政 府 工 作 報 告
  -- 2015 年 1 月 18 日在亳州市第三屆
  人民代表大會第六次會議上
  市人民政府代市長   汪一光

  各位代表：
  現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
  2014年工作回顧
  過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以穩(wěn)中求進、好中求快為基調(diào)，以改革創(chuàng)新、擴大開放為動力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
  初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值850.5億元，同比增長7.8%；全部財政收入115.7億元、增長11.8%，其中地方財政收入72.7億元、增長12.9%；社會消費品零售總額388.4億元，增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%；節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
  （一）各項改革力度進一步加大。深入推進行政體制改革，市級行政審批事項由366項減少到84項、減少77%，市級涉企收費清單編制完成，市縣（區(qū)）工商、質(zhì)檢、食品藥品行政管理體制和監(jiān)管體制改革任務(wù)順利完成，市公共資源交易"一委一局一中心"成功組建。全面落實注冊資本金認(rèn)繳制，推進工商注冊便利化，全年新增企業(yè)5950家、增長51.6%。組建市建安投資控股集團，成功發(fā)行18億元企業(yè)債。爭取國開行為棚戶區(qū)改造授信67億元，占全省1/10。市縣區(qū)政府及部門財政預(yù)決算和"三公"經(jīng)費信息全部公開，政府購買服務(wù)工作有序開展。農(nóng)信社改制全面完成，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋，6家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心成功掛牌，亳州市中藥材商品交易中心獲批籌建。中小學(xué)教師職稱省級改革試點工作穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改成果進一步鞏固。我市順利獲批省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點單位，渦陽縣完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
  （二）經(jīng)濟增長基礎(chǔ)進一步夯實。完成固定資產(chǎn)投資650.9億元、增長20.2%，其中工業(yè)投資242.6億元；海創(chuàng)新型節(jié)能建材等68個億元以上項目基本建成，板集電廠等165個億元以上項目加快建設(shè)，升級改造國省干線公路96公里，完成電網(wǎng)建設(shè)投資5.3億元，濟祁高速亳州段工程進展順利，商杭高鐵亳州段即將開工建設(shè)，亳州機場選址已經(jīng)確定。全面推行精準(zhǔn)招商，實際到位市外內(nèi)資1000億元、增長22%，新引進億元以上項目102個、其中工業(yè)項目82個。5個省級開發(fā)區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。新增進出口實績企業(yè)22家，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口額3.7億美元，實際利用外商直接投資6.1億美元、增長27%。成功舉辦2014年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第30屆全國（亳州）中藥材交易會，簽約金額199.6億元。
  （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。預(yù)計，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.1：40.1：35.8；與去年相比，一產(chǎn)占比下降0.5個百分點，三產(chǎn)占比上升0.9個百分點。開展"千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)活動"，制定支持中小微企業(yè)的具體措施，大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展。有效引導(dǎo)信貸投放，金融機構(gòu)新增貸款118億元，其中新增中小微企業(yè)貸款51.5億元。全力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代中藥、食品制造和電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值均增長20%以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)175家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值224億元、增長10.2%；古井貢酒股份有限公司經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚，收入增幅位居全國同行業(yè)前列。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)93.4億斤、實現(xiàn)"十一連豐"，亳州市和渦陽縣、蒙城縣被授予"全國糧食生產(chǎn)先進單位"稱號；新增農(nóng)民合作社717個、家庭農(nóng)場892個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長15%；完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投入10.6億元，改造中低產(chǎn)田13.8萬畝，新增旱澇保收面積72萬畝，蒙城縣被列為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣。穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游總收入88億元，增長14.8%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資209.1億元，增長40.2%；凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)70家，新建和改造農(nóng)家店、直營便利連鎖店109個。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、省級企業(yè)技術(shù)中心3個，新建院士工作站2個，新增授權(quán)專利857件，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值256.2億元、增長20.9%。國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開工建設(shè)，譙城區(qū)出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)升級為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
