—— 2018 年 1 月 6 日在亳州市第四屆

人民代表大會第二次會議上

 市人民政府市長  杜延安

  各位代表：
  現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

  2017年是本屆政府任期的第一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進、優(yōu)中求快、奮發(fā)有為工作總基調(diào)，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”工作總要求，堅持“四個導(dǎo)向”，緊盯“四個點問題”，深入實施五大發(fā)展行動計劃，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
  ——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1184億元，增長9.2%、居全省第一位、連續(xù)三年超過全省平均水平；財政收入171億元，增長16%、居全省第三位，總量趕超兩個市、居全省第十位；固定資產(chǎn)投資1067億元，增長22%、居全省第二位；社會消費品零售總額551億元，增長11.9%，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。
  ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比由2016年的19.7：38.7：41.6優(yōu)化為17.7：40.1：42.2。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1032家，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.4%、創(chuàng)近兩年新高、居全省第一位。醫(yī)藥制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、23%、15%。
  ——發(fā)展后勁持續(xù)提升。實施省市重點項目542個、完成投資780億元，26個10億元以上重大項目開工建設(shè)，128個億元項目竣工投產(chǎn)或主體完工，省重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前三位。商合杭高鐵亳州段墩柱全面完工、高鐵南站站房即將開工，亳州機場預(yù)可研文件已報國家待批，引江濟淮亳州段工程全面開工，亳蒙高速立項獲批，亳蚌城際鐵路前期工作加快推進，137公里國省干線公路改建及路面改善工程順利完工。
  ——幸福指數(shù)持續(xù)攀升。脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷，89個村成功出列，137341人穩(wěn)定脫貧，譙城區(qū)、蒙城縣被列入全省首批4個擬脫貧摘帽縣區(qū)。居民人均可支配收入增長9.8%、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.6%，均居全省第二位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.8%，居全省第四位。32項民生工程全部完成年度任務(wù)，總投資144.2億元。改造農(nóng)村危房3萬戶，建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程2143公里，解決58.4萬農(nóng)村居民安全飲水問題。平安亳州建設(shè)扎實推進，人民群眾的安全感和滿意度進一步提升。
  ——各項工作亮點紛呈。我市企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范等工作受到國務(wù)院通報表揚，連續(xù)兩年享受國家申請企業(yè)債券“直通車”政策。獲評為全國義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全省唯一的全國平安農(nóng)機示范市、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、一帶一路國際健康旅游目的地、國際健身氣功五禽戲之都、全國藥膳之都?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”等工作在全國推廣，開出全省第一張“互聯(lián)網(wǎng)+自助辦稅終端”稅票，市政府門戶網(wǎng)站榮獲2017年中國政府網(wǎng)站績效評估政務(wù)公開領(lǐng)先獎、信息公開位居全國302個地市級網(wǎng)站第一名，市中小企業(yè)服務(wù)中心獲批為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，“金農(nóng)易貸”榮獲全國農(nóng)村金融十佳品牌創(chuàng)新產(chǎn)品稱號，“532”小額貸款保證保險入選中國保險扶貧產(chǎn)品先鋒榜，“亳白芍”種植標準化示范區(qū)入選第九批國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目。市政府連續(xù)兩年榮獲省政府目標管理績效考核先進單位稱號。我市獲評為省文明城市、省未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、全省創(chuàng)建體育強市示范市，中國好人、安徽好人上榜人數(shù)均位居全省第一。濟人藥業(yè)“疏風(fēng)解毒膠囊二次開發(fā)的系統(tǒng)研究及應(yīng)用”獲省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，實現(xiàn)建市以來“零”的突破。渦陽縣獲評為全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作中期評估位居全省第一；蒙城縣獲評為全國農(nóng)村職業(yè)教育成人教育示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、“中國好糧油”行動示范縣；利辛縣獲評為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認定；譙城區(qū)入選全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，獲評為全省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣（區(qū)）、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批省級現(xiàn)場會在我市相繼召開。
  一年來，我們緊緊圍繞五大發(fā)展理念，重點抓好以下工作：
  （一）大力推進創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟增長新動能充分激發(fā)。
  加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！笆澜缰嗅t(yī)藥之都”建設(shè)邁出堅實步伐，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實現(xiàn)產(chǎn)值321.6億元、增長23.6%?？偼顿Y80億元的長白山制藥（亳州）產(chǎn)業(yè)園、11億元的民生藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10億元的美譽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等39個億元以上藥業(yè)項目開工建設(shè)。藥業(yè)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達161家，通過GMP認證企業(yè)157家。新簽約藥業(yè)工業(yè)項目169個、總投資383.1億元，全國中醫(yī)藥百強企業(yè)已有55家落戶亳州?，F(xiàn)有中成藥品種205個，3個品種進入國家醫(yī)保目錄，394個藥品技術(shù)轉(zhuǎn)移批文上報國家食品藥品監(jiān)管總局待批。成功獲批省級中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，5家企業(yè)獲批試點生產(chǎn)，5家企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強榜。
  加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。工業(yè)“三百工程”和“123工程”扎實推進，完成工業(yè)投資389億元，增長18.3%、居全省第三位；完成工業(yè)技改投資136.3億元，增長19.2%。6家企業(yè)入選省2017年度民營企業(yè)百強榜。食品制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增省級龍頭甲級隊企業(yè)12家，市和縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別入駐項目46個、56個。規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破110.7億元、增長15.1%，我市榮獲“世界十大烈酒名產(chǎn)區(qū)”稱號。古井集團連續(xù)11年入選省百強企業(yè)，正宇集團連續(xù)5年蟬聯(lián)全國小麥粉加工企業(yè)50強。煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長56.8%，汽車及現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長7.3%，紡織服裝、家具制造、計算機及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長24.9%。
