一、目標(biāo)任務(wù)

實施“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)項目，2024年為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)不少于1300人。持續(xù)推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)規(guī)范化和專業(yè)性，推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度不斷完善。有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機(jī)制。

二、項目內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。是指處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優(yōu)先保障重度殘疾人。

各縣、區(qū)可以根據(jù)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金和服務(wù)保障能力及需求迫切程度，確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的覆蓋范圍。

（二）服務(wù)內(nèi)容。依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516-2019），為殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練為主，輔之以運(yùn)動功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練的服務(wù)。各地可以因地制宜，根據(jù)服務(wù)對象個人狀況及機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在服務(wù)內(nèi)容中選擇提供最有針對性的服務(wù)項目。

（三）服務(wù)形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指采取24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；居家服務(wù)，指通過一定的組織或機(jī)構(gòu)，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機(jī)構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)。

各縣、區(qū)可以根據(jù)本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務(wù)方式。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)每人每年12000元，日間照料托養(yǎng)服務(wù)每人每年4000元，居家托養(yǎng)服務(wù)每人每年2000元。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所需資金，由中央和省級財政給于補(bǔ)助，不足部分由縣、區(qū)財政承擔(dān)。

各縣、區(qū)可以整合多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作布局、服務(wù)能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動有條件的地方建立服務(wù)補(bǔ)貼制度、出臺服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。地方殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金的補(bǔ)助范圍和方式由各縣、區(qū)根據(jù)實際工作開展情況確定。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入市50項民生實事，各縣、區(qū)要高度重視并從推動基本公共服務(wù)均等化的高度進(jìn)行謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，爭取財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強(qiáng)部門協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋率，切實解決服務(wù)對象的急難愁盼。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)。各縣、區(qū)要按照“陽光家園計劃”項目績效目標(biāo)任務(wù)，在摸清本轄區(qū)底數(shù)及現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，組織開展托養(yǎng)需求調(diào)查，掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養(yǎng)服務(wù)需求，精準(zhǔn)服務(wù)，確保不缺項、漏項。

（三）嚴(yán)格項目管理。各縣、區(qū)應(yīng)及時制定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作計劃或?qū)嵤┺k法，及時做好全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。加大中央補(bǔ)助資金在中央和地方之間、項目之間的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先使用中央補(bǔ)助資金，尤其是中央直達(dá)資金，加快項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

（四）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各縣、區(qū)要在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的規(guī)范性、專業(yè)性上下功夫，在國家標(biāo)準(zhǔn)的總體引領(lǐng)下，探索推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)各種服務(wù)形式的特點(diǎn)和經(jīng)驗，研究制定各種服務(wù)形式的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，為服務(wù)工作提供更加細(xì)致的參考，提高服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

（五）開展績效評估。各縣、區(qū)應(yīng)按照下達(dá)的績效目標(biāo)做好項目組織實施工作。通過中期評估、定期抽查和進(jìn)度通報等方式，推進(jìn)項目的實施。市殘聯(lián)將定期抽取一定數(shù)量的托養(yǎng)對象進(jìn)行電話回訪或入戶訪視，努力提升被托養(yǎng)對象及其家人的滿意度。確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（六）做好宣傳推廣。運(yùn)用廣播電視、報紙期刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，宣傳報道黨和政府對發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心支持。使“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目“托養(yǎng)一人，幸福一家，影響一片”實施成果深入人心。

四、工作步驟及時間安排

（一）動員部署階段（2024年 1月 20 日前）。市殘聯(lián)發(fā)文確定各地“陽光家園計劃”項目績效目標(biāo)，進(jìn)行全市動員、統(tǒng)一部署。

（二）項目實施階段（2024年 12 月 5 日前）。各縣、區(qū)按照 2024年確定的績效目標(biāo)，開展本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，并真實、完整、準(zhǔn)確地將完成數(shù)據(jù)錄入全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)。

（三）績效自評階段（2024年 12月10日前）。市殘聯(lián)組織各縣、區(qū)殘聯(lián)，根據(jù)財務(wù)收支賬簿憑證、項目檔案等材料，全面認(rèn)真地開展績效自評，并與全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行核實比對，項目完成數(shù)據(jù)務(wù)必與托養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，確保下達(dá)的績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（四）項目收尾階段（2024年12月15日前）。各縣、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)工作開展情況，填報《“陽光家園計劃”績效目標(biāo)自評表》，蓋章后報市殘疾人綜合服務(wù)中心。各縣、區(qū)要加強(qiáng)項目檔案管理，認(rèn)真做好文件、報表、花名冊、總結(jié)、圖片、聲像等相關(guān)資料的收集、存檔。