  （四）城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。預(yù)計，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，比上年提高1.6個百分點。強力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，在市中心城區(qū)實施建設(shè)項目247個，10項重點工程有序推進，市南部新區(qū)污水處理廠建成運行；全市新投入公交車280輛、出租車220輛；三縣建成區(qū)面積達(dá)77平方公里，集聚人口75萬人；加固改造農(nóng)村公路危橋137座，改造縣鄉(xiāng)公路274公里；新增全國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重點鎮(zhèn)5個，美好鄉(xiāng)村第一批26個省級重點示范村通過驗收，第二批28個省級重點示范村建設(shè)有序推進；利辛縣、蒙城縣分獲省皖北片區(qū)美好鄉(xiāng)村評比第2名、第3名，被評為省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。扎實推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，深入開展"千名干部進網(wǎng)格"活動，開工建設(shè)市數(shù)字化城管系統(tǒng)，在市中心城區(qū)通過"隨手拍"平臺解決問題6萬多個，出新小區(qū)樓道面積15.8萬平方米，設(shè)置便民公告欄4676塊；扎實開展"三線三邊"環(huán)境治理，大力實施農(nóng)村清潔工程和千萬畝森林增長工程，清理垃圾22.4萬噸、河道4700公里，完成人工造林13.5萬畝，建設(shè)綠色長廊626公里；我市榮獲第三屆"安徽省文明城市"、第二屆"安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市"稱號，蒙城縣獲"安徽省文明縣"稱號，渦陽縣、利辛縣獲"安徽省文明縣城"稱號，譙城區(qū)獲"安徽省文明城區(qū)"稱號。推進大氣污染防治、污染減排和資源節(jié)約集約利用，淘汰燃煤鍋爐192臺、黃標(biāo)車和老舊車輛2.6萬臺，完成63家養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，我市成功列入國家創(chuàng)建新能源示范城市試點。
  （五）和諧穩(wěn)定大局進一步鞏固。全市民生支出達(dá)183.9億元、占財政支出的80.8%，32項民生工程完成年度任務(wù)。新開工建設(shè)保障性安居工程47246套，基本建成25815套；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保338.7萬人，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上；新建、改擴建農(nóng)村敬老院20所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)70.4%；1175戶漁民全部實現(xiàn)上岸定居，86萬農(nóng)村居民和3.5萬師生飲水安全問題得到解決，老村干、老民辦教師、老放映員、老公路養(yǎng)護工、老農(nóng)技員、老獸醫(yī)、老拖拉機手等"老字號"群體生活切實改善。全市教育經(jīng)費實際投入39.8億元，高考本科達(dá)線率達(dá)50.3%、高出全省8.6個百分點，亳州幼師新校區(qū)投入使用，亳州師專升本工作有序推進，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本班填補了我市無全日制本科教育的空白；蒙城縣、渦陽縣爭創(chuàng)全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣順利通過國家級驗收，蒙城縣在皖北三市中首個獲得"安徽省教育強縣"稱號；編寫國學(xué)經(jīng)典教材，扎實開展國學(xué)經(jīng)典進校園活動?；踞t(yī)保覆蓋面不斷鞏固，全市新農(nóng)合參合率98.7%，市全科醫(yī)生培訓(xùn)中心、市醫(yī)療廢物處理中心投入使用，30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立示范中醫(yī)科。市圖書館建成開放，開展各類文藝演出2911場，放映農(nóng)村公益電影15495場，《老子傳說》列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全民健身運動廣泛開展，華佗五禽戲進一步普及。人口自然增長率為8.5‰。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、物價、供銷、統(tǒng)計、氣象、防震、檔案、地方志和無線電管理工作取得新成績。全面落實"分管領(lǐng)導(dǎo)+主管單位+屬地"信訪工作責(zé)任機制，省以上交辦信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)100%。深入實施"六五"普法規(guī)劃，有效處置各類突發(fā)事件，大力整治安全生產(chǎn)隱患，著力保障食品藥品安全，依法打擊各類違法犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強，駐亳部隊和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。
  （六）政府自身建設(shè)進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真貫徹"三嚴(yán)三實"要求，著力整治"四風(fēng)"積弊，切實解決群眾反映強烈的突出問題，政府工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市"三公"經(jīng)費下降28.6%。堅決執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案9件、建議204件和政協(xié)委員提案309件，滿意率均達(dá)96%以上。繼續(xù)開展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年和民主評議百名科長活動，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，切實加強"12345，電話找政府"熱線平臺建設(shè)，探索推進政府服務(wù)管理信息化，試點建設(shè)市網(wǎng)上辦事大廳，市政府工作群眾滿意度調(diào)查成績居全省第1位。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進一步加強。
  過去的一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐亳單位，向所有關(guān)心支持亳州建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