  加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)超96億斤，小麥單產(chǎn)位居全省第一。中藥材種植面積發(fā)展到116.3萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在200萬畝。“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達448個，亳丹皮、渦陽大豆獲批為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。全面推廣“一戶一塊田”，家庭農(nóng)場發(fā)展到5666家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到16905家。新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點10個。適度規(guī)模經(jīng)營面積420萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖比重達83%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達99%，農(nóng)機總動力位居全省第一。小型水利工程改造提升項目加快實施，更新改造泵站1235千瓦，加固小型水閘66座，新建、修復(fù)機電井7046眼，完成包河、芡河、阜蒙河年度治理任務(wù)和淮干一般堤防加固工程。
  加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。新增信貸投放300.8億元，“我要貸款”平臺累計發(fā)放貸款61.7億元。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)129家，限上消費品零售額增長16.9%。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，電子商務(wù)進農(nóng)村“兩中心、一站點”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，筑夢社區(qū)、青年創(chuàng)客空間入選國家級眾創(chuàng)空間、省級電子商務(wù)示范園區(qū)，新認定國家級星創(chuàng)天地3家，簽約落戶服務(wù)外包企業(yè)10家、7100坐席。郵政業(yè)務(wù)總量12億元。大力開展“文化旅游年活動”，完成北關(guān)歷史街區(qū)5條精品線路立面改造，新增市城市展覽館、南湖燈光水舞秀等一批景點，成功引爆全市旅游市場，國內(nèi)游客、入境游客、旅游外匯收入增速均居全省第一位，旅游總收入、國內(nèi)旅游收入增速均居全省第二位，城市對外形象和美譽度進一步提升。
  加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。新認定高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%，全社會研發(fā)經(jīng)費增長20%，授權(quán)發(fā)明專利增長66.7%。新增離岸孵化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校企合作聯(lián)合實驗室、省級企業(yè)技術(shù)中心19家，新建院士工作站3家。新增省級新產(chǎn)品12個、工業(yè)精品5個。深入開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，1.2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資超500萬元創(chuàng)業(yè)項目330個、開工建設(shè)272個、建成運營173個，帶動就業(yè)5.1萬人，農(nóng)民工進城就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。
  （二）大力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌聯(lián)動新格局初步形成。
  始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成市域空間綜合規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、市區(qū)單元規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃實現(xiàn)有序銜接、有機統(tǒng)一。市中心城區(qū)11條道路水系夜景亮化工程建成使用。蒙城縣入選全省城市設(shè)計（雙修）試點縣，譙城區(qū)十河鎮(zhèn)芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)獲評首批省級特色小鎮(zhèn)，古井鎮(zhèn)藥王村田園綜合體獲批為全省兩個試點項目之一。
  強力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。積極應(yīng)對國家融資政策重大調(diào)整，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，落地PPP項目10個、總投資105億元。實施城建重點項目236個、完工110個，完成投資65億元；其中，市中心城區(qū)實施112個、完工72個，完成投資26億元。建成高鐵片區(qū)地下綜合管廊3公里，完成海綿城市試點項目3個、黑臭水體治理項目22處。建成棚戶區(qū)改造住房30043套，改造老城區(qū)主次干道雨污分流管網(wǎng)13.2公里、老舊小區(qū)22.4萬平方米，新建、改建市中心城區(qū)環(huán)保公廁76個。全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。
  切實加強城鄉(xiāng)管理。強化數(shù)字城管扁平化指揮系統(tǒng)應(yīng)用，受理案件61.5萬件、結(jié)案率97.4%。王合拉垃圾填埋場封場工程開工建設(shè)，十河卞鋪生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，城市生活垃圾無害化處理率達99.98%。深入推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村垃圾分類處理、集鎮(zhèn)集市管理，清理生活垃圾26萬噸，收集處置有毒有害垃圾1257噸，完成改廁任務(wù)10.3萬戶，建成污水處理設(shè)施95個。
  （三）大力推進綠色發(fā)展，生態(tài)宜居新家園加快建設(shè)。
  持續(xù)推進“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。突出抓好“五車”數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)城區(qū)主次干道機械化清洗清掃。市中心城區(qū)打通湯王大道等斷頭路17條，建安路渦河隧道主體工程基本完工，湯王大道渦河隧道加快推進。宋湯河治理五期、龍鳳新河、鳳尾溝三期等城區(qū)水系治理工程全面完工、實現(xiàn)貫通。全面打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，布設(shè)500多個“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控探頭，秸稈禁燒成效突出。新增人工造林8.8萬畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道574公里、生態(tài)農(nóng)田林網(wǎng)95.4萬畝，建成“林擁城”綠道60.6公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)8個、森林村莊36個。
  強化資源節(jié)約高效利用。節(jié)能減排完成省下達任務(wù)，萬元GDP能耗下降3%以上。秸稈綜合利用率提高到89.9%。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程6.4萬畝，封閉自備井56眼，萬元GDP用水量下降8.5%。土地節(jié)約集約利用和農(nóng)村土地綜合整治成效突出，新建標準化廠房45.8萬平方米，建設(shè)高標準農(nóng)田113萬畝，補充耕地3.1萬畝，報批建設(shè)用地4.3萬畝，超額完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。
  著力整治環(huán)保突出問題。34項中央環(huán)境保護督察反饋意見和省突出環(huán)境問題整改任務(wù)已按規(guī)定時限要求銷號20項。建立四級河長體系，整治入河排污口152個，西淝河斷面水質(zhì)改善至III類，全市水環(huán)境質(zhì)量同比改善43.6%、居全國276個地級及以上城市第八位。深入開展“全民參與·環(huán)保風(fēng)暴”活動，建成環(huán)保督察信息平臺及手機APP，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場185家，新建規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施853家，改造、拆除、關(guān)閉磚瓦窯廠137家，改造加油站點地下油罐988個，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目40個，新增安裝使用油煙設(shè)施餐飲店2031家，解決了一大批長期遺留的環(huán)保突出問題。
  （四）大力推進開放發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展新空間持續(xù)拓展。
  狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提前完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，核減煤炭產(chǎn)能150萬噸。持續(xù)加大土地供應(yīng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長39%、居全省第三位。認真落實減稅降費政策，累計減輕企業(yè)負擔(dān)22億元。謀劃儲備項目1651個，總投資3543億元。新增新三板掛牌企業(yè)2家，新增區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)81家、其中“現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板”63家，實現(xiàn)直接融資132.2億元。
  狠抓重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，開展“四送一服”雙千工程活動，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。緊盯“只要上一次”目標，改造升級網(wǎng)上辦事大廳，8651項入駐服務(wù)事項中有8009項實現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”，累計受理申辦件914.2萬件，辦結(jié)798.6萬件，滿意率達99.99%。“我家亳州”APP注冊用戶突破100萬個。“政企直通車”微信平臺累計收集企業(yè)反映問題4002個，辦結(jié)3938個。深化商事制度改革，在全省率先頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“64證合一”，新增市場主體6.8萬戶、增量居全省第三位。完成建安集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，新組建建安投資、城建發(fā)展、交通投資、文化旅游控股集團。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體31個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點扎實推進。公共資源交易全流程電子招投標平臺建成運行。戶籍管理、城管執(zhí)法、供銷社、國有林場改革全面完成年度任務(wù)。
  狠抓對外開放。新增進出口實績企業(yè)37家、總數(shù)達149家；實現(xiàn)進出口總額6.6億美元，增長27.8%、居全省第三位。實際利用外商直接投資7.8億美元，增長8%。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，新培育外經(jīng)主體4家、總數(shù)達11家。市政府口岸辦正式成立。國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）通過國家驗收，全國地級市中唯一的中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地在我市掛牌運行。成功舉辦2017年藥博會。
  狠抓精準招商。堅持招大引強，突出工業(yè)招商，“立、改、廢、釋”招商政策，實際利用省外資金530.9億元、增長34.7%。新落地億元以上利用省外資金項目192個，其中工業(yè)項目147個。市中心城區(qū)掛牌出讓工業(yè)用地176宗、12908畝，分別是上年的2.3倍、3.7倍。堅持引資與引智并重，出臺招才引智實施辦法，吸引了一批高層次人才來亳工作。
  狠抓園區(qū)轉(zhuǎn)型。6個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值273億元、財政收入49億元，分別增長13.2%、31%。亳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工項目突破100個，財政收入14.1億元，征收土地2.2萬畝，拆遷房屋105.6萬平方米，已申報省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批為省服務(wù)外包示范區(qū)，譙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入準國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理。
  （五）大力推進共享發(fā)展，人民生活新福祉顯著增強。
  精準發(fā)力脫貧攻堅。市縣區(qū)財政共安排專項扶貧資金12.9億元、是上年的5倍，其中市本級安排8.6億元、較上年增加7.6億元。創(chuàng)新開發(fā)精準扶貧信息平臺，動員1317家單位、58282人參與扶貧幫扶，實現(xiàn)所有貧困村扶貧工作隊和幫扶責(zé)任人全覆蓋。狠抓脫貧攻堅八大工程，整合各類資金投入脫貧攻堅，新增金融扶貧貸款45億元，推出林業(yè)扶貧、文化旅游扶貧等新模式，加強民主監(jiān)督，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1861個。累計投資32.3億元，建成并網(wǎng)光伏扶貧電站2201個，總裝機規(guī)模505.6兆瓦、占全省的25.2%。建成易地扶貧搬遷安置點18個、安置5755人。安置貧困人員就業(yè)2.8萬人。發(fā)放貧困生資助資金4.2億元，資助學(xué)生30.1萬人次。發(fā)放貧困人口慢性病證9.2萬個，享受“兩免兩降五提高一兜底”政策貧困人口186.2萬人次。
  切實保障和改善民生。城市低保標準提高10%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)財政補助標準提高28%，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)財政補助標準、低保標準由3150元提升至4310元。實施“關(guān)愛工程”，將建檔立卡范圍外的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象納入扶貧政策享受范圍。困境兒童保障救助面高于全省平均水平。市養(yǎng)老服務(wù)中心、市精神病人福利中心投入使用，23所農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老中心101所。新建、改擴建中小學(xué)152所、公辦幼兒園41所，亳州學(xué)院新增本科專業(yè)6個，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程開工建設(shè)，亳州幼師、亳州中藥科技學(xué)校二期工程完工，全市職業(yè)教育聯(lián)盟成功組建。華佗中醫(yī)院新院、市人民醫(yī)院二期工程建成使用，新建二級民營醫(yī)院5家。人口自然增長率控制在9‰。送戲下鄉(xiāng)演出2592場，送戲進敬老院302場，開展文化廣場演出392場，放映公益電影20895場，原創(chuàng)泗州戲《伯俞泣杖》榮獲全省十大名劇稱號。建成市“五位一體”公共活動中心，建成開放市體育公園、文化公園等4個特色公園，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心5個、農(nóng)民文化樂園7個、室外標準游泳池10個、城區(qū)全民健身路徑550套，開工建設(shè)市體育館、市廣電中心。成功舉辦中國（亳州）國際半程馬拉松賽、“健康安徽”2017環(huán)江淮萬人騎行大賽總決賽。
  著力提升社會治理能力?！捌呶濉逼辗涌焱七M。深入實施“排問題、除隱患、喜迎黨的十九大”專項行動，社會治理專業(yè)化水平大幅提升。扎實開展進京訪“百日攻堅”和積案化解專項行動，化解信訪積案389件。投資17.5億元新建視頻數(shù)據(jù)平臺高清攝像機4.5萬路、總數(shù)達5.4萬路，全市“兩搶一盜”案件發(fā)案率下降26.2%。開展安全生產(chǎn)“百日除患鑄安”大檢查，完成煤礦安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，持續(xù)提升消防安全能力，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)全面下降。加強食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，啟動省級食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。成立市見義勇為基金會。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)8個、文明單位7個。國防教育、國防動員深入發(fā)展，雙擁模范城創(chuàng)建工作通過省級驗收，人防軍事斗爭準備工作通過省檢驗評估驗收。婦女兒童、民族宗教、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、新聞出版、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、無線電管理、機關(guān)事務(wù)管理和老齡、關(guān)心下一代工作取得新成績。
  在聚力經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。嚴格落實“三單六會”和“雙調(diào)度”制度，完成政府系統(tǒng)年度崗位責(zé)任目標任務(wù)753項，整改政府工作問題清單事項508項，有效保障了黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委各項決策部署的高效落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案辦理結(jié)果滿意率均達99%，法律顧問制度和規(guī)范性文件、重大決策事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)熱線—市長有約”欄目，在全省率先建成以“12345”市長熱線為基礎(chǔ)的政府熱線統(tǒng)一服務(wù)平臺。著力強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力進一步提升。
  所有這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市646萬人民團結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向所有參與亳州建設(shè)的各位投資者和關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
