——在政協(xié)第五屆亳州市委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2024年1月15日）

李長春

 

各位委員：

我受政協(xié)第五屆亳州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)五屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

一年來，市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)在中共亳州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央及省委、市委決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求，積極通過提案凝聚共識(shí)、廣集良策。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，提出提案464件，經(jīng)審查立案350件，交69家單位辦理。各承辦單位高度重視提案辦理工作，認(rèn)真吸納落實(shí)提案建議，積極促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。截至2023年底，提案均已辦復(fù)，提案者反饋滿意率100%。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、招商引資等，提出提案117件，占總數(shù)的33.4%。市委書記杜延安領(lǐng)銜督辦《統(tǒng)籌完善省際毗鄰區(qū)域中心城市交通網(wǎng)絡(luò)的建議》等4件提案，現(xiàn)場(chǎng)分析調(diào)度，親自部署安排，有力推動(dòng)了優(yōu)化立體交通網(wǎng)、暢通省際快速交通廊道、開通毗鄰地區(qū)公交線路、完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)等工作進(jìn)展，開通省際公交線路做法被《安徽日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。關(guān)于加快種業(yè)振興、推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“亳農(nóng)”品牌等方面的建議，在市委、市政府《亳州市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023-2025年）》中吸納體現(xiàn)。關(guān)于開展企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)、提升節(jié)約集約用地水平等方面的提案，助推了《亳州市金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度》出臺(tái)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)單位和縣區(qū)政府制定了差別化金融、財(cái)政、土地等政策，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電商等方面的提案，為市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位推進(jìn)工作提供了助力，“交郵融合+農(nóng)產(chǎn)品融合”入選國家第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

政治建設(shè)方面，圍繞優(yōu)化行政審批、民族宗教工作、基層組織建設(shè)、公共法律服務(wù)等，提出提案22件，占總數(shù)的6.3%。關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面的提案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視，聯(lián)合會(huì)辦部門，開展調(diào)研考察，建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了問題解決。市政辦、市委政法委、市中院、市檢察院、市司法局等單位對(duì)建設(shè)法治政府、加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化法治營商環(huán)境等方面的建議，認(rèn)真研究吸納。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦等單位在開展“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行活動(dòng)、“550”登峰行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，積極落實(shí)“加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)”“吸引亳州籍研究生回鄉(xiāng)就業(yè)”等建議。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

文化建設(shè)方面，圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、傳承紅色基因、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建文明城市等，提出提案39件，占總數(shù)的11.1%。市長秦鳳玉領(lǐng)銜督辦《挖掘特色文化資源，打響藥都旅游品牌》等5件提案，協(xié)商會(huì)上要求承辦單位研究落實(shí)提案建議，切實(shí)把好對(duì)策變成好政策、好提案變成好方案，提案相關(guān)建議被市委、市政府《關(guān)于深化文旅融合彰顯亳州特色加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》充分吸納。關(guān)于增加公益廣告播放量、倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的建議，市委宣傳部、市文明辦等單位采取拓展宣傳載體、提升創(chuàng)作質(zhì)量、豐富宣傳內(nèi)容等措施，認(rèn)真辦理落實(shí)。市文化旅游體育局會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真調(diào)研，積極將弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色資源保護(hù)利用、完善公共文化設(shè)施等建議，吸納落實(shí)到相應(yīng)工作中。針對(duì)《關(guān)于讓市區(qū)公交站名更有“文化”的提案》建議，交投集團(tuán)等單位將火神廟、道德中宮、大行、大藥行、柳湖等老地名，作為公交站點(diǎn)名稱，保留城市歷史印記。

社會(huì)建設(shè)方面，圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品安全、基層治理等，提出提案141件，占總數(shù)的40.3%。關(guān)于提升業(yè)主自治能力、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范物業(yè)管理等方面的建議，為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房發(fā)展中心等單位落實(shí)《亳州市住宅物業(yè)管理服務(wù)整治提升行動(dòng)方案》，深入開展物業(yè)領(lǐng)域大排查、大整治、大提升貢獻(xiàn)了力量。市教育局積極采納推進(jìn)高中集團(tuán)化辦學(xué)、加強(qiáng)農(nóng)村教育、規(guī)范民辦教育等方面的提案建議，提升教育質(zhì)量。關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、加強(qiáng)中醫(yī)科室建設(shè)、加強(qiáng)慢性病防治等方面的建議，為市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等單位推進(jìn)工作提供了有益參考。針對(duì)關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面的建議，市公安局等單位采取健全治理體系、依法嚴(yán)厲打擊、推進(jìn)“兩卡”源頭治理、提升防范攔截能力、加強(qiáng)反詐宣傳等措施，提高了人民群眾的安全感和滿意度。