  在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進出口總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅沒能達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)；土地節(jié)約集約利用水平不高，征遷政策執(zhí)行不一，私搭亂建依然存在，項目落地難問題沒有得到根本解決；有效金融供給和服務(wù)不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴；政府性債務(wù)進入還貸高峰期，償債壓力和財政收支平衡難度加大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)均等化程度較低。同時，個別政府部門和工作人員還不同程度存在"四風(fēng)"問題，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定增強憂患意識、責(zé)任意識，強化問題導(dǎo)向、底線思維，以更大的決心、更有效的措施認(rèn)真加以解決。
  2015年目標(biāo)任務(wù)
  今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市既面臨"三期疊加"的普遍矛盾，也面臨國家繼續(xù)支持中部地區(qū)崛起、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省加快推進皖北地區(qū)又好又快發(fā)展等重大機遇。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來，自覺認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能牢牢把握工作主動權(quán)；只要我們深刻領(lǐng)會新常態(tài)下做好政府工作的新要求，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性，就一定能實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好；只要我們緊密結(jié)合亳州實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動作為，就一定能開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
  今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，擴大對外開放，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，在活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)征途上邁出新步伐。
  經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
  圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下八個方面的工作：
  （一）著力推動重點領(lǐng)域改革取得新突破。
  堅持問題導(dǎo)向，以政府自身革命推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。
  大力推進行政管理體制改革。扎實推進行政審批制度改革，加快建立市、縣區(qū)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單，盡快全面公布運行，并根據(jù)運行情況，進一步精簡和取消一批行政審批事項。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批。繼續(xù)推進工商登記制度改革，探索試行企業(yè)登記注冊工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證"三證合一"。深化為民服務(wù)全程代理，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，逐步實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級實體性行政辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移。加大政府向社會購買公共服務(wù)力度。推動公務(wù)用車制度改革。
  繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成省政府下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，大力推廣"土地托管"、"一塊田"模式，力爭流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)340萬畝。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵符合條件的縣區(qū)農(nóng)商行互設(shè)分支機構(gòu)，拓寬涉農(nóng)信貸渠道。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
  著力抓好財稅金融等領(lǐng)域改革。全面落實中央和省財稅體制改革要求，有序推進"營改增"，認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。所有使用財政資金的部門，除涉密信息外都要公開預(yù)決算和"三公"經(jīng)費信息。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。加快地方金融體系建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點，積極引進域外銀行、保險、證券機構(gòu)入駐亳州。推進廣印堂等企業(yè)上市進程，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)在"新三板"和省股權(quán)交易中心掛牌，做好亳州市中藥材商品交易中心籌建工作。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動城市公立醫(yī)院改革，鞏固基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，所有公立醫(yī)院實行基本藥品零差率銷售。
  （二）大力促進民營經(jīng)濟快發(fā)展。
  始終把民營經(jīng)濟作為重要抓手，著力破解資金、土地等要素制約，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
  破解資金難題。加強銀政擔(dān)險企合作，努力擴大信貸投放，力爭全年新增貸款130億元以上。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，確保中小微企業(yè)貸款增量不低于上年。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過貸款貼息補助、提供融資擔(dān)保和貸款風(fēng)險補償?shù)榷喾N形式，著力緩解融資難、融資貴的問題。
  節(jié)約集約用地。堅持嚴(yán)控總量、盤活存量，全面清理閑置低效用地，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，促進土地節(jié)約集約利用。對利用歷史遺留鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，每年安排一定的專項指標(biāo)，幫助其實現(xiàn)權(quán)證化。
