一、制定背景及依據

2024年3月，省政府專題會議研究農村黑臭水體治理工作，并對深入推進農村黑臭水體治理工作提出具體要求，要注重長效管護，推動河湖長制體系向村級延伸，完善水體巡查和保潔、污染治理設施管護等制度，健全農村黑臭水體治理監(jiān)管體系和監(jiān)測機制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的管護機制。

2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省農村黑臭水體治理三年行動方案（2024—2026年）》，方案從實施綜合治理、加強長效管護、強化組織保障等三個方面為推進農村黑臭水體治理工作提出具體要求。

二、制定意義及總體考慮

我市地處皖北年降雨量少，封閉水體較多，水體自凈能力弱，且農村人口密度大，污水處理基礎差，已治理水體易反黑返臭?！顿裰菔修r村黑臭水體治理長效管護實施方案》的出臺，通過建立長效管護機制，全面消除農村黑臭水體，實現存量清零和動態(tài)隨清，增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

三、方案起草過程

為推動農村人居環(huán)境持續(xù)改善，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，全面消除農村黑臭水體并做到“長治久清”，4月30日，市生態(tài)環(huán)境局起草了《亳州市農村黑臭水體長效管護機制實施方案（征求意見稿）》，先后兩次書面征求各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會和市直相關單位意見，并根據反饋意見進行修改完善。5月20日—5月29日在市政府門戶網站征求公眾意見。6月14日，市市場監(jiān)管局進行了公平競爭審查，市司法局進行了合法性審查。7月10日，經市政府常務會研究同意，由市政府辦公室印發(fā)。

四、目標任務

《實施方案》主要根據我市現狀制定了三個方面的目標：一是明確了時間節(jié)點，到2026年完成現有清單內農村黑臭水體治理任務，為治理工作提供了具體的時間參照。二是強調動態(tài)清零，對新發(fā)現認定的黑臭水體及時納入清單并制定整改方案，確保問題得到及時處理。三是突出主體責任，明確屬地政府的治理主體責任，強調對已治理水體的管護，保障治理效果的持久性。

五、主要任務

《實施方案》主要結合我市現狀，明確了強化排查摸底、開展全面整治、加強源頭防控、狠抓巡查防返四個方面的任務。一是強化排查摸底方面，明確排查區(qū)域包括出現過黑臭水體區(qū)域、坑塘密集區(qū)、污染隱患地帶、農村經營單位周邊區(qū)域及媒體曝光區(qū)域等，確保排查全面無遺漏。二是開展全面整治方面，要科學選擇生態(tài)修復措施，增強水體流動性，實施水系連通，修建生態(tài)護坡，規(guī)范覆土填埋。三是加強源頭防控方面，要采取多種治理方式，優(yōu)先選擇資源化利用和生態(tài)化處理模式，加強改廁與生活污水治理銜接，加強農村生活垃圾治理，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類，持續(xù)開展“五清一改”工作，加強農業(yè)面源綜合整治，采取措施攔截凈化農田退水，推進畜禽養(yǎng)殖資源化利用，查處環(huán)境違法行為，推進水產養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，加大工業(yè)和服務業(yè)涉水企業(yè)廢水排放監(jiān)管力度，引導工業(yè)企業(yè)入園，完善污染防治設施，關停取締“散亂污”企業(yè)，督促服務業(yè)經營者落實環(huán)保措施，嚴查污水偷排偷放。四是狠抓巡查防返方面，一要推進河長制向村級延伸，將農村小微水體納入管理。二要建立水體巡查管護機制，包括建立三級水體巡查管護隊伍及智慧監(jiān)管平臺。三要定期開展水質監(jiān)測，根據結果調整監(jiān)測頻次。四要構建專業(yè)運維管護體系，保障運維資金。五要強化多方監(jiān)管職能，涵蓋企業(yè)污水排放、廢棄物回收處置等。六要提升村民參與度，用好公益崗位。七要鼓勵以用促治，推動農村水資源生態(tài)效益向經濟效益轉化。八要強化公眾監(jiān)督，拓展參與渠道，公開水體信息，在全社會營造良好氛圍。

六、創(chuàng)新舉措

一是治理與管護并重，建立動態(tài)管理機制，對新發(fā)現黑臭水體實行動態(tài)清零，同時強調屬地政府主體責任，確保“長治久清”。二是全面排查與精準治理相結合，重點區(qū)域排查具有廣泛性、針對性，水體治理措施科學合理。三是控源截污系統(tǒng)化，農村生活污水治理因地制宜，注重與改廁銜接，農業(yè)面源綜合整治全方位防控水體污染。四是強化巡查防返，建立三級巡查管護隊伍，結合智慧監(jiān)管，水質監(jiān)測依水質分類定頻次，運維模式創(chuàng)新，鼓勵多方參與。

七、保障措施和下一步工作計劃

《實施方案》從加強組織領導、加強資金保障、加強宣傳引導和加強考核問效四個方面來保障貫徹落實。一是加強組織領導方面，市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立專班，統(tǒng)籌農村黑臭水體治理工作，建立市級督查調度、縣區(qū)負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施機制。二是加強資金保障方面，縣區(qū)加大財政投入，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金，利用金融資金，探索EOD模式，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織申報各級專項資金。三是加強宣傳引導方面，借助多種媒體，結合相關工作宣傳治理意義和政策，引導群眾參與，營造良好氛圍。四是加強考核問效方面，市政府將農村黑臭水體治理成效納入績效考核，強化考核結果的運用。

 

解讀機關：亳州市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：水與土壤生態(tài)環(huán)境 王俠

聯系方式：0558—5237609