2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，亳州市公管局對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署要求，堅持數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，創(chuàng)新公共資源交易管理服務(wù)方式，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，提升行政監(jiān)管效能，不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市共完成公共資源交易項目1809個，累計成交金額269.29億元，節(jié)資（增值）金額28.46億元。其中：完成建設(shè)工程項目515個，交易金額112.47億元；政府采購項目853個，交易金額21.41億元；產(chǎn)權(quán)交易項目173個，交易金額15.26億元；國土出讓項目182個，交易金額71.48億元；其他交易項目86個，交易金額48.67億元。

一、2023年工作開展情況

（一）認真落實穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措。一是全力保障重點項目交易。加強與項目單位溝通聯(lián)系，對重點項目開通“綠色通道”，主動對接，靠前服務(wù)，全力保障重點項目交易，為加快固定資產(chǎn)投資實物工作量的落地提供了有力支撐。二是持續(xù)降低市場主體交易成本。進一步完善交易擔(dān)保制度，全面推行保函（保險）替代工程建設(shè)項目投標(biāo)、履約等保證金。全市分別免收工程建設(shè)、政府采購項目投標(biāo)保證金約15.24億元、3.69億元；開出電子投標(biāo)保函2200余單，為企業(yè)釋放流動資金超2.27億元。建立保證金清理工作機制，全市共清理沉淀保證金9637.56萬元，提前完成保證金清理工作。三是創(chuàng)新惠企服務(wù)方式。持續(xù)優(yōu)化“中標(biāo)貸”金融服務(wù)，上線4家銀行“中標(biāo)貸”產(chǎn)品，為中標(biāo)企業(yè)初步授信17筆、1.61億元；創(chuàng)新投標(biāo)保證金、履約保證金“全程在線退還+到期提醒+免申即退”模式，全年共計“免申即退”保證金2000余萬元。

（二）助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一是全面清理政策措施。嚴格審查新出臺的政策措施，全面清理排查現(xiàn)行有效的公共資源交易行政規(guī)范性文件、招標(biāo)文件示范文本和實踐行為，為構(gòu)建公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境提供了制度保障。全年共清理公共資源交易政策措施23件，向市場主體發(fā)放宣傳資料1500余份。二是清除各類不合理限制。健全“日常抽查+‘雙隨機、一公開’抽查”監(jiān)督機制，實行“周檢查、月抽查”制度，持續(xù)排查糾正各類限制條件和不合理條款，營造公平參與競爭的市場環(huán)境，保障各類企業(yè)公平公正參與我市招標(biāo)投標(biāo)活動。開展“雙隨機、一公開”抽查12次，檢查招標(biāo)文件（標(biāo)段）513個，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題28個。三是加強交易信息公開。全面推行全流程電子化交易，以折線圖形式全面展示項目交易各環(huán)節(jié)，接受市場主體監(jiān)督；擴大信息公開范圍，主動公開中標(biāo)候選人業(yè)績獎項、項目經(jīng)理證書編號、否決投標(biāo)原因、交易合同等信息，有效提高了交易透明度。項目全流程電子化交易率100%，全年累計發(fā)布招標(biāo)計劃逾800個，公開工程建設(shè)、政府采購項目合同信息1404條，合同公開率達到100%。

（三）優(yōu)化公共資源交易服務(wù)管理。一是持續(xù)提升平臺服務(wù)質(zhì)量。修訂完善《亳州市公共資源交易平臺服務(wù)細則》，升級工程建設(shè)項目交易“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，增加公共資源交易平臺系統(tǒng)填寫指引、主動撤回等功能，整合、優(yōu)化網(wǎng)站有關(guān)欄目，新增1個一級欄目及3個子欄目，實行一體化服務(wù)導(dǎo)航，提升市場主體獲得感。二是實行評標(biāo)區(qū)域AI智能實時管控。在全省率先整合建設(shè)智能總控平臺暨電子見證服務(wù)中心，建立“智能宮格”席位制分散評標(biāo)系統(tǒng)，利用電子圍欄、大數(shù)據(jù)算法、人臉識別等技術(shù)，全方位記錄評標(biāo)專家在評標(biāo)區(qū)域的行動軌跡，對評標(biāo)活動實現(xiàn)電子化、智慧化見證，大幅提高了見證服務(wù)質(zhì)量。全年預(yù)警管理項目300余個，有效提高了見證監(jiān)督效率。三是推進平臺數(shù)據(jù)“互聯(lián)共享”。打通公共資源交易平臺與“信用中國”平臺數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)投標(biāo)人“一鍵調(diào)用”電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)及人員資質(zhì)信息等功能，評標(biāo)專家“一鍵查詢”投標(biāo)企業(yè)信用信息，項目評標(biāo)時長平均縮短2小時以上，各類接口調(diào)用數(shù)據(jù)40000余次，惠及經(jīng)營主體4700多家。四是全面提升遠程異地評標(biāo)工作質(zhì)效。在全省率先推行“雙盲+分散+遠程異地”評標(biāo)模式，實現(xiàn)遠程評標(biāo)“五盲五化”和遠程異地評標(biāo)常態(tài)化；推進跨省遠程異地評標(biāo)項目合作，拓展合作區(qū)域，實現(xiàn)多地聯(lián)評。全市完成遠程異地評標(biāo)項目958個，開展主、副場評標(biāo)評審1487場次，遠程評標(biāo)項目數(shù)和主副場次同比分別增長56.54%和70.14%。