  促進公平發(fā)展。深入開展"千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)"活動，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。強化為企服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，著力打破"玻璃門"、"彈簧門"、"旋轉(zhuǎn)門"等障礙。按照"非禁即入"原則，對民營企業(yè)在各方面與國有、集體企業(yè)一視同仁，支持民營企業(yè)以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)營管理。降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)個體工商戶、家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司等。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極搭建產(chǎn)供銷平臺，加強品牌培育，支持企業(yè)開拓市場。實施"小巨人"培育提升計劃，重點培育100家工業(yè)企業(yè)、50家商貿(mào)企業(yè)和50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭全年新增個體工商戶1.8萬戶、私營企業(yè)3000家。
  （三）堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略。
  適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，堅持對內(nèi)對外開放并舉，以開放促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
  把招商引資作為對外開放的首要任務(wù)。積極應(yīng)對國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策帶來的新挑戰(zhàn)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)化投資環(huán)境等，不斷改進招商引資方式。緊緊圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持招大引強引新，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，國有、集體、民營一起引，大力實施駐點招商、小分隊招商、精準(zhǔn)招商、借會招商，加強與外企、央企、省企、知名民企合作，對在手招商線索緊盯不放直至推動落地，力爭全年引進內(nèi)資增長20%、外商直接投資增長10%。堅持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，堅決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅決防止引進落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。
  堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進一批關(guān)聯(lián)性強的工業(yè)項目，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到180家。突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，努力在成藥制造、中醫(yī)醫(yī)療保健和醫(yī)療器械生產(chǎn)上實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值200億元。推進古井配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，力爭古井集團實現(xiàn)銷售收入60億元，全市食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。依托江淮安馳、中聯(lián)重機、怡科電子等骨干企業(yè)，著力推動汽車農(nóng)機及零部件、電子信息、勞動密集型裝備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力推進工業(yè)化、信息化深度融合，培育發(fā)展新材料、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)4家，新培育民營科技企業(yè)10家。完成發(fā)明專利申請800件，新增省著名商標(biāo)10件。
  加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引資步伐。發(fā)揮亳州旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者來亳創(chuàng)業(yè)，著力打造"曹操運兵道-花戲樓-大寺閘"精品線路，全力推進曹操運兵道、蒙城博物館、利辛印象江南等4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全年創(chuàng)建3A級以上景區(qū)3家、3星級以上農(nóng)家樂5家、3星級以上旅游飯店2家，力爭旅游總收入達(dá)100億元。積極推行多種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引市外資金發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大企業(yè)總部招商力度，吸引國內(nèi)外有實力的大企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購中心、會展服務(wù)中心等。
  加快推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進道路、電力、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生活類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提升項目承載能力。加快現(xiàn)代中藥、勞動密集型裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色園區(qū)建設(shè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的園中園。把項目落地作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的重中之重，運用政策、法律等多種手段，強力推進征地拆遷，集中力量保開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行投資強度、畝均稅收、建設(shè)容積率等政策規(guī)定，著力提高投入產(chǎn)出效益。
