亳 州 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

行 政 處 罰 決 定 書

皖亳環(huán)罰〔2024〕33號

亳州市樂達(dá)包裝制品有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼:91341600MA8N3H6DXC，法定代表人:楊金榮，地址：安徽省亳州市高新區(qū)銀杏路1169號。

你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

2024年8月1日，我局執(zhí)法人員對亳州市樂達(dá)包裝制品有限公司檢查發(fā)現(xiàn)，你公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)了包裝制品生產(chǎn)線，目前生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

證據(jù)1：你公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、居民身份證復(fù)印件2份，證明了你公司的市場主體經(jīng)營資格的事實(shí)；證明了張看、杜修存的身份信息的事實(shí)。

證據(jù)2：2024年8月1日，我局執(zhí)法人員對你公司現(xiàn)場檢查時(shí)制作的《亳州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明了你公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)了包裝制品生產(chǎn)線的事實(shí)；證明了目前生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成的事實(shí)。

證據(jù)3：2024年8月1日，我局執(zhí)法人員對你公司辦公室主任張看開展調(diào)查詢問制作的《亳州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》1份，證明了你公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)了包裝制品生產(chǎn)線的事實(shí)；證明了你公司目前生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成的事實(shí)；證明了你公司違法行為持續(xù)時(shí)間不足三個(gè)月的事實(shí)。

證據(jù)4：2024年8月2日，我局執(zhí)法人員對你公司設(shè)備經(jīng)理杜修存開展調(diào)查詢問制作的《亳州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》1份，證明了你公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)了包裝制品生產(chǎn)線的事實(shí)；證明了你公司目前生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成的事實(shí)；證明了你公司違法行為持續(xù)時(shí)間不足三個(gè)月的事實(shí)。

證據(jù)5：2024年8月1日，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的影像證據(jù)，證明了你公司建設(shè)了包裝制品生產(chǎn)線的事實(shí)；證明了你公司目前生產(chǎn)設(shè)備已安裝完成的事實(shí)。

證據(jù)6：你公司提供的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，證明了你公司建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批的環(huán)評文件類別為報(bào)告表的事實(shí)。

證據(jù)7：你公司提供的《資產(chǎn)評估報(bào)告書》（皖新評報(bào)字（2024）第248號），證明了你公司未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)備投資額為二百零九萬二千六百八十二元的事實(shí)。

證據(jù)8：執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件2份，證明亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員尚楓偉和代雪超的身份和資格。  

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”之規(guī)定。

我局于2024年9月26日以《行政處罰事先告知書》（皖亳環(huán)罰（告）〔2024〕31號）告知你公司作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由以及享有的陳述、申辯權(quán)利。你公司未在法定期限內(nèi)向我局提出陳述和申辯。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”、第二款“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”之規(guī)定。

參照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）“表1專用裁量表”，計(jì)算核定（見附表2）：罰款金額=[建設(shè)項(xiàng)目總投資額最低百分值+(建設(shè)項(xiàng)目總投資額最高百分值-建設(shè)項(xiàng)目總投資額最低百分值)×案件總分值]×建設(shè)項(xiàng)目總投資額=[1%+(5%-1%)×6％]×2092682= 25949.2568元，根據(jù)“計(jì)算得出的最終罰款金額含有小數(shù)位的，舍去小數(shù)位，按元取整”的規(guī)定，我局對你公司處二萬五千九百四十九元罰款。

限你接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳至亳州市非稅資金財(cái)政專戶。逾期不繳納罰款，我局可以依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，你可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向亳州市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向亳州市譙城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

 

 

2024年10月10日