近日，市應急管理局會同市有關部門對全市安全生產(chǎn)和自然災害形勢進行了會商研判。

一、安全生產(chǎn)情況

（一）形勢分析

“五一”假期群眾出行旅游、各類節(jié)慶和促銷展覽活動頻繁，歷來是交通、火災等事故多發(fā)期，加之5月起我市已進入法定汛期，天氣變化頻繁，暴雨、洪澇災害易發(fā)，各類安全風險交織疊加，防范壓力進一步加大。各級、各相關部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，強化風險意識，動態(tài)研判本地區(qū)本行業(yè)的安全風險隱患，精準把握防控規(guī)律，明確責任、細化方案、分解任務，確保安全生產(chǎn)和自然災害防控形勢總體平穩(wěn)。

（二）防范重點

一是消防火災安全風險極高需嚴加防范。第二季度生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍，用火用電增多，“五一”假期期間景區(qū)景點、博物館、娛樂場所、節(jié)慶活動現(xiàn)場等人流量大、人員密集，火災風險不容忽視。要常態(tài)化推進消防安全除患攻堅整治，緊盯“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和人員密集場所，以及自建房、群租房、倉儲物流、城鄉(xiāng)老舊房屋等重點場所排查整改消防隱患，特別是開展好“拆窗破網(wǎng)”行動，拆除改造可能影響人員疏散逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、金屬柵欄、廣告牌等障礙物。老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域可燃易燃物多，電氣設備使用頻繁，電氣線路私拉亂接、超負荷用電、老化線路未及時更換可能引發(fā)電氣火災。開展住宅小區(qū)樓道消防安全專項整治，集中整治樓道堆放易燃物品等典型問題，開展電動自行車安全隱患“全鏈條”整治，嚴禁電瓶車非法改裝、室內(nèi)停放、飛線充電。引導群眾假期出行前做到人走火熄電斷氣關，嚴防家庭火災。

二是建筑施工安全須臾不可放松。各類建設工程施工任務集中，模板及腳手架坍塌、深基坑和溝槽坍塌、高處墜落、建筑機械傾倒、觸電等事故處于易發(fā)期。要重點加強起重設備、臨時用電、模板工程、腳手架、高空作業(yè)、深基坑等危險性較大的分部分項工程以及密閉空間、消防等方面的風險管控。突出檢查項目開工前是否進行風險隱患辨識、是否進行安全技術交底、是否落實深基坑開挖放坡支護措施和沉降位移監(jiān)測、是否落實企業(yè)（項目）安全生產(chǎn)主體責任、是否落實本人有效期內(nèi)特種作業(yè)持證上崗、是否落實現(xiàn)場安全措施、高空作業(yè)是否不佩戴安全帶或未佩戴符合規(guī)范標準的安全帶、是否落實從業(yè)人員“三級”安全教育培訓和各項規(guī)章制度等，指導督促企業(yè)建立風險隱患問題清單，對賬銷號，閉環(huán)管理。同時，督促建筑施工、裝飾裝修安裝單位加強雷雨大風天氣下施工現(xiàn)場人員和機械安全管理，嚴格控制危險作業(yè)面上作業(yè)人數(shù)，確保施工安全。

三是大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)城、物流園區(qū)等安全隱患需專項整治。結(jié)合國務院安委會、省安委會督導巡查反饋問題，充分認識大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)城、物流園區(qū)安全生產(chǎn)面臨的“企業(yè)小散”“管理混亂”“能力不足”等嚴峻形勢，重點整治主體責任落實不到位、隱患排查治理機制不健全；鍋爐、炭火爐等易導致有毒、易燃易爆氣體聚集場所及相關排煙裝置不符合要求；擅自占用城市道路經(jīng)營、占用消防車通道、防火間距不足；建筑消防設施損壞、過期；電動自行車違規(guī)充電和停放，電氣線路私拉亂接、老化；非法經(jīng)營存儲使用易燃易爆危險品；特種作業(yè)人員無證上崗及違規(guī)動火、登高作業(yè)；燃氣設施和餐飲場所安全隱患；人員密集場所內(nèi)采用易燃可燃裝修材料裝修；滅火救援窗、消防車登高操作場地、消防車道、消防器材存放點等設置不合理；以及未落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，不具備及時處置初起火災能力和其他影響安全的風險隱患問題。

四是交通運輸安全需高度警惕。分析研判假日期間、大活動時段旅客流量、流向特點，加強應急指揮調(diào)度，科學制定保障方案。緊盯“兩客一危一貨一面一校”、網(wǎng)約車、旅游包車等重點車輛，聚焦商砼車、渣土車、水泥罐裝車、大貨車等重型車輛，嚴管農(nóng)村電瓶車、三輪車、面包車等，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕、不系安全帶、不按規(guī)定行駛、非法營運、違法載人、非法改裝、超限、客車異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。加大農(nóng)村騎路逢集路段、學校門口、急彎陡坡等重點路段管控力度，切實守住道路交通安全底線。

五是文旅安全需重點關注。“五一”假期等各類景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡點、文旅活動、促銷展覽等人流量大，需高度重視景區(qū)安全管理，加強巡邏巡查，排查整改隱患，充實值守人員，規(guī)范游客游覽行為。加強客流量管控和疏導，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏事件；加大旅游場所風險區(qū)域、游客運載工具、游樂設施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護保養(yǎng)力度，嚴禁“帶病”運行，特別是對彩虹滑道、直升機飛行體驗、高空演出等設施項目的監(jiān)管，嚴防重大事故。完善文旅活動突發(fā)事件應急預案，增設應急救援設施和警示標識，確保游客生命財產(chǎn)安全。