（四）加強公共資源交易監(jiān)管。一是開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理。聚焦招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人和行業(yè)主管部門五類主體，從25個方面開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，共發(fā)現(xiàn)“投標(biāo)企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)，弄虛造假騙取中標(biāo)”等7類問題，針對排查出的問題制定整改任務(wù)清單，確保整改到位。二是協(xié)同打擊行業(yè)亂象。會同紀(jì)檢、審計、公安、住建、交通、水利等部門印發(fā)了《建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》，實行交易監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、公安經(jīng)偵、審計“多維互動”。落實串通投標(biāo)案件信息互通、定期會商機制，加強行刑銜接，會同公安機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于進一步加強招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等案件行刑銜接工作的通知》。配合開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治和綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，協(xié)助紀(jì)委監(jiān)委、巡察等部門開展好專項巡察工作。起底排查串通投標(biāo)報價的問題線索4條，有效整治行業(yè)亂象。三是積極回應(yīng)企業(yè)訴求。設(shè)置問題線索征集專欄，線下、線上多渠道受理投訴舉報事項，妥善回應(yīng)企業(yè)訴求，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。2023年辦理投訴事項2件、信訪事項3件、舉報事項4件。四是加強招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)評審專家管理。對招標(biāo)代理機構(gòu)實行“月度通報、量化考評”，督促招標(biāo)代理機構(gòu)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，提升招標(biāo)代理質(zhì)量；全年印發(fā)招標(biāo)代理機構(gòu)考評通報12期，對7家代理機構(gòu)予以扣分。加強對專家的日常管理，嚴格落實“一項目一評價”制度，新增在線對專家“一標(biāo)一評”功能，規(guī)范開展專家信息變更審核工作，省復(fù)審?fù)ㄟ^率100%；依法依規(guī)對違反規(guī)定的專家進行處理，全市共處理評標(biāo)評審專家45人。五是扎實推進標(biāo)后履約監(jiān)管。開展聯(lián)合約談3次，發(fā)放責(zé)任清單9份，簽訂履約承諾書9份。開展標(biāo)后聯(lián)合暗訪7次，對督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”3次，對27個項目進行了40次履約情況督查暗訪，下發(fā)整改督辦單27個，發(fā)現(xiàn)問題104個，移送行業(yè)主管部核查處理問題33個。聯(lián)合駐點督查14次，進一步壓實了建設(shè)單位主體責(zé)任，推動了市本級重點工程建設(shè)項目順利實施。六是構(gòu)建“以信促治”的公共資源交易廉政風(fēng)險防控體系。制定《關(guān)于進一步完善公共資源交易領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制的意見》，運用“信用+”模式，推動廉政建設(shè)與公共資源業(yè)務(wù)工作深度融合，將公共資源交易項目單位廉政承諾書、評標(biāo)評審專家廉潔自律承諾書、招標(biāo)代理機構(gòu)守法經(jīng)營承諾書、市場競爭主體信用承諾書嵌入公共資源交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，市場主體參加公共資源交易活動前，簽署信用承諾書，以實際行動營造守信重諾的良好氛圍。

二、下步工作打算

2024年，市公管局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于公共資源交易工作的重要論述，持續(xù)鞏固主題教育成果，扎實開展“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、質(zhì)效再提升”專項行動，以推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，抓好優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理兩項重點任務(wù)，聚焦“七項舉措”，實現(xiàn)“七個提升”，助力“六一戰(zhàn)略”實施和亳州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦統(tǒng)一規(guī)范，健全完善制度體系；二是聚焦“應(yīng)進必進”，不斷拓展交易范圍；三是聚焦利企便民，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；四是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級平臺系統(tǒng)；五是聚焦互聯(lián)互通，著力深化協(xié)同共享；六是聚焦創(chuàng)新賦能，深入探索改革路徑；七是聚焦公平公正，匯聚形成監(jiān)管合力。