  各位代表！回首2017年，挑戰(zhàn)無處不在，歷程充滿艱辛，成績來之不易。我們深深體會到：唯有不忘初心、牢記使命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，才能辦好亳州的事情；唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護群眾利益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能贏得信任和支持；唯有忠誠擔(dān)當、埋頭苦干，努力比別人干得更多、干得更實、干得更拼，才能實現(xiàn)跨越趕超、走在前列。
  同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題、面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，文化旅游開發(fā)深度不夠；脫貧攻堅壓力巨大，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，重點領(lǐng)域改革需要持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板，污染防治任重道遠，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾較為突出；少數(shù)部門爭先進位意識不強，少數(shù)干部懶政怠政行為依然存在。對此，我們要以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，直面問題，認真加以解決。

二、2018年目標任務(wù)

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。縱觀當前形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。黨中央、國務(wù)院大力實施中部崛起戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略，強力推進中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委、省政府大力實施皖北振興戰(zhàn)略，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持我市打造“世界中醫(yī)藥之都”。這些都為亳州借勢崛起、彎道超車提供了難得的歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間，我們有信心、有條件、有能力把握機遇、乘勢而上，推動新時代亳州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
  今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動計劃為抓手，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設(shè)新局面。
  今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，財政收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.6%左右，節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成省政府下達的目標任務(wù)。
  圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下五個方面的工作：
  （一）強力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的新興工業(yè)強市。堅持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，加快培育新動能、升級傳統(tǒng)動能、激發(fā)開發(fā)區(qū)活力，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。
  一是強主導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，緊盯建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”目標，編制完成《“世界中醫(yī)藥之都”發(fā)展規(guī)劃》，謀劃設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，加快推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。延伸現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，完成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元、增長20%，實現(xiàn)中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值350億元、增長20%，中藥材種植產(chǎn)值35億元、增長10%，流通業(yè)貿(mào)易額500億元、增長25%，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。加大藥品品種轉(zhuǎn)移引進力度，完成藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓或委托加工受理協(xié)議品種200個以上。推進省級中藥配方顆?；亟ㄔO(shè)，指導(dǎo)5家試點企業(yè)各申報備案品種100個以上，啟動第二批試點企業(yè)申報工作。引導(dǎo)5家企業(yè)開展中藥破壁飲片生產(chǎn)試點。加大政策扶持力度，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  二是強基礎(chǔ)補齊工業(yè)短板。圍繞五大發(fā)展行動計劃，謀劃重點項目1200個以上，總投資3600億元以上。繼續(xù)堅持“四督四?！敝贫?，強力推進700個以上省市重點項目建設(shè)，完成年度投資900億元以上。充分發(fā)揮重大項目牽引作用，建成美譽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、群康藥業(yè)、漢盛中成藥、中建材泰山石膏板材、中嘉鋁合金模板、婉悅紡織等一批億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，開工建設(shè)華能風(fēng)電、信湖煤礦、板集煤礦復(fù)建、中青健康中藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、梧桐樹紡織產(chǎn)業(yè)園等一批億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取獲得渦北低熱值煤發(fā)電新建項目核準立項。加快建設(shè)太和至亳州天然氣干線。建成投運220千伏華佗輸變電工程，開工建設(shè)220千伏樂土輸變電工程。
  三是強技術(shù)加快創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化企業(yè)研發(fā)激勵，設(shè)立現(xiàn)代中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基金，培育省級企業(yè)技術(shù)中心5家、新產(chǎn)品6個，申報省級及以上重大科技項目20項，新認定高新技術(shù)企業(yè)15家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。繼續(xù)實施工業(yè)“三百工程”和“123工程”，推動白酒釀造、煤炭及煤化工、紡織服裝、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭工業(yè)投資增長13%、技改投資增長15%，著力培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。加大招才引智力度，重點引進高層次科技人才團隊，推動產(chǎn)學(xué)研深度對接，新創(chuàng)建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、離岸孵化器等高水平創(chuàng)新平臺5家以上。促進企業(yè)家素質(zhì)“提升”、高技能人才隊伍“提量”、本土型人才技術(shù)“提優(yōu)”，培養(yǎng)高技能人才2000人，新建技能大師工作室4個。強化品牌建設(shè)，培育申報中國馳名商標1件，新增省著名商標15件、名牌產(chǎn)品6個。
  四是強平臺推動集聚發(fā)展。堅持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中高端，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)浪潮（亳州）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等特色園中園，確保6個省級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值超300億元、固定資產(chǎn)投資超600億元、財政收入超60億元。加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新步伐，支持譙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進三縣開發(fā)區(qū)特色化、差異化發(fā)展。