  大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。加快培育外貿(mào)主體隊伍，積極支持中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車微卡等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、原材料等產(chǎn)品進口。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立境外營銷機構(gòu)，積極開拓國際市場。重點選擇與我市經(jīng)濟互補性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的國家和地區(qū)，建立友好城市；深化與蕪湖等市的結(jié)對合作，提高合作成效。加強對外開放窗口建設(shè)，推進貿(mào)易便利化，全面提升外向型經(jīng)濟水平。加大城市品牌推廣力度，辦好2015年國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會暨第31屆全國(亳州)中藥材交易會。
  （四）不斷提高內(nèi)需拉動力。
  保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長是今年政府工作的主要任務(wù)，我們必須堅持投資、消費兩手抓，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用。
  多管齊下擴大有效投資。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅持以資源換項目、以市場換項目，重點謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批惠民生、促和諧的生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)項目，全年謀劃儲備項目投資額3000億元以上。加強項目申報、推介和招商工作，形成滾動增加、梯次實施的良性循環(huán)。加快建設(shè)一批重點項目，開工建設(shè)商杭高鐵亳州段、濟祁高速利辛至淮南段、利辛夏湖220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快亳州機場、渦河航道整治、引江濟淮亳州段等項目前期工作，確保濟祁高速永城至利辛段、省道307線西陽至蒙城段、繞城快速通道西線主體工程順利推進。重視發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城建、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。
  多方配合加快項目建設(shè)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，完善落實政府投資城建項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程變更管理制、竣工驗收管理制和公共資源交易監(jiān)督管理制、審計監(jiān)督制等6項制度，進一步明確相關(guān)部門和地方在項目前期工作、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、組織實施、監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。堅持"定責(zé)任主體、定工作目標(biāo)、定完成時限"，加強部門聯(lián)動配合，堅決破除項目實施中的各種障礙。堅持以項目看實績、以項目看水平、以項目看擔(dān)當(dāng)，修訂完善項目建設(shè)考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，積極推動126個未投產(chǎn)項目、52個未達(dá)產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
  多措并舉促進大眾消費。著力擴大城鄉(xiāng)居民收入，落實分配制度改革政策，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資正常增長機制，積極推動落實帶薪休假制度，夯實居民消費基礎(chǔ)。抓住國家放開服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和"營改增"擴圍的有利時機，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷改善消費環(huán)境。加強市場調(diào)控，保持價格總體水平基本穩(wěn)定。深入實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快商貿(mào)市場建設(shè)。著力推進亳州萬達(dá)廣場、大唐國際城等重點項目建設(shè)，積極推動華潤蘇果等企業(yè)在市區(qū)和三縣擴大布點，力爭新增限上商貿(mào)流通企業(yè)50家。加強便民服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)建成社區(qū)菜市場、便利店、早餐店、家政服務(wù)點等商業(yè)網(wǎng)點100家。扶持發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴容升級，支持中藥材電子商務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點帶動作用，力爭阿里巴巴亳州館銷售額突破3億元。積極培育新的消費熱點，推動旅游、綠色、大眾餐飲等新型消費。
  （五）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
  堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
  提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在90億斤以上，努力實現(xiàn)"噸糧市"創(chuàng)建目標(biāo)。加快推進中儲糧亳州直屬庫新建20萬噸糧食倉儲及配套設(shè)施項目，抓好市級5萬噸儲糧糧庫項目建設(shè)。新增設(shè)施蔬菜8萬畝，力爭蔬菜面積穩(wěn)定在190萬畝以上。大力發(fā)展肉牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖，新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1000家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地15個，新增農(nóng)業(yè)"三品一標(biāo)"認(rèn)證產(chǎn)品30個。大力提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，力爭全市農(nóng)機裝備總動力達(dá)850萬千瓦。建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)城市工商資本重組、改造龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)引領(lǐng)家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場帶動千家萬戶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，力爭產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到100家。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，每個縣區(qū)確保規(guī)劃建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)。深入推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，力爭年內(nèi)家庭農(nóng)場發(fā)展到1500家、農(nóng)民合作社發(fā)展到5400家。