生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞改善人居環(huán)境、垃圾治理、大氣污染防治、園林綠化等，提出提案31件，占總數(shù)的8.9%。關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市、口袋公園建設(shè)、城區(qū)綠化中增加本地樹種比例、提升中水使用水平等方面的建議，市城市管理局在辦理過程中認(rèn)真吸納。關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾治理等方面的建議，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)等工作中發(fā)揮了積極作用。關(guān)于飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、實(shí)施西淝河流域綜合治理等方面的提案，市生態(tài)環(huán)境局等單位高度重視，認(rèn)真辦理，多措并舉，改善水源地生態(tài)條件和西淝河清水廊道的水環(huán)境質(zhì)量，讓飲用水安全更有保障。

二

一年來，市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到提案全部工作之中，切實(shí)落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”提案工作方針，積極探索創(chuàng)新，不斷提質(zhì)增效，持續(xù)推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確履職方向。中共亳州市委高度重視政協(xié)提案工作，“擴(kuò)大書記、市長等黨政負(fù)責(zé)同志來督辦協(xié)商品牌效應(yīng)”寫入年度市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，把提案辦理情況督查首次列入2023年市委督查（市級(jí)行業(yè)系統(tǒng)類督查檢查考核）計(jì)劃，市委主要負(fù)責(zé)同志就提高提案辦理實(shí)效、加強(qiáng)民主監(jiān)督提出要求。市政協(xié)黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，把黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程和各方面，將提案工作納入市政協(xié)總體工作部署和重要議事日程，確保黨中央大政方針和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)到提案工作中。市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)通過組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研討、委員培訓(xùn)、網(wǎng)上讀書、“委員講堂·專家講座”等活動(dòng)，引導(dǎo)政協(xié)委員和各參加單位，在提案履職中堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保提案工作始終堅(jiān)持正確政治方向。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量為先，注重打造精品提案。加強(qiáng)提案策劃征集。與市委辦、市政辦協(xié)商溝通，商請(qǐng)市直單位結(jié)合年度重點(diǎn)工作提供提案線索，篩選提案選題133個(gè)，引導(dǎo)提案更加聚焦黨委政府工作重點(diǎn)、人民群眾生活難點(diǎn)、社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)。支持黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)調(diào)研撰寫高質(zhì)量集體提案，推動(dòng)優(yōu)秀大會(huì)發(fā)言轉(zhuǎn)化為集體提案。發(fā)揮“社區(qū)委員聯(lián)絡(luò)室”“委員工作室”作用，根據(jù)民意訴求挖掘打造提案。嚴(yán)格提案審查立案。堅(jiān)持提案立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，加大并撤案力度，并案77件、撤案37件，從源頭上嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。提升委員履職能力。加強(qiáng)委員培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國政協(xié)、省政協(xié)專家領(lǐng)導(dǎo)授課，通過會(huì)議、讀書活動(dòng)以及市政協(xié)網(wǎng)站、微信等途徑宣傳提案履職知識(shí)，幫助委員增強(qiáng)履職本領(lǐng)。持續(xù)開展主辦單位評(píng)議提案質(zhì)量活動(dòng)，推動(dòng)委員提高撰寫提案水平。