  五是強環(huán)境激發(fā)市場主體活力。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程活動，用好“政企直通車”微信平臺，窮盡辦法、傾盡所能、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實際問題，著力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化國企國資改革，支持古井集團和建安投資、城建發(fā)展、交通投資、文化旅游控股集團做強做優(yōu)做大。實施民營企業(yè)扶持計劃和中小企業(yè)培育計劃，落實減稅降費優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企保證金，提高金融支持力度，降低企業(yè)各類成本，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，新增個體工商戶2.5萬戶、私營企業(yè)1萬戶，確保民營經(jīng)濟增加值增長9%以上。持續(xù)推進“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，推動筑夢社區(qū)、青年創(chuàng)客空間爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，讓亳州老鄉(xiāng)和青年學(xué)子愉快創(chuàng)業(yè)。
  （二）強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色高效、優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
  一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，鞏固譙城區(qū)、蒙城縣脫貧成果，扎實做好利辛縣、渦陽縣摘帽驗收工作。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅八大工程，每個貧困村發(fā)展1項以上特色種養(yǎng)業(yè)，40%的貧困村建成“一村一品”專業(yè)村，落實貧困人口“三保障一兜底一補充”政策，抓好建檔立卡貧困戶人均1畝生態(tài)林建設(shè)，改造農(nóng)村危房10690戶，光伏扶貧電站發(fā)電6億千瓦時，強化易地搬遷扶貧戶后續(xù)幫扶，推進貧困戶零就業(yè)家庭動態(tài)清零，探索建檔立卡貧困學(xué)生高中招生降分錄取，穩(wěn)步推進金融扶貧、社保兜底脫貧。堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)完善脫貧戶后續(xù)扶持政策，著力構(gòu)建防范返貧長效機制，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗。
  二是持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村開展農(nóng)村“三變”改革試點。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)糧食綠色增產(chǎn)創(chuàng)建示范點60個、優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地200萬畝，新增中藥材標準化種植面積2萬畝、設(shè)施蔬菜水果5萬畝、市級以上蔬菜水果標準園10個，創(chuàng)建綠色循環(huán)標準化養(yǎng)殖示范場60個。認真落實糧食安全行政首長負責(zé)制，全社會糧食收購130萬噸，新增“放心糧油”示范店、“主食廚房”直營店各20家。完成縣區(qū)供銷社改革。
  三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色強農(nóng)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品61個，新認定市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)60個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，每個縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)5家，力爭全市產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)達125家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11%。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，新增部、省級農(nóng)機專業(yè)合作示范社8家以上，農(nóng)機作業(yè)托管面積達90%以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，新建、改造農(nóng)家店150家、農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）25家，新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6家、示范家庭農(nóng)場12家，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達440萬畝。完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。
  四是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)，確保實現(xiàn)“皖北居前列、全省爭先進”目標。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資2億元，新建、改建農(nóng)村危橋152座，建成非建檔立卡村通村硬化道路500公里，打造一批“四好農(nóng)村路”。深入實施農(nóng)村清潔工程，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和垃圾分類處理，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)40個，改造農(nóng)村廁所10萬座，啟動80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)、建成率達80%。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，全面建立紅白理事會。
  五是著力拓寬農(nóng)民增收渠道。扎實推進農(nóng)村電商全覆蓋，培育電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)12個，建設(shè)電商示范村40個，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村超市”600家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額突破15億元。大力實施旅游富民工程，推動“百村景區(qū)化”，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路4條，創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級旅游示范村3個、3星級以上農(nóng)家樂10家。加快推進引江濟淮亳州段工程，開工建設(shè)十河閘、高閣閘、賈集閘除險加固工程，完成阜蒙河、芡河利辛段、包河治理工程，啟動北淝河渦陽段、芡河蒙城段、油河治理工程，完成高效節(jié)水灌溉工程5.1萬畝。
  （三）強力擴大雙向開放，加快建設(shè)底蘊厚重、功能完善的文化旅游強市。堅持招商引資第一要事不動搖，持續(xù)推動開放大提速，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，繼續(xù)開展文化旅游年活動，把文化旅游業(yè)培育成我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長極。
  一是扎實推進精準招商。持續(xù)開展“千家知名企業(yè)招商攻堅”活動，實際利用省外資金增長10%以上。堅持工業(yè)項目為主、藥業(yè)項目為先、億元項目為重，突出現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品制造、文化旅游、服務(wù)外包、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮亳州之友聯(lián)誼會、亳州商會作用，大力開展精準招商、駐點招商、借會招商、以商招商、委托招商、平臺招商，力爭簽約億元以上工業(yè)項目150個，每個招商載體至少引進5億元以上項目5個、10億元以上項目2個。堅持把項目開工建設(shè)作為考核認定條件，新建億元以上利用省外資金項目150個，確保項目引進來、落下地、見成效。
  二是持續(xù)擴大對外開放。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善獎勵政策，提升外商直接投資吸引力。主動參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立營銷機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)拓展海外市場。加強對外開放窗口平臺建設(shè)和口岸管理，完善國檢和海關(guān)機構(gòu)，探索設(shè)立“無水港”。實施外貿(mào)主體培育工程，孵化新增進出口企業(yè)25家以上。采取社會化模式辦好新一屆藥博會，打造世界知名中醫(yī)藥展會品牌。
