主持人：市委宣傳部副部長李波

發(fā)布人：市生態(tài)環(huán)境局局長  陳林忠

發(fā)布時(shí)間：2024年4月23日 

發(fā)布地點(diǎn)：市會(huì)務(wù)中心第三會(huì)議室

一、我市空氣質(zhì)量改善情況

歷經(jīng)“大氣十條”、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后，我市正在實(shí)施大氣污染防治3.0版本，全面落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。近年來，市委、市政府及有關(guān)職能部門持續(xù)高度重視大氣污染防治工作，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為改善民生的當(dāng)務(wù)之急，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2023年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.86，位居全省第8位，改善幅度位居全省第6位；PM2.5平均濃度39.2微克/立方米，居全省第13位，同比改善3.9%，改善幅度居全省第5位，11月份和12月份PM2.5單月濃度改善幅度均居全省第1位。優(yōu)良天數(shù)比率為74.0%，全力應(yīng)對(duì)重污染天氣傳輸，歲末年初未發(fā)生重污染天。被省政府表彰為安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“真抓實(shí)干成效明顯”地市。

截至2024年4月22日，我市PM2.5年平均濃度為56.4微克/立方米、居全省第12位，同比改善7.5%、長三角41個(gè)城市僅4個(gè)改善且我市幅度最大；優(yōu)良天比率77%，同比增加21天優(yōu)良天，改善幅度均居全省第一位；重污染天數(shù)1天，同比減少8天。

二、主要工作舉措

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，工作責(zé)任不斷層層壓實(shí)。推深做實(shí)市委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)、市縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)和各職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。定期召開市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的困難問題。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取市政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況的匯報(bào)，市政府分管負(fù)責(zé)同志不定期調(diào)度大氣污染防治工作。市大氣辦對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實(shí)行日點(diǎn)名、月通報(bào)、季約談、年考核，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成果。建立縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)空氣質(zhì)量改善的縣區(qū)。建立生態(tài)環(huán)境考核獎(jiǎng)懲制度，年度考核前兩名的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后三名的進(jìn)行處罰，不斷壓實(shí)縣區(qū)屬地管理責(zé)任。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作季度考核，后三名的不予評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道）、政府屬地責(zé)任。

（二）強(qiáng)化科技賦能，大氣污防不斷提“智”增效。一是持續(xù)提高“技防”水平，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。在100座空氣站、400套車載走航監(jiān)測(cè)、29套機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)和1套超級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)用基礎(chǔ)上，2023年建設(shè)660個(gè)覆蓋全域的高塔視頻監(jiān)控、650家涉氣工業(yè)企業(yè)用電監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒和工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行的有效監(jiān)管。二是打造大氣污染防治系統(tǒng)平臺(tái)。將涉氣信息化系統(tǒng)集成到一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，搭建成集“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、超標(biāo)報(bào)警、指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理”等功能于一體的大氣環(huán)境智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題從發(fā)現(xiàn)到解決的閉環(huán)管理，監(jiān)管效能大幅提升。三是聯(lián)合國家環(huán)科院大氣污染研究所等有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，認(rèn)真做好“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作，提高科學(xué)防治水平。

（三）夯實(shí)“五個(gè)”堅(jiān)持，推動(dòng)污染源常態(tài)化監(jiān)管。一是堅(jiān)持“九查九做”，依托89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站和73個(gè)市中心城區(qū)網(wǎng)格，及時(shí)排查處置污染源，處置污染源2236余個(gè)。二是堅(jiān)持日會(huì)商研判，優(yōu)化會(huì)商小組，每日兩次研判，發(fā)布?xì)庀?、空氣質(zhì)量和管控建議。2024年健全空氣質(zhì)量持續(xù)改善晨會(huì)會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)單位支撐作用，指導(dǎo)屬地做好大氣污染防治工作。三是堅(jiān)持市域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控，依據(jù)縣區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善情況，完善生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)辦法，完成2022年度空氣質(zhì)量改善激勵(lì)資金清算。與商丘、周口建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化中藥材初加工、秸稈禁燒聯(lián)合管控。四是堅(jiān)持冒泡站點(diǎn)溯源，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量考核，落實(shí)站點(diǎn)包保，落實(shí)國、省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站異常點(diǎn)位推送機(jī)制，累計(jì)推送冒泡點(diǎn)位3000余次，發(fā)現(xiàn)整治污染源423個(gè)。五是堅(jiān)持秋冬季集中辦公，生態(tài)環(huán)境、住建、公安、交通、市場(chǎng)等6個(gè)部門密切協(xié)作，扎實(shí)開展秋冬季集中攻堅(jiān)，實(shí)施磚瓦窯廠秋冬季調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，保障秋冬季空氣質(zhì)量改善。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，以管促治不斷精細(xì)精準(zhǔn)。一是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，開展車輛、機(jī)械路檢路查和入戶檢測(cè)，查處超標(biāo)車輛127輛次、冒黑煙車輛731輛次、不合格機(jī)械38臺(tái)次。二是全面推進(jìn)秸稈禁燒，壓實(shí)屬地特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，實(shí)施全天候高塔視頻管控，實(shí)現(xiàn)遙感衛(wèi)星“零火點(diǎn)”。三是全面加強(qiáng)煙花爆竹管理工作，查辦了一批非法銷售和儲(chǔ)存違法行為。四是加大執(zhí)法監(jiān)督幫扶，開展四輪次縣區(qū)監(jiān)督幫扶，市直有關(guān)職能部門聯(lián)合開展建筑工地、攪拌站、道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)督促問題整改237個(gè)。

