索引號 | 1134160073302996XP/202405-00029 | 組配分類 | 部門解讀 |
發(fā)布機構 | 亳州市人民政府辦公室 | 主題分類 | 農業(yè)、林業(yè)、水利 / 公民 |
有效性 | 有效 | 關鍵詞 | 無 |
名稱 | 解讀《亳州市森林防火網格化管理體系建設實施方案》 | 文號 | 無 |
生成日期 | 2024-05-10 | 發(fā)布日期 | 2024-05-10 |
一、起草背景
為認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強 新形勢下森林草原防滅火工作的意見》精神,落實《安徽省人民政府關于印發(fā)全國森林防火網格化管理試點省建設實施方案的通知》(皖政〔2023〕64號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。
二、制定意義和總體考慮
充分發(fā)揮林長制制度優(yōu)勢,建立健全基層治理體系,提升森林火災綜合防控水平,形成預防為主、防滅一體、保障有力的長效機制。
三、文件起草過程
根據市政府工作安排,市自然資源和規(guī)劃局于2023年11月著手《亳州市森林防火網格化管理體系建設實施方案》的起草準備工作。2023年11月28日-30日,書面征求了各縣(區(qū))政府和市直有關部門意見建議,均反饋無意見。2024年3月15日,市司法局反饋無需合法性審查。經過多輪修改完善,形成了《亳州市森林防火網格化管理體系建設實施方案》(以下簡稱《方案》),并報市政府分管負責同志簽批。2024年4月29日,以市政辦名義正式印發(fā)。
四、工作目標
劃分“市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))”四級網格,明確各級網格責任范圍、人員力量,實現“定責、定人、定格、定圖”。充分調動基層力量,將森林防火責任傳導到基層末梢,打通森林火災預防的“最后一公里”,有效防范森林火災的發(fā)生,確保年度森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內。
五、主要內容
一是防火網格分級定人定責定位。各縣區(qū)結合各級林長責任區(qū)分級劃定森林防火網格,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網格負責人為本級林長,網格成員為林長會議成員單位和“一林一警”責任民警、“一林一技”科技人員等,細化各級網格工作職責,對轄區(qū)內林地進行勘察定界,科學劃分管理網格,全面摸清網格底數,形成網格化“一張圖”,并在各級林長責任區(qū)域的顯著位置設置森林防火網格公示牌。
二是不斷增強防火網格防控功能。從嚴格森林火源管控、強化區(qū)域聯防聯控、嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為上切實增強網格管火功能。加強林長巡林的責任,不斷完善市級林長季度、月度巡檢制度,將風險排查和安全巡護作為第一要務,第一時間報送火災隱患管理狀況,建成細致的臺賬,將問題、責任清單化,推動閉環(huán)式整改銷號。線上依托數據監(jiān)測,做好監(jiān)測預警、信息互通等。線下定時開展實戰(zhàn)演習,時刻檢驗火災應急處理能力。加強森林防火宣發(fā)力度,嚴厲打擊非法使用戶外用火不適行為,提高社會防范意識。
三是持續(xù)加大防火網格科技賦能。匯集全省森林防火系統平臺數據,結合“天網”系統,加強人為活動頻繁、重要設施周邊、火情易發(fā)多發(fā)等區(qū)域的視頻監(jiān)控體系建設。全程調度線上網格監(jiān)管平臺,提高信息化應用水準。強化無人機巡檢滅火一體化應用,合理布局、遠近相結合做好多元化森林保護模式。
四是科學建設林火阻隔保護防線。科學布設防火隔離帶,提升網格阻火能力,有效降低森林火災受害率。
五是有效提升火情應急處置能力。強化防撲火隊伍建設和安全教育培訓,提高物資儲備能力和防撲火能力。建成市級森林防火滅火應急救援小組(一共40人),強化自然保護地防火、撲火團隊建設,團隊規(guī)模原則上至少是需要15人,保障對火險火情有效反應,快速處置。不斷更新、調整森林防火物資的儲備,為滅火行動做好充分的物資保障。此外,隊伍建設需不斷加強培訓,強化巡林保護,做好各種應急措施及培訓,強化森林防撲火應對處理能力。
六、創(chuàng)新舉措
一是進一步發(fā)揮了林長制作用。森林防火網格化管理深度融合了林長責任區(qū)域和履職模式,建立由各級林長擔任網格負責人,林長制成員有關單位和“一林一警”責任民警、“一林一技”科技人員擔任網格成員,村民組長和護林員擔任村級網格員的防火人員體系。明確各級、各方職責,將森林防火網格化管理納入林長制考核范圍,對森林防火工作作出突出貢獻的單位和個人予以通報表揚。對失職失責,造成森林火災或其他嚴重后果的,嚴格按照相關法律法規(guī)追究責任。二是進一步健全了工作運行機制。完善網格職責劃分、增強網格火源管控、加強防火網絡科技支撐、加快網格系統阻隔建設和隊伍火情處置能力等各方面工作機制,細化任務分工,加強分工協作,形成工作合力,實現森林火災綜合防控水平整體提高。
七、保障措施和下一步工作
市級林長會議將定期調度推進,各縣區(qū)要合理確定防撲火隊員和村級網格員,綜合運用財稅、金融、保險等政策,引導社會資本深度參與森林防火網格化管理和基礎設施建設,提高防災減災能力。堅持問題和結果導向,將森林防火網格化建設納入全市林長制考核,定期開展督查調度,確?!斗桨浮仿鋵嵚涞?。
解讀科室:亳州市生態(tài)修復中心
解讀人:張夢影
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