  三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。緊盯全域旅游目的地建設(shè)，以國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，落實《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，開展旅游新興業(yè)態(tài)培育、精品線路整合、旅游商品開發(fā)、景區(qū)管理提升、公共服務(wù)提升、營銷平臺建設(shè)等專項行動，舉辦2018亳州文化旅游年活動，全年接待國內(nèi)游客2300萬人次，實現(xiàn)旅游總收入190億元。實施精品示范工程，開工建設(shè)中華中醫(yī)藥博覽園、百花園、陳摶文化小鎮(zhèn)、古井白酒文化特色小鎮(zhèn)等重大旅游項目，加快推進亳藥花海休閑觀光大世界項目二期建設(shè)和北關(guān)歷史街區(qū)改造升級，深入推進亳州古城旅游區(qū)、古井旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和林擁城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)3家。實施服務(wù)提升工程，啟動實施智慧旅游項目，完善旅游標識系統(tǒng)，建設(shè)南北游客集散服務(wù)中心，加快花戲樓名吃一條街等特色旅游商業(yè)街改造，規(guī)劃建設(shè)旅游綜合體10個，新建、改擴建旅游廁所200座。實施市縣聯(lián)動工程，以“道源問道”研學(xué)游為主線，培育特色旅游小鎮(zhèn)，評選亳州旅游“十大名片”，推進道源國家濕地公園、莊子祠景區(qū)改造提升、西淝河國家濕地公園和古井樂酒家園等項目建設(shè)，串珠成線、連線成面，持續(xù)打造全域旅游品牌。
  四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，新增金融機構(gòu)網(wǎng)點5家，投放信貸資金180億元；著力完善多層次資本市場，力爭新增IPO報備企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)2家、區(qū)域股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)20家，支持“現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板”企業(yè)轉(zhuǎn)板，實現(xiàn)直接融資50億元；穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)，著力化解金融風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。積極培育健康養(yǎng)生、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完成公建民營養(yǎng)老機構(gòu)改革試點8所，新增社會辦養(yǎng)老床位500張、居家養(yǎng)老服務(wù)站點12所。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)90家。加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊和商貿(mào)餐飲業(yè)，確保郵政業(yè)務(wù)總量15億元。
  （四）強力提升城市能級，加快建設(shè)互通互聯(lián)、方便快捷的新型智慧城市。圍繞“省際交匯區(qū)域中心城市”定位，以新型智慧城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四創(chuàng)一建”為抓手，著力完善城市功能、健全交通網(wǎng)絡(luò)、美化城市環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快構(gòu)建市縣一體、互融共通、多點支撐的發(fā)展格局。
  一是提升城市承載能力。持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，積極創(chuàng)建全國文明城市。堅持規(guī)劃先行，建成空間規(guī)劃信息平臺，實現(xiàn)規(guī)劃方案及施工圖電子報批，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作。計劃投資181.7億元，在市中心城區(qū)實施165個道路、橋梁、供排水、停車場、污水和餐廚廢棄物處理項目。實施PPP項目24個、總投資440億元。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，實現(xiàn)物業(yè)管理新建小區(qū)全覆蓋、老舊小區(qū)覆蓋80%以上。
  二是推動縣域振興發(fā)展。加快培育縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持渦陽縣重點發(fā)展光機電、綠色裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，蒙城縣重點發(fā)展新能源汽車及汽車電子、生物質(zhì)發(fā)電、新型建材及智能家居等產(chǎn)業(yè)，利辛縣重點發(fā)展煤電煤化工、絲網(wǎng)服飾、光伏等產(chǎn)業(yè)，譙城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。堅持區(qū)域聯(lián)動、功能互補，支持三縣加快推進新城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化等項目建設(shè)，加快實施老舊小區(qū)改造、供水管網(wǎng)改造、斷頭路打通等工程，持續(xù)完善停車場、健身廣場、街頭游園、文體場館等公共服務(wù)，實現(xiàn)新城展新貌、老城換新顏。高品質(zhì)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
  三是打造互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。大力實施對外交通暢通工程，加快建設(shè)商合杭高鐵、亳州高鐵南站和站前廣場、渦河高等級航道整治等項目，完成亳州機場立項和可研、專題編制，新建、續(xù)建國省干線公路190公里。大力實施市域交通暢通工程，加快亳蚌城際鐵路、淮阜城際鐵路、亳蒙高速、渦陽船閘、渦河蒙城樞紐前期工作。大力實施市內(nèi)交通暢通工程，建成亳州北公交客運樞紐站，加快建設(shè)高鐵公路客運樞紐站和杜仲路等6條下穿鐵路立交橋，加快推進高鐵片區(qū)綜合管廊、中心城區(qū)快速路網(wǎng)一期、三清大道及渦河大橋、幸福橋改造等99項路橋工程。
  四是深入推進“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。強化“五車”監(jiān)管，推廣使用全封閉環(huán)保建筑垃圾運輸車。完善藥王大道、三圣路、建安北路等中心城區(qū)12條道路建設(shè)，建成建安路渦河隧道，完成湯王大道渦河隧道主體工程。建成大中型涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，完成鳳尾溝三期、龍鳳新河和團結(jié)溝主體工程。堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點做好揚塵污染防治、燃煤鍋爐和磚瓦窯廠治理等工作，確保主要污染物排放總量持續(xù)下降、空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實河長制，建立林長制，扎實開展國土綠化行動，新增人工造林10萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊27個，實現(xiàn)林擁城全面貫通。
  五是建設(shè)新型智慧城市。深化“放管服”改革，清理規(guī)范涉企服務(wù)性收費，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單，公布2018年清單目錄。緊盯“只要上一次”目標，建成網(wǎng)上辦事大廳二期工程，實現(xiàn)96%以上的為民服務(wù)事項“一次上網(wǎng)，事就辦成”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級樣板。深入推進數(shù)字城管建設(shè)，實現(xiàn)市縣一體、互聯(lián)互通。完成市視頻數(shù)據(jù)平臺機房擴容和區(qū)域補盲工作，持續(xù)拓展視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。深化國地稅聯(lián)合辦稅和社會綜合治稅，推進國地稅“一窗業(yè)務(wù)統(tǒng)辦”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅自助終端”應(yīng)用。持續(xù)深化商事制度改革，認真做好涉企信息歸集和“雙隨機、一公開”工作。實施“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”，確保符合條件的項目全流程電子招投標和網(wǎng)上商城采購比率均達90%。整合升級以“12345”市長熱線為基礎(chǔ)的政府熱線統(tǒng)一服務(wù)平臺，全天候、多方位、高效率服務(wù)群眾和企業(yè)。
  （五）強力保障改善民生，加快建設(shè)生態(tài)宜居、文明和諧的健康養(yǎng)生城市。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障人民群眾基本生活，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，促進社會公平正義，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
  一是切實提高保障和改善民生水平。全面完成省政府下達的民生工程任務(wù)。持續(xù)抓好就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.2萬人，進城就業(yè)農(nóng)民工2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。拓展社會保障卡應(yīng)用功能，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，確保新農(nóng)合參合率95%以上、住院補償比70%以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強分類調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。投資89.6億元，新開工棚戶區(qū)改造住房16299套。大力加強基層民政能力建設(shè)，繼續(xù)實施“關(guān)愛工程”，城市、農(nóng)村低保標準分別提高5%和8%。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。做好城鄉(xiāng)困難群體法律援助工作。加大農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛力度。