  加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施"八小"水利工程和小農(nóng)水重點縣項目，改造泵站1415千瓦，新建加固小型水閘103座，整治河溝587條，新建、修復(fù)機電井3115眼。實施阜蒙河、武家河、北淝河等中小河流治理工程，做好西淝河、北淝河洼地治理工作。加快氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)。鞏固農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成果，新解決96.6萬農(nóng)村居民和2.6萬學(xué)校師生安全飲水問題。改建農(nóng)村公路200公里。
  開展農(nóng)村土地綜合整治。認(rèn)真抓好2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項目區(qū)儲備庫建設(shè)，確保全年完成組卷2萬畝，實施1萬畝拆舊項目區(qū)工作；編制完成工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃，抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點實施工作，確保復(fù)墾利用土地不少于3000畝；全面完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；強力推進省級投資土地整治項目、土地整治示范項目村莊拆遷復(fù)墾工作；力爭全年補充耕地1.2萬畝。
  大力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管，緊密結(jié)合群眾實際需求，科學(xué)確定村莊布局和規(guī)模，全面完成第二批28個省級重點示范村建設(shè)任務(wù)，加快推進第三批31個省級重點示范村建設(shè)。把保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件放在首要位置，計劃投資6.6億元，建設(shè)項目460個，重點抓好垃圾污水處理、村莊道路、危房改造、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照"一村一品"要求，著力培育59個特色產(chǎn)業(yè)村。
  （六）積極推進新型城鎮(zhèn)化。
  城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我們要按照國家和省統(tǒng)一部署，努力走出一條符合亳州實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
  建設(shè)中心城區(qū)和三縣縣城。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，完善城市整體功能，加快推進供電、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、綠地等專項規(guī)劃編制工作。加快棚戶區(qū)、城中村改造步伐，建設(shè)保障性安居工程26388套。推進南部新區(qū)綜合交通樞紐站前期工作，建設(shè)中心城區(qū)周邊汽車客運站，適當(dāng)增加市區(qū)公交車，千方百計增加中心城區(qū)停車泊位。堅持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設(shè)順利進行。深入開展縣城"三治、三增、三提升"行動，全面加強道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會資本采取PPP模式等多種形式參與城市供水供氣、公共交通、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)和運營，著力完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，努力提升縣城功能。支持蒙城縣做好撤縣設(shè)市相關(guān)工作。
  增強城鎮(zhèn)承載能力。扎實推進戶籍制度改革，全面推行居住證制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并享有基本公共服務(wù)，努力解決進城農(nóng)民留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問題。統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。堅持以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.5萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10萬人。引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟。
  加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。堅持"規(guī)劃一張圖、城鄉(xiāng)全覆蓋"，探索"多規(guī)合一"模式，做到一個市（縣、區(qū)）一張圖、一張藍(lán)圖干到底。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，完成中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，落實規(guī)劃管理責(zé)任。全市所有未實施的行政村都要完成中心村布點規(guī)劃，啟動一期占地至少10畝的新村建設(shè)，并根據(jù)需要滾動發(fā)展，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房，著力清除違法用地。把依法拆違控違作為中心城區(qū)和三縣縣城加強城市管理的首要任務(wù)，堅決制止私搭亂建行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
  （七）切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
  生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，我們必須以更大的力度抓好污染防治、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，讓廣大人民群眾在更好的環(huán)境中工作和生活。
  解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題。緊緊圍繞"九城同創(chuàng)"工作目標(biāo)，著力解決好群眾反映強烈的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，切實回應(yīng)群眾關(guān)切。深入開展"千名干部進網(wǎng)格"工作，強化文明創(chuàng)建"隨手拍"平臺推廣運用，進一步完善問題發(fā)現(xiàn)交辦、銷號管理和檢查考核機制。深入開展農(nóng)村清潔工程和"三線三邊"治理，加大增綠、增彩、增果工作力度，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
