(nèi)容，因完成進度不同，分開進行評估。

 

附件2

《綱要》主要目標實現(xiàn)情況對照表
指標				單位	2015年		2020年	年均 增長（%）	2016年			2017年			前兩年平均增速（%）	2018年上半年		2018年目標		指標 屬性
									實績		增長（%）	實績	增長（%）			實績	增長（%）
一、經(jīng)濟發(fā)展（11項指標）
地區(qū)生產(chǎn)總值				億元	942.6		1600	9左右	1046.1		8.9	1184.0	9.2		9.05	613.7	10.2	8.3		預期性
全員勞動生產(chǎn)率				元/人	26600		40000	7.1	29180		6.4	33045	9.6		8.0	—	—	—		預期性
財政收入				億元	130.1		200	與地區(qū)生產(chǎn)總值同步	147.3		13.2	170.9	16.0		14.6	109.7	22.2	8.3		預期性
固定資產(chǎn)投資				億元	767.3		—	12左右	874.9		14	1067.2	22		17.93	—	17.4	10.5		預期性
社會消費品零售總額				億元	436.4		700	10	492.1		12.8	550.7	11.9		12.35	285.2	12.1	10		預期性
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤				億元	45		75	12	61.1		22.9	78.6	28.7		25.77	36.6	8.7	—		預期性
服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重				%	40		40.7	0.16	41.57		1.57	42.22	0.65		1.11	46.0	5.9	—		預期性
★民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重				%	60.7		70以上	1.86	60.4		-0.3	59.2	-1.2		-0.75	—	—	—		預期性
指標				單位	2015年		2020年	年均 增長（%）	2016年			2017年			前兩年平均增速（%）	2018年上半年		2018年目標		指標 屬性
									實績		增長（%）	實績	增長（%）			實績	增長（%）
城鎮(zhèn)化率			戶籍人口	%	14.8		20.8	1.2	16.8	2.0		17.8	1.0		1.5	—	—		—	預期性
			常住人口	%	37		45	1.6	38.3	1.3		39.8	1.5		1.40	—	—		—	預期性
進出口總額				億美元	5		7.9	10	5.2	3.7		6.6	27.8		15.12	3.2	17.2		高于全省	預期性
實際利用境外資金				億美元	6.57		10	10	7.2	10.1		7.8	8		9.04	4.4	16.3		保持上年水平	預期性
二、創(chuàng)新驅動（4項指標）
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度				%	0.36		0.75	16	0.47	18.8		0.52	26.3		22.49	—	—		—	預期性
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重				%	6.8		7.5	0.14	—	—		—	—		—	—	—		—	預期性
每萬人口發(fā)明專利擁有量				件	0.8		2.3	23.5	1.03	28.8		1.44	39.8		34.19	—	—		—	預期性
互聯(lián)網(wǎng)普及率			固定寬帶家庭普及率	%	26.56		42.1	3.29	34.64	8.08		57.79	23.15		15.37	—	—		—	預期性
			移動寬帶用戶普及率	%	46.88		51.67	0.96	45.62	-1.26		64.1	18.48		8.16	—	—		—	預期性
指標				單位		2015年	2020年	年均增長（%）	2016年			2017年			前兩年平均增速（%）	2018年上半年		2018年目標		指標 屬性
									實績		增長（%）	實績	增長（%）			實績	增長（%）
三、民生福祉（10項指標）
常住居民人均可支配收入				元		14202	22000	9	15514	9.2		17038	9.8		9.50	9490	10	—		預期性
★勞動年齡人口平均受教育年限				年		8.13	9.92	4.06	8.29	1.97		8.3	0.12		1.04	—	—	—		約束性