（五）堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是提高環(huán)評(píng)審批效率。加大對(duì)企業(yè)發(fā)展所需生態(tài)環(huán)境要素的保障力度，加強(qiáng)全過程服務(wù)。2023年，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件378個(gè)，環(huán)評(píng)審批時(shí)間比法定時(shí)間減少60%以上。二是加大幫扶指導(dǎo)力度。始終把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿于審批、執(zhí)法、結(jié)對(duì)幫扶全過程。三是強(qiáng)化新能源和節(jié)能環(huán)保“雙招雙引”。2023年，我市簽約新能源與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目75個(gè)，簽約總金額215.9億元；開工項(xiàng)目25個(gè)，投資總金額268.1億元；投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，投資總金額11.7億元。全年招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，投資總額3.7億元。

三、下一步工作

我市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管理、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃和皖北空氣質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)要求，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管控，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)，不斷滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是制定《亳州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《亳州市空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，圍繞PM2.5和臭氧協(xié)同控制，建立年度大氣污染防治重點(diǎn)工作清單，繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、季度監(jiān)督幫扶、生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)、冒泡站點(diǎn)排查整治、秸稈綜合利用及禁燒、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、工業(yè)企業(yè)廢氣治理等重點(diǎn)工作，常態(tài)化落實(shí)污染防治措施。

二是積極應(yīng)對(duì)夏季臭氧污染，抓好VOCs企業(yè)整治提升工作。利用用電監(jiān)管技術(shù)手段，嚴(yán)厲查處治污設(shè)施閑置、維護(hù)不及時(shí)等行為。全面淘汰單一低效治污設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)使用焚燒等高效技術(shù)。完成77家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施低VOCs含量涂料源頭替代及工藝改造。

三是扎實(shí)開展餐飲油煙、噪聲擾民、惡臭異味、道路揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。全面梳理舉報(bào)投訴問題，逐一制定整治措施，跟蹤問題整改。建立道路揚(yáng)塵污染源監(jiān)管清單，加大暗訪巡查力度，常態(tài)化落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域噪聲、交通噪聲監(jiān)測(cè)工作。

     四是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。融合現(xiàn)有各技術(shù)支撐單位平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)綜合分析模塊，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，提高會(huì)商研判精準(zhǔn)度。完善污染源在線監(jiān)控、高塔視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管“無事不擾”。

答記者問：

一、請(qǐng)問在交通運(yùn)輸大氣污染防治方面，我市采取了哪些措施，取得了哪些成效？

（市交通運(yùn)輸局）答：我局主要做了以下幾方面工作：在國三及以下老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰方面，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全力宣傳發(fā)動(dòng)。2023年8月份，我局組織召開商討會(huì)，及時(shí)向相關(guān)單位、社會(huì)公開征求意見。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究同意，制發(fā)了《亳州市推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實(shí)施方案》《亳州市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，并通過官網(wǎng)等宣傳動(dòng)員。二是強(qiáng)化協(xié)助合作，形成工作合力。根據(jù)職責(zé)職能，明確由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，生態(tài)環(huán)保、公安、商務(wù)、財(cái)政等多家單位共同參與，形成分工明確，責(zé)任清晰，目標(biāo)具體的工作推進(jìn)方式。組織召開培訓(xùn)會(huì)3次，認(rèn)真解讀獎(jiǎng)補(bǔ)政策及工作實(shí)施方案，全面推動(dòng)國三及以下柴油營運(yùn)貨車淘汰。生態(tài)環(huán)境部門、商務(wù)部門、財(cái)政部門等按照職責(zé)開展工作。三是建立健全制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立定期會(huì)商制度。牽頭單位每月召集一次成員單位，對(duì)老舊柴油貨車淘汰工作推進(jìn)情況進(jìn)行集中會(huì)商。建立聯(lián)絡(luò)員制度，在日常工作中隨時(shí)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)施基礎(chǔ)信息共享，保證工作有序推進(jìn)。完善調(diào)度督辦制度，建立了老舊柴油貨車淘汰工作微信群，各成員單位根據(jù)工作需要發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和布置工作任務(wù)。對(duì)工作推動(dòng)慢，差距大的縣區(qū)部門召開專題調(diào)度會(huì)4次，單獨(dú)調(diào)度7次，分級(jí)分部門壓實(shí)工作責(zé)任。截至目前，全市共淘汰老舊柴油貨車11741輛，經(jīng)初審符合提前獎(jiǎng)補(bǔ)政策592輛。

