啟動實施我市養(yǎng)老服務(wù)立法工作是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的一件大事，也是進一步規(guī)范部門行為，完善管理依據(jù)，提升服務(wù)質(zhì)量，維護老年人合法權(quán)益、促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個重要舉措。2023年，結(jié)合我市實際，市人大常委會將《亳州市養(yǎng)老服務(wù)保障條例》（以下簡稱《條例》）列入年度立法計劃，在市人大社會建設(shè)工委、法工委等部門指導(dǎo)下，迅速組織推進，并取得初步進展。

一、制定《條例（草案）》的必要性

“十四五”以來，市委、市政府堅持以習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作系列重要論述指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，不斷強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障，取得了較為明顯的成效，但是在推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中還存在諸多短板和弱項，工作推進過程中還存在一定的困難，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展缺乏法律保障是其重要原因之一，有必要制定《條例》，明確養(yǎng)老服務(wù)的總體發(fā)展目標，落實各有關(guān)方面的發(fā)展責任，強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支持政策，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅實的法治保障。

《條例（草案）》起草主要依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，和合肥市、馬鞍山市、南京市等其他省市已頒布實施的“養(yǎng)老服務(wù)條例”等。

二、《條例（草案）》的起草經(jīng)過

根據(jù)市人大常委會2023年立法計劃，市民政局牽頭起草了《亳州市養(yǎng)老服務(wù)保障條例（草案）》，通過市民政局網(wǎng)站面向社會發(fā)布征求意見公告，并書面向縣區(qū)、市直單位征求意見，組織召開3次座談會，聽取了市直相關(guān)單位、各縣區(qū)民政局，人大代表、政協(xié)委員，養(yǎng)老企業(yè)代表、社區(qū)居家從業(yè)人員等群體的意見建議；于7月10日通過市司法局合法性審查，最終形成《條例（草案）》。8月1日，市政府第52次常務(wù)會議研究通過《條例（草案）》。

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》不設(shè)章節(jié)，共24條。第一至五條明確了立法目的、適用范圍、職責分工和人才培養(yǎng)等方面的內(nèi)容。第六至八條規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、建設(shè)標準和存量資源利用等方面內(nèi)容。第九至十一條規(guī)定了建立養(yǎng)老服務(wù)體系、老年助餐服務(wù)、探訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老方面的內(nèi)容。第十二至十四規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)置、入院評估，建立健康檔案等機構(gòu)養(yǎng)老內(nèi)容。第十五至十七條規(guī)定了建立醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)特色理療、醫(yī)保政策支持等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的內(nèi)容。第十八至二十條為智慧養(yǎng)老、安全管理、綜合監(jiān)管等方面的內(nèi)容。第二十一至二十三條為法律責任，規(guī)定了違反養(yǎng)老設(shè)施保護、騙取財政獎補的法律責任。第二十四條規(guī)定了條例施行時間。

四、下步安排

2023年8月23日，《條例（草案）》提請市五屆人大常委會第十六次會議第一次審議通過，今年相關(guān)部門將在市人大的指導(dǎo)下進一步完善《條例（草案）》內(nèi)容，進一步明確我市養(yǎng)老服務(wù)的總體發(fā)展目標，落實各有關(guān)方面的發(fā)展責任，強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支持政策，為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅實的法治保障。

預(yù)計《條例》將于2024年9月頒布實施。

辦復(fù)類別：B類

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                             2024年6月25日