（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，著力提升辦理實(shí)效。以重點(diǎn)提案督辦引領(lǐng)辦理質(zhì)量提升。切實(shí)發(fā)揮好市黨政負(fù)責(zé)同志特別是市委書記、市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的品牌效應(yīng)，提請(qǐng)市黨政負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案20件，組織召開辦理協(xié)商會(huì)13次。市黨政負(fù)責(zé)同志或帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研，或組織人員座談，或親自參與協(xié)商，并就進(jìn)一步辦好提案提出要求，推動(dòng)了提案建議轉(zhuǎn)化落實(shí)，促進(jìn)了多方面問題的解決。積極引導(dǎo)督促承辦單位強(qiáng)化辦理工作責(zé)任、與提案者深入溝通協(xié)商，推動(dòng)提案辦理從“你提我辦”向“共商促辦”轉(zhuǎn)變，從“辦了多少”向“辦得怎樣”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年市政協(xié)提案建議已采納或列入計(jì)劃落實(shí)的共343件，占總數(shù)的98%。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。報(bào)請(qǐng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，制定《亳州市政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化落實(shí)跟蹤監(jiān)督辦法（試行）》，把對(duì)市黨政負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案和作出批示的提案作為監(jiān)督重要內(nèi)容。首次對(duì)上年度市委書記、市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案開展“回頭看”民主監(jiān)督活動(dòng)，湯涌主席親自帶隊(duì)，實(shí)地察看辦理效果，現(xiàn)場(chǎng)開展民主測(cè)評(píng)，促進(jìn)了提案成果落實(shí)落地。聯(lián)合市委督查考核辦，對(duì)2023年度市政協(xié)提案辦理情況開展督查。繼續(xù)開展提案辦理工作滿意度測(cè)評(píng)。聚焦文旅融合、文物保護(hù)主題，組織委員對(duì)往年B類提案持續(xù)辦理情況跟蹤督辦。探索開展提案與公益訴訟檢察建議“雙向銜接轉(zhuǎn)化”，住宅小區(qū)公共安全、環(huán)境污染防治、花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的提案，被轉(zhuǎn)化為18件公益訴訟檢察建議。

（五）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，努力增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)中共亳州市委“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作要求，提升服務(wù)保障水平。邀請(qǐng)省政協(xié)提案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，召開全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，對(duì)市各民主黨派與提案辦理“大戶”單位進(jìn)行走訪、聽取意見。編報(bào)《重要提案摘報(bào)》8期，市黨政負(fù)責(zé)同志13人次批示6期。以宣傳重點(diǎn)提案辦理成效為著力點(diǎn)，通過《人民政協(xié)報(bào)》《江淮時(shí)報(bào)》等媒體及省、市政協(xié)網(wǎng)站，加強(qiáng)提案工作宣傳，《安徽日?qǐng)?bào)》以《與黨政同頻共振 促提案落實(shí)落地》為題，大篇幅報(bào)道我市提案工作。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍有一些短板和不足，如：一些提案調(diào)研不夠深入，建議的針對(duì)性和操作性還不強(qiáng)；部分提案辦理過程中協(xié)商還不夠充分、辦理的實(shí)效還不高；提案服務(wù)保障水平還不夠精細(xì)等。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

三

新的一年，市政協(xié)提案工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中全會(huì)以及省委十一屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮提案協(xié)商在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的作用，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）提高政治站位，服務(wù)中心大局。持續(xù)鞏固主題教育成

果，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)和提案工作的要求，切實(shí)發(fā)揮提案在發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，引導(dǎo)政協(xié)委員和各參加單位立足大局履職盡責(zé)，聚焦“六一戰(zhàn)略”、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等“亳之要事”，圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的短板、瓶頸問題等“民之關(guān)切”，通過提案建言獻(xiàn)策。

（二）突出效果導(dǎo)向，提升“提”“辦”質(zhì)量。強(qiáng)化“提案不在多而在精”的理念，引導(dǎo)政協(xié)委員在精心選題、深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言上下功夫，增強(qiáng)提案建議的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，著力提高提案質(zhì)量。注重集體提案征集，優(yōu)化提案結(jié)構(gòu)。聚焦“科學(xué)實(shí)施肉牛振興計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展”“加大低效閑置用地盤活力度，高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)建設(shè)”主題，打造精品提案，提請(qǐng)市委書記、市長領(lǐng)銜督辦。深化溝通協(xié)商，推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展，進(jìn)一步放大黨政負(fù)責(zé)同志特別是市委書記、市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作品牌的示范效應(yīng)。完善提案辦理及跟蹤督辦機(jī)制，著力增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。

（三）整合各方資源，匯聚工作合力。發(fā)揮好市政協(xié)提案委員會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與政協(xié)委員、各參加單位、提案承辦單位以及相關(guān)單位的聯(lián)系，促進(jìn)各方密切交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作。推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，充分運(yùn)用委員履職平臺(tái)、亳州政協(xié)APP為提案履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與上級(jí)政協(xié)、兄弟政協(xié)的聯(lián)系交流和對(duì)縣區(qū)政協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升全市政協(xié)提案工作水平。

各位委員！在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，做好政協(xié)提案工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共亳州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，凝聚思想共識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州作出新的更大貢獻(xiàn)！