  提升中心城區(qū)品位。實施"地凈"工程，以城區(qū)道路清潔為重點，加大清掃監(jiān)管力度，推進道路清潔治理全域覆蓋。實施"路暢"工程，積極開展"文明交通，人人有責(zé)"主題活動，實施以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)的"智慧交通"工程，強化道路交通科學(xué)管理，啟動城區(qū)物流企業(yè)綜合整治，完成渦河人民大橋維修加固工程，加快推進渦河建安大橋建設(shè)前期工作，打通利辛路、人民路西段、湯王大道北段等"斷頭路"。實施"水活"工程，加快貫通渦河城區(qū)段、宋湯河、鳳尾溝、亳城河水系，讓渦河水在城區(qū)活起來。實施"天藍(lán)"工程，加大霧霾監(jiān)測預(yù)警和治理力度，強化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、施工揚塵、城市道路揚塵等專項整治，抓好燃煤鍋爐、油氣回收、垃圾焚燒、秸稈焚燒、餐廚油煙污染等治理工作，淘汰"黃標(biāo)車"及老舊車輛。實施"林擁城"工程，圍繞主城區(qū)200平方公里規(guī)劃邊界和京九鐵路城區(qū)控制區(qū)，啟動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林帶，著力構(gòu)筑城市綠色城墻；加強城市主干道和街頭游園綠地建設(shè)，做到見縫插綠、按需補綠、拆墻透綠、應(yīng)綠盡綠，著力打造"城在林中、林在城中"的生態(tài)景觀；深入實施千萬畝森林增長工程，完成人工造林14萬畝，建設(shè)綠色長廊480公里。開工建設(shè)市植物園。加大噪聲污染治理力度，為城鄉(xiāng)居民營造寧靜的生活環(huán)境。
  抓好節(jié)能和生態(tài)保護工作。完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制，切實抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能工作。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家新能源示范城市。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護措施，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度，大力促進綠色低碳發(fā)展。建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，鼓勵各類投資主體以多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
  （八）加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。
  堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
  切實加強社會保障。繼續(xù)做好省安排的民生工程各項工作。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，扎實推進老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民保險制度銜接工作，推動企業(yè)全員足額參保，全面實施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險省內(nèi)雙向異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民大病保險全覆蓋，加快推進社會保障"一卡通"建設(shè)。持續(xù)加強和改進社會救助工作，進一步清理和規(guī)范城鄉(xiāng)低保，保障困難群體基本生活，城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%以上；認(rèn)真落實困難群眾臨時生活救助制度，為困難群眾兜底線、救急難。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴建敬老院14所，新增床位1000張以上。
  大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，制定并實施中心城區(qū)學(xué)前教育及義務(wù)教育布點專項規(guī)劃。實施學(xué)前教育三年提升計劃，努力解決城鎮(zhèn)幼兒"入園難"問題。實施薄弱學(xué)校改造工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施千所村級小學(xué)提升工程，完成200所學(xué)校提升任務(wù)。落實困難學(xué)生就學(xué)扶助政策，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。在全市中小學(xué)深入開展國學(xué)經(jīng)典教育。加強師德師風(fēng)教育，探索建立城鄉(xiāng)教師常態(tài)化互動交流機制。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育。全力支持亳州師專升本工作，大力支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省示范骨干高職技術(shù)院校。加快推進新農(nóng)合醫(yī)保體系建設(shè)，深入實施中醫(yī)藥能力提升工程，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，加快推進市人民醫(yī)院新院二期工程、華佗中醫(yī)院新院建設(shè)。切實抓好人口計生工作，穩(wěn)妥實施"單獨二孩"政策，積極發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真做好傳染病防治工作。
  統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，做好公共文化場館免費開放工作，推動公共文化服務(wù)體系向基層延伸。繁榮地方文藝創(chuàng)作，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送戲到敬老院和城市文化廣場活動。完善全民健身公共服務(wù)體系，促進群眾體育向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推廣普及五禽戲。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，實施精準(zhǔn)扶貧，著力解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題。做好民族、宗教工作，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、無線電管理和機關(guān)事務(wù)管理工作，推動廣播電視、檔案、地方志、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化全民國防教育，加強國防動員機構(gòu)和能力建設(shè)，提升雙擁共建水平，推進軍民融合深度發(fā)展。