六是有限空間安全風險需特別注意。嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間工作要求，重點防范城市地下管線維護、公共管網(wǎng)清淤、污水池、化糞池清理等場所有限空間事故，嚴格執(zhí)法強化監(jiān)管，督促企業(yè)單位落實事故防范各項措施，對未審批擅自進入有限空間作業(yè)、無防護監(jiān)護措施作業(yè)、未設置安全警示標識、未培訓上崗等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴查處。

七是燃氣安全風險需時刻關注。汲取河北燕郊“3·13”燃氣爆炸事故教訓，抓好燃氣管道“帶病運行”專項治理。重點排查燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間以及管道和設施老化等問題，扎實推進燃氣管道更新改造，確保燃氣管道安全運行。加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣站點以及沿街商鋪等用氣場所的燃氣使用安全檢查。壓緊壓實燃氣行業(yè)部門監(jiān)管責任，對瓶裝液化石油氣開展“全鏈條”監(jiān)管，尤其加強“問題灶、管、閥、瓶和環(huán)境”整治，督促企業(yè)加強燃氣使用環(huán)節(jié)安全教育培訓、入戶檢查。堅決整治燃氣使用場所逃生通道不暢、違規(guī)住人等問題，不斷提升市民燃氣安全使用意識和防范能力。

八是其他安全風險防范不容放松。持續(xù)抓好煤礦、醫(yī)療衛(wèi)生、福利機構、娛樂場所、校舍、食堂等重點行業(yè)領域以及新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管和隱患排查治理。突出對煙花爆竹、醇基燃料、“廠中廠”“園中園”、危舊房屋、外租外包、環(huán)保設施、農(nóng)村沼氣等高風險領域隱患排查治理。加強對電梯、游樂設施、壓力容器等特種設備安全隱患排查整治和定期檢驗工作。加強城市供水、供電、道路、橋梁安全檢查，嚴防亂挖亂鉆和野蠻施工行為，保障城市安全穩(wěn)定運行。

二、自然災害情況

（一）氣象預測

預計5月全市降水量接近常年（73.9毫米）。全市平均氣溫較常年（21.4℃）偏高1.0℃左右，月最低氣溫9～11℃。預計全市有3次較為明顯的降水過程，出現(xiàn)在5月4—5日、11—13日和21—23日。

（二）防范重點

一是防范汛期洪澇災害。各地、各相關部門要實行汛期24小時值班值守，突出地質(zhì)災害隱患點、危舊房屋、河道堤防、低洼易澇點、景區(qū)景點、農(nóng)家樂、建筑工地、沿河道路、橋梁、渡口、隧道、地下空間、下穿立交、下沉式建筑等開展隱患排查整改。全面落實工程度汛措施，加強在建涉水工程監(jiān)管。強降雨期間，及時落實防汛預警為先導的應急響應聯(lián)動機制，注意管控各類次生災害。

二是防范森林火災。5月進入楊絮飄飛高峰期，林間人員活動增加，要高度關注林區(qū)景區(qū)旅游、野外宿營、戶外野炊等用火行為，加大野外火源管控，嚴防人為因素引發(fā)森林火災。認真開展防火宣傳教育，突出重點區(qū)域、重點部位、重點時段，加強防火巡查和火源管理，持續(xù)開展火險隱患排查治理。加強撲火機具車輛檢修保養(yǎng)，及時補充滅火應急裝備物資，確保快速反應、有效處置。

三是防范干旱及農(nóng)業(yè)病蟲災害。5月小麥處于灌漿—成熟期，上旬我市降水仍偏少，加上氣溫回升和多風蒸發(fā)，北部干旱可能進一步發(fā)展，大氣干燥和土壤干旱對春播作物和中藥材苗期生長有不利影響，應做好水肥、間苗、除草及滅蟲等田間管理。各地應及時組織農(nóng)技人員深入田間地頭指導群眾加強田間管理和病蟲草害的監(jiān)測與防治，全力確保夏糧增產(chǎn)豐收。

四是防范雷電大風災害。密切關注天氣變化，加強雷電大風災害天氣監(jiān)測，及時發(fā)布預警預報信息。建筑工地、景區(qū)景點要及時按照預警停止高空水上作業(yè)和戶外游樂項目。做好大風天氣臨時構筑物、戶外招牌、農(nóng)業(yè)設施等除險加固，落實好防風安全措施。雷雨天氣要注意關閉門窗，遠離高處（如樓頂）和高空墜物威脅區(qū)，避免露天使用手機、樹下避雨等。

三、防范要求

嚴格“五一”假期和日常值班值守，確保人員在位、信息暢通、指揮高效、協(xié)調(diào)有力，持續(xù)做好災害風險會商研判，重點針對暴雨、大風、雷電等天氣加強監(jiān)測預報與綜合研判預警，及時通報預測預報成果，多渠道發(fā)布預警信息和災害風險提示，提前優(yōu)化災害救援力量分布和資源配置。及時準確掌握可能發(fā)生的事故和險情災情信息，第一時間收集報告情況，快速處置突發(fā)事件。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置，及時回應社會關切。