索引號(hào) | 11341600740899250F/202306-00089 | 組配分類 | 法律政策 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 亳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) |
有效性 | 有效 | 關(guān)鍵詞 | 無 |
名稱 | 關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案 | 文號(hào) | 無 |
生成日期 | 2023-06-01 | 發(fā)布日期 | 2023-06-01 |
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕117號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)我市保障性租賃住房建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,突出住房的民生屬性,加快完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系。政府通過財(cái)稅、金融等政策支持,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障,加快發(fā)展保障性租賃住房,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。到2025年,我市以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系基本完善,新市民、青年人等群體住房困難得到有效緩解。
二、基本要求
(一)保障對(duì)象。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,具體條件如下:
1.申請(qǐng)人及配偶在工作所在城區(qū)無自有住房;
2.在本城區(qū)穩(wěn)定就業(yè),與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)(聘用)合同;
3.申請(qǐng)人及配偶已享受我市住房保障政策的,不列入保障性租賃住房(含租賃補(bǔ)貼)保障范圍;
(二)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,小戶型的比例原則上不低于80%??紤]到三孩生育政策的實(shí)施,可發(fā)展少量建筑面積不超過90平方米的戶型。合理配套必要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,參照?qǐng)?zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁借機(jī)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出條件、戶型面積由各縣區(qū)按照保基本的原則合理確定。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(三)積極引導(dǎo)各方參與。保障性租賃住房發(fā)展堅(jiān)持“誰投資、誰所有”、“誰投資、誰受益”的原則,由政府提供政策支持,按照市場(chǎng)邏輯,發(fā)揮資本力量,引導(dǎo)社會(huì)各方參與。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)
(四)實(shí)行低于市場(chǎng)租金的租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接受各縣區(qū)指導(dǎo),租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租金的90%。保障性租賃住房項(xiàng)目享受政府補(bǔ)助、低息貸款等優(yōu)惠,并在租金中有所體現(xiàn),以降低租金水平,讓利于民。各縣區(qū)要建立市場(chǎng)租金定期評(píng)估發(fā)布制度,原則上一年評(píng)估發(fā)布一次。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
(五)確定發(fā)展。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā),按照“供需匹配、職住平衡”的要求,全面摸清保障性租賃住房需求和存量房屋資源狀況,確有發(fā)展必要和需求的,在科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方式后,報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政廳、市自然資源和規(guī)劃局等)
(六)發(fā)展方式。現(xiàn)階段主要通過將政府閑置住房用作發(fā)展保障性租賃住房以及適當(dāng)發(fā)放租賃補(bǔ)貼等兩種方式,切實(shí)增加供給。后期可視當(dāng)?shù)匦枨蠛侠碓黾颖U闲宰赓U住房發(fā)展方式。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(七)科學(xué)規(guī)劃布局。各縣區(qū)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南,科學(xué)確定保障性租賃住房發(fā)展布局,主要安排在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
三、支持政策
(一)加大補(bǔ)助資金支持。各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金,并結(jié)合本地實(shí)際,加大對(duì)保障性租賃住房的資金支持,全面落實(shí)加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)的主體責(zé)任。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(二)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。自2021年10月1日起,住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅,或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。(市稅務(wù)局,各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(三)執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,用水、用電、用氣價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國(guó)家規(guī)定的高可靠性供電費(fèi)外,供電企業(yè)在用戶用電報(bào)裝過程中不得收取其他任何費(fèi)用;用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(四)金融支持政策。
1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款;向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì),在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。
2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),通過發(fā)行金融債券、公司信用類債券、租賃擔(dān)保類債券等方式,多渠道籌集資金支持保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。
四、組織實(shí)施
(一)落實(shí)主體責(zé)任。確定發(fā)展保障性租賃住房的縣區(qū)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布“十四五”期間保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)和政策措施。加強(qiáng)年度計(jì)劃管理,每年9月底前,經(jīng)各縣區(qū)同意,報(bào)送下年度保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門審核匯總,報(bào)經(jīng)市人民政府同意后,申報(bào)納入國(guó)家計(jì)劃,同時(shí)各縣區(qū)向社會(huì)公布保障性租賃住房年度計(jì)劃。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局)
(二)建立工作機(jī)制。發(fā)展租賃住房的各縣區(qū)要成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。建立聯(lián)合審查機(jī)制,制定項(xiàng)目認(rèn)定程序,審查保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)展方案,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過項(xiàng)目認(rèn)定書(附件2),落實(shí)住房租賃稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價(jià)格。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接,加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),保障合理工期和造價(jià)。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),確保保障性租賃住房建設(shè)質(zhì)量。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各縣區(qū)應(yīng)建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái),將保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)出租管理,確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,堅(jiān)決防止上市銷售或變相銷售,嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。梳理現(xiàn)有支持租賃住房各類政策,符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理,未納入的不得享受保障性租賃住房相應(yīng)支持政策。(各縣區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))
(五)加強(qiáng)激勵(lì)約束。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)發(fā)展保障性租賃住房情況實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法,通報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況,并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)管理績(jī)效考核,督促有效提供保障性租賃住房供給。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等)
附件1
亳州市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長(zhǎng):戴 力 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):盛亞民 市政府副秘書長(zhǎng)
李 豐 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員:王 崇 市發(fā)展改革委副主任
黎啟國(guó) 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
劉中齊 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員
黃 暉 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
趙 震 亳州高新區(qū)管委會(huì)副主任
劉希水 亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
豐霄寒 渦陽縣人民政府縣長(zhǎng)
于 群 蒙城縣人民政府縣長(zhǎng)
萬洪超 利辛縣人民政府代縣長(zhǎng)
宋保眾 譙城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,劉中齊同志兼任辦公室主任。
附件2
亳州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書
(示范文本)
編號(hào):
〔建設(shè)(運(yùn)營(yíng))單位名稱〕:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))和本省、本市有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)認(rèn)定_______________項(xiàng)目為保障性租賃住房,具體信息如下:
項(xiàng)目名稱 |
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項(xiàng)目地址 |
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建設(shè)單位名稱 |
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運(yùn)營(yíng)單位名稱 |
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統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
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統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
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土地性質(zhì) |
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土地面積 |
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項(xiàng)目總建筑面積 |
m2 |
項(xiàng)目總投資 |
萬元 |
建設(shè)方式 |
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開工(預(yù)計(jì))時(shí)間 |
年 月 |
投入使用(預(yù)計(jì))時(shí)間 |
年 月 |
保障性租賃住房建筑面積 |
m2 |
保障性租賃住房套(間)數(shù) |
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配套設(shè)施建筑面積 |
m2 |
配套設(shè)施主要內(nèi)容 |
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租金要求 |
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憑此認(rèn)定書,有關(guān)部門單位給予辦理施工、消防等手續(xù),落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行民用水電氣價(jià)格,納入資金補(bǔ)助和金融支持申請(qǐng)范圍等。
XX縣(區(qū)、管委會(huì))保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(章)
XXXX年XX月XX日
備注:憑本認(rèn)定書應(yīng)在 年 月 日(含)之前辦理立項(xiàng),過期應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)項(xiàng)目
認(rèn)定。