  積極推進社會治理創(chuàng)新。深入開展評選道德模范和"身邊好人"活動，大力培育文明新風(fēng)。啟動第二次全國地名普查，認(rèn)真開展第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。積極推動社區(qū)管理體制改革試點。抓好法治宣傳教育，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面做好"六五"普法驗收工作，著力健全社會信用體系。不斷完善應(yīng)急管理機制，加強消防安全管理，提升突發(fā)事件處置能力。堅持"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全基層監(jiān)管組織，確保人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實"三位一體"工作責(zé)任機制，實施信訪積案攻堅，依法及時就地化解矛盾。深入推進"平安亳州"建設(shè)，加大公安科技信息化建設(shè)力度，完善社會治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。
  加快建設(shè)法治政府
  面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更多地運用法治思維和法治方式，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
  （一）全面推進科學(xué)行政。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強化科學(xué)意識，提高科學(xué)素養(yǎng)。堅持發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，一切從亳州實際出發(fā)，不想當(dāng)然作決策、拍腦袋定方案、憑經(jīng)驗辦事情，不做違反科學(xué)的事、違反客觀規(guī)律的事。全面正確履行政府職能，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責(zé)。樹立正確的考核導(dǎo)向，完善符合科學(xué)發(fā)展要求的實績考核評價體系。
  （二）全面推進民主行政。堅持民主集中制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行集體研究決定，不隨意化安排、主觀式屏蔽、選擇性失聰。建立健全定期向人大報告工作、與政協(xié)溝通協(xié)商制度，主動征求人大、政協(xié)意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，全面推進行政職權(quán)、財政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開，保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強"12345，電話找政府"熱線平臺建設(shè)，從細(xì)微處、身邊事入手，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
  （三）全面推進依法行政。把依法行政貫穿政府工作全過程，堅持依法行使權(quán)力，維護憲法法律權(quán)威，努力建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案。建立健全依法決策機制，著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大預(yù)算管理制度改革力度，切實做到預(yù)算之外無支出、預(yù)算報經(jīng)人大審查批準(zhǔn)。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。建立政府法律顧問制度，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進政府權(quán)力流程規(guī)范化，實現(xiàn)行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、行政權(quán)力與主體利益徹底脫鉤。堅持用制度管權(quán)管事管人，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項等制度，完善公共資源交易管理制度。加強行政監(jiān)察，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大審計工作力度，推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，自覺履行"一崗雙責(zé)"，遵守廉潔自律各項制度，集中整治政府系統(tǒng)"四風(fēng)"問題，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。
  新常態(tài)的征程已經(jīng)開啟，新發(fā)展的號角催人奮進。讓我們在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、苦干實干，奮力開創(chuàng)活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
  《政府工作報告》名詞術(shù)語解釋
  1．一委一局一中心--即公共資源交易監(jiān)督管理委員會、公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理局和公共資源招投標(biāo)交易中心。
  2．家庭農(nóng)場--以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
  3．三線三邊--"三線"即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線；"三邊"即城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊。
  4．土地托管--土地流轉(zhuǎn)的一種形式，是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給種植大戶或合作組織，并由其代為耕種管理的做法。
  5．新三板--即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所，主要為全國創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型非上市中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
  6．三品一標(biāo)--無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡稱。
  7．"八小"水利工程--即"小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系"等8類小型水利工程。
  8．三治三增三提升--"三治"即治臟、治違、治亂；"三增"即增強功能、增加綠量、增進文明；"三提升"即提升規(guī)劃水平、提升建設(shè)水平、提升管理水平。
  9．PPP模式--即public-private-partnership的字母縮寫，通常譯為"公共私營合作制"，是指政府與營利性企業(yè)、非營利性企業(yè)，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
  10．九城同創(chuàng)--市委、市政府決定，從2014年起，在我市開展?fàn)巹?chuàng)全國文明城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家智慧城市和國家新能源示范城市等工作，簡稱"九城同創(chuàng)"。