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)				萬人		2.8	累計14	—	5.1	—		6.3	—		1.75	—	—	—		預期性
農(nóng)村貧困人口脫貧				萬人		8.4612	40.2263	—	8.5961	—		14.9885	—		—	—	—	—		約束性
基本養(yǎng)老保險參保率				%		90	95以上	—	96	—		96.2	—		—	—	—	—		預期性
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造				萬套		2.058	累計7.6259	—	2.4376	—		2.8926	—		—	1.6299	—	—		約束性
★人均預期壽命				歲		75.42	78.5	0.62	76.036	—		76.652	—		0.246	—	—	—		預期性
每萬人擁有公共汽車數(shù)				臺		6.6	8	0.28	7.59	—		7.6	—		—	—	—	—		預期性
人均體育場地面積				平方米		0.75	1.08	0.066	0.9	—		1.05	—		—	1.2	—	—		預期性
★志愿者注冊人數(shù)占常住人口比重				%		6.86	8	0.228	6.9	—		7.1	—		0.048	—	—	—		預期性
指標				單位		2015年	2020年	年均增長（%）	2016年			2017年			前兩年平均增速（%）	2018年上半年		2018年 目標		指標 屬性
									實績	增長（%）		實績		增長（%）		實績	增長（%）
四、生態(tài)文明（12項指標）
新增建設用地規(guī)模				萬畝		1.43	5.55	-0.22	1.31	-7.81		0.98		—	—	—	—	—		約束性
萬元工業(yè)增加值用水量下降				立方米		63.6	25%	5	59.6	-6.3		52.8		比2015年下降16.98	—	—	—	—		約束性
單位GDP能耗降低				%		—	省下達	—	5.34	—		3.6		—	—	—	—	—		約束性
非化石能源占一次能源消費比重				%		2	5	0.6	3.35	—		6.24		—	—	—	—	—		約束性
單位GDP二氧化碳排放降低				%		—	省下達	—	—	—		—		—	—	—	—	—		約束性
森林發(fā)展	★森林覆蓋率			%		18.26	21	0.548	18.40	—		18.57		—	0.155	—	—	—		約束性
	森林蓄積量			億立方米		0.09	0.11	4左右	0.098	8.89		0.104		6.12	7.5	—	—
★綠化覆蓋率				%		22.37	36	2.73	25.59	—		27.22		—	2.425	—	—	—		預期性
城市建成區(qū)綠地率				%		18.9	33	2.82	22.28	—		24.54		—	—	—	—	—		預期性
人均公園綠地面積				平方米		5.21	9	11.55	7.18	—		8.55		—	—	—	—	—		預期性
指標				單位		2015年	2020年	年均增長（%）	2016年			2017年			前兩年平均增速（%）	2018年上半年		2018年 目標		指標 屬性
									實績	增長（%）		實績		增長（%）		實績	增長（%）
★空氣質(zhì)量		地級城市PM2.5或PM10年均濃度值		ug/m³		86	73以下	-3	PM10為83	-4.6		PM10為103		24.1	—	PM10為112.3	-2.6	—		約束性
									PM2.5為58	—		PM2.5為63		8.6	—	PM2.5為67.6	-0.7
		地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率		%		75.1	85	2	70.8	-4.3		56.5		-14.3	—	46.4	-0.5
地表水		好于III類水體比例		%		10	25	3	0	—		33.3		—	—	25	—	—		約束性
		劣V類水比例		%		14	0	-3	66.6	—		0		—	—	0	—
主要污染物排放總量減少		化學需氧量		%		0.2	5	-1	65945噸	-3.23		63280噸		比2015年下降7.13	—	—	—	—		約束性
		氨氮		%		0.2	5	-1	6765噸	-3.82		6406噸		比2015年下降8.93	—	—	—	—		約束性
		二氧化硫		%		1.4	0	0	18910噸	-2.9		16216噸		比2015年下降16.74	—	2.4	—	—		約束性
		氮氧化物		%		6.9	0	0	22652噸	-2.0		21805噸		比2015年下降5.7	—	0.8	—	—		約束性

 

說明：標“★”為未按序時進度完成指標。