  二是切實擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，加大財政投入，改善提升辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。深化中小學(xué)幼兒園教師無校籍管理改革，出臺優(yōu)秀教師引進和獎勵辦法，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、薄弱學(xué)校改造工程和教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，加快鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和校園信息化建設(shè)，新建、改擴建中小學(xué)46所、公辦幼兒園35所。支持亳州學(xué)院新增3—5個本科專業(yè)、開工建設(shè)四期工程，加快亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)，力爭引進省內(nèi)外知名中醫(yī)藥大學(xué)在我市建設(shè)分校（校區(qū)）。推進“健康亳州”建設(shè)，深化公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池試點，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全縣域醫(yī)共體機制，推行分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進一步提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，開工建設(shè)二級及以上民營醫(yī)院3家。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進市，推進華佗中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲中醫(yī)院”。全年人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)。深入開展文化惠民活動，加快市廣電中心建設(shè)，建成市文化館和5個全民閱讀基層示范點，建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心50個，舉辦廣場公益文藝演出300場，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。認真落實《亳州國家歷史文化名城保護條例》，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護，成立渦河文明研究中心和市文物保護基地，推進五禽戲申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，組織申報第八批全國重點文物保護單位。推進體育強市創(chuàng)建，建成市體育館，完成市體育場改造，建設(shè)社區(qū)文體中心15個以上、小型便民利民健身場地100塊以上，舉辦國際全程馬拉松等知名賽事。
  三是切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力整改中央環(huán)保督察反饋意見和省突出環(huán)境問題，深入開展“全民參與·環(huán)保風(fēng)暴”活動，確保按期完成整改任務(wù)。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，深入實施“水十條”，開展農(nóng)村黑臭水體排查治理，完成城市黑臭水體治理9處，整治入河排污口98個，西淝河馬店孜斷面保持Ⅲ類水質(zhì)，渦河義門大橋、岳坊大橋斷面保持V類水質(zhì)，渦河龍亢斷面保持Ⅳ類水質(zhì)。堅決打好凈土持久戰(zhàn)，全面實施“土十條”，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量零增長、規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施全覆蓋。推進生態(tài)環(huán)境氣象保障工程建設(shè)，新建亳蒙一級公路能見度監(jiān)測點10個。拓展生態(tài)保障制度覆蓋面，開征環(huán)境保護稅，推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
  四是切實高效節(jié)約利用資源。堅決落實最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制在11.2億立方米，萬元GDP用水量下降6.2%。堅持節(jié)約集約用地，嚴格工業(yè)用地標準，加快標準化廠房建設(shè)，推進低效建設(shè)用地再開發(fā)，提高土地利用效益。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴查違法違規(guī)用地案件，加強農(nóng)村土地綜合整治，完成建設(shè)用地增減掛鉤1.6萬畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用3000畝、補充耕地2萬畝，實施高標準農(nóng)田70萬畝以上。推進縣區(qū)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成上海電氣蒙城生物質(zhì)發(fā)電項目、凱迪利辛生物質(zhì)秸稈發(fā)電廠，完成凱迪譙城生物質(zhì)秸稈發(fā)電廠主體工程，加快建設(shè)光大集團渦陽生物質(zhì)發(fā)電項目，開工建設(shè)潤盟環(huán)保秸稈板材項目，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上。
  五是切實加強和創(chuàng)新社會治理。深化安全生產(chǎn)專項治理和打非治違專項行動，推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全覆蓋，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，排查一般隱患1萬處以上、重大隱患180處以上，整改率98%以上。堅持食品藥品安全“黨政同責(zé)”，按照“四個最嚴”要求，加大食品、藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)飛檢力度，推進創(chuàng)建省級食品藥品安全城市。深入開展信訪基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)年和信訪積案化解專項行動，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。健全社會信用體系，加快“信用亳州”建設(shè)。完善社會治安防控體系，深化“一村一警”工作，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，著力提高社會治理水平，全力構(gòu)建“平安和諧亳州”。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續(xù)開展道德模范、身邊好人和尋找“最美家庭”評選、推薦、宣傳活動，全面提升公民文明素質(zhì)和道德水平。加強全民國防教育、國防動員和后備力量，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，推進軍民深度融合發(fā)展。健全完善消防體系，推動消防事業(yè)發(fā)展。深化統(tǒng)計管理體制改革，開展第四次全國經(jīng)濟普查。完成“七五”普法中期考核驗收工作。做好第十屆村委會和第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。建成市人防基本指揮所。大力推進婦女兒童、民族宗教、檔案、地方志、紅十字、外事、僑務(wù)、對臺、新聞出版、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、公積金管理、無線電管理、機關(guān)事務(wù)管理和老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)

  新時代要有新氣象，更要有新作為。我們不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，要始終強化“每天都是節(jié)點、全年都在沖刺”的意識，以“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的擔(dān)當，以“見紅旗就扛、見第一就爭”的勇氣，以“一日不為、三日難安”的緊迫感，夙夜在公，連續(xù)作戰(zhàn)，全身心投入，苦干實干拼命干，用我們的辛苦指數(shù)，換取亳州經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)和速度指數(shù)，換取亳州人民的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
  （一）堅定信仰，對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持之以恒強黨性，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)強化政治能力，全面提高“八種本領(lǐng)”，切實增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。矢志不渝跟黨走，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。