在重大交通項(xiàng)目揚(yáng)塵防治方面，一是健全制度落實(shí)責(zé)任。成立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行生態(tài)保護(hù)一崗雙責(zé)制。編制《項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》《項(xiàng)目建設(shè)期水土保持實(shí)施細(xì)則》《安全環(huán)水保標(biāo)準(zhǔn)化指南》等辦法，為環(huán)保水保標(biāo)準(zhǔn)化管理提供有力保障。二是抓細(xì)抓實(shí)管控措施。積極落實(shí)施工揚(yáng)塵、噪聲防治、大氣污染等專項(xiàng)治理工作要求，全線4家拌合站按照屬地生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)充手續(xù)辦理以及綜合整治。拌合站場(chǎng)內(nèi)安裝砂石分離機(jī)、壓濾機(jī)處理廢棄混凝土，砂石料倉大棚、石灰消解大棚全封閉管控并設(shè)置噴淋降塵措施，場(chǎng)區(qū)內(nèi)配備霧炮設(shè)備和掃地機(jī)，進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，鋼筋焊接配備煙塵收集設(shè)備，沿線敏感區(qū)域設(shè)置噪音、揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等?；彝潦┕さ氖胰霾架?、拌合設(shè)備及灑水車輛等安裝GPS進(jìn)行跟蹤管理，確保實(shí)際使用高效降塵防污。場(chǎng)站內(nèi)設(shè)置5級(jí)沉淀池廢水經(jīng)沉淀過濾，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)循環(huán)使用，杜絕外排。

二、請(qǐng)問我市在建筑工地以及混凝土攪拌站等方面的大氣污染防治工作開展情況。

（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）答：針對(duì)建筑工地大氣污染防治工作，我局成立了揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局主要負(fù)責(zé)同志任組長，市住建局二級(jí)機(jī)構(gòu)和各縣區(qū)主管部門為成員單位，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督查考核,形成了橫向到邊，縱向到底的保障網(wǎng)格,制定了專項(xiàng)工作方案，保障揚(yáng)塵污染防治工作有序推進(jìn)。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，要求各施工項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)各方主體責(zé)任，深入開展“四個(gè)工地”創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，運(yùn)用科技手段，要求在建項(xiàng)目視頻監(jiān)控與智慧監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控開展“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查，同時(shí)根據(jù)工程實(shí)際、企業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類管控，對(duì)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的工地每天進(jìn)行巡查，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的施工工地減少檢查頻次。

針對(duì)混凝土攪拌站大氣污染防治工作，主要采取如下措施：一是借助科技手段在商砼攪拌站場(chǎng)區(qū)均安裝在線粉塵監(jiān)測(cè)儀及視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)場(chǎng)區(qū)實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控，與市數(shù)字城市監(jiān)管平臺(tái)、市智慧監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并安排人員不間斷開展非現(xiàn)場(chǎng)督查檢查。二是加強(qiáng)關(guān)鍵部位管控，1、各攪拌站均配備了灑水車或吸掃車，2、物料大棚內(nèi)、傳送帶和筒倉實(shí)行全封閉，物料大棚內(nèi)安裝降塵效果更好的霧化噴淋，3、加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)灑水保潔等降塵措施，在場(chǎng)區(qū)出入口安裝制式立體全方位車輛沖洗設(shè)備，并保證正常使用，避免對(duì)路面的污染。4、加強(qiáng)對(duì)攪拌樓三層攪拌主機(jī)骨料進(jìn)入混合料倉處加裝脈沖除塵設(shè)備使用管控，做好攪拌樓處的有效抑塵措施。5、物料大棚內(nèi)鏟車作業(yè)區(qū)及上料口上方加裝霧化噴淋的抑塵措施。三是加強(qiáng)對(duì)混凝土運(yùn)輸車輛的管理及企業(yè)揚(yáng)塵污染防治資料等日常檢查。在混凝土運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)攪拌站往返施工工地運(yùn)輸途中的問題，隨時(shí)要求整改。