  （二）不忘初心，執(zhí)政為民。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高的位置，切實解決環(huán)境治理、“看病難、看病貴”“擇校熱”“大班額”“入托難”、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更具質(zhì)感。著力暢通為民服務(wù)渠道，辦好“12345”市長熱線、“政風(fēng)行風(fēng)熱線—市長有約”“溝通—政務(wù)零距離”，健全完善問題交辦銷號機制，確保事事有著落、件件有回音。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，保持反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。持續(xù)加強政務(wù)誠信，強化政務(wù)公開，著力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。
  （三）勇立潮頭，敢為人先。始終保持憂患意識，清醒認識到原地踏步就是退步，發(fā)展慢了也是退步，堅決拋棄小富即安、小進則滿、松懈疲沓思想，瞄準目標、提升標桿，找準短板、開準藥方，定向施策、久久為功。切實增強擔(dān)當精神，嚴格執(zhí)行“三單六會”和“雙調(diào)度”制度，聚焦脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招商引資、項目建設(shè)等重點工作，扭住目標不放，盯住問題不松，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦。牢固樹立實干作風(fēng)，堅持“四化、三可”和“快、好、高”標準，對確定的目標、制定的措施、部署的任務(wù)，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫抓好落實，繼續(xù)打造一批亳州亮點、創(chuàng)造一批亳州經(jīng)驗。
  （四）依法行政，廉潔從政。全力推進法治政府建設(shè)，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，認真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，健全完善政府立法體制機制，加強財政預(yù)算管理，及時公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息，持續(xù)強化審計監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，組織實施年度協(xié)商計劃，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮人民團體的重要作用。堅持廉潔從政，自覺遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市相關(guān)規(guī)定，嚴防“四風(fēng)”反彈，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)母刹筷犖椤?/span>
  各位代表！使命呼喚擔(dān)當，使命引領(lǐng)未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為，真抓實干，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的亳州篇章！

政府工作報告名詞解釋

  1.四個導(dǎo)向——即問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、務(wù)實導(dǎo)向。
  2.四個點問題——即人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發(fā)展的難點問題。
  3.“532”小額貸款保證保險——指為滿足小型微型企業(yè)、農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等生產(chǎn)經(jīng)營活動中的小額融資需求，由借款人投保小額貸款保證保險，銀行以此作為主要擔(dān)保方式，向借款人發(fā)放貸款的一種業(yè)務(wù)模式，一旦發(fā)生代償，保險公司、政府與銀行按5:3:2的比例承擔(dān)貸款本息損失。
  4.四好農(nóng)村路——即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
  5.工業(yè)“三百工程”——即實施100個在建項目、100個億元項目、100個技改項目。
  6.工業(yè)“123工程”——即培育100家小巨人企業(yè)、200家成長性小企業(yè)、300家基礎(chǔ)較好的小微企業(yè)。
  7.三品一標——即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
  8.兩中心、一站點——即縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點。
  9.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”——即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治。
  10.五車——即灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
  11.新三板——即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所，主要為全國創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型非上市中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
  12.城市雙修——即生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
  13.PPP模式——即公共私營合作制，指政府與營利性、非營利性企業(yè)，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
  14.四送一服——即送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟。
  15.四最——即審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。
  16.三變——即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
  17.兩免兩降五提高一兜底——“兩免”即：免除貧困人口新農(nóng)合個人繳費部分，免除住院預(yù)付金?！皟山怠奔矗航档拓毨丝谧≡褐委煹难a償起付線，降低貧困人口大病保險起付線?！拔逄岣摺奔矗禾岣哓毨丝谄胀ㄩT診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際報銷比例，提高常見慢性病門診實際報銷比例，提高按病種付費補償比例，提高大病保險分段補償比例，提高貧困人口醫(yī)療救助水平?！耙欢档住奔矗贺毨丝谕ㄟ^綜合補償后，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。
  18.三單六會——“三單”即：政府系統(tǒng)年度崗位責(zé)任目標任務(wù)清單、政府工作問題清單、市長工作提示單。“六會”即：市政府常務(wù)會、市長工作例會、市長專題調(diào)度會、市政府雙調(diào)度會、市規(guī)委會、市土委會。
  19.雙調(diào)度——即市政府對經(jīng)濟工作、項目建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，實行單月分管副市長調(diào)度，雙月市長和分管副市長共同調(diào)度的工作機制。
  20.四督四?！炊讲橥七M新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
  21.三保障一兜底一補充——“三保障”即：提高基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障待遇水平。“一兜底”即：設(shè)定政府兜底保障線?！耙谎a充”即：實行慢性病門診補充醫(yī)療保障。
  22.無水港——即在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。
  23.IPO——即首次公開募股，指一家企業(yè)或公司（股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售。
  24.四創(chuàng)一建——即創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，建設(shè)綠色江淮美好家園。
  25.兩治三改——即治理違法建設(shè)，治理違法用地；推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實施城中村改造，推進城市老舊小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造。
  26.雙隨機、一公開——即檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。
  27.四個最嚴——即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
  28.八種本領(lǐng)——即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
  29.四化、三可——即實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核。
  30.快、好、高——即工作節(jié)奏和發(fā)展速度要快、工作成果和質(zhì)量效益要好、在全省和皖北位次要高。