到2025年，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，市中心城區(qū)常住人口達(dá)到100萬(wàn)人以上，重點(diǎn)打造近期融合發(fā)展圈層，實(shí)現(xiàn)與半徑80公里以上區(qū)域的融合發(fā)展……《亳州市省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023-2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確，要堅(jiān)持以空間距離為基礎(chǔ)，以提升亳州中心城市對(duì)周邊地區(qū)的通達(dá)度、輻射力等為抓手，通過(guò)三年努力，形成近期融合發(fā)展圈層。

建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市

我市省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)總體思路是“12366”：錨定建設(shè)百萬(wàn)人口現(xiàn)代化城市一個(gè)目標(biāo)；聚焦向內(nèi)提升城市能級(jí)、向外促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通雙向發(fā)力兩大策略；按照圈層發(fā)展、階段推進(jìn)理念，將打造省際毗鄰區(qū)域中心城市劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)融合發(fā)展圈層；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，做到六個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、堅(jiān)持以供給吸引消費(fèi)、堅(jiān)持以環(huán)境留住人口、堅(jiān)持以交通拓展空間、堅(jiān)持以文化提升內(nèi)涵；著力推動(dòng)實(shí)施暢捷城市行動(dòng)、宜居城市行動(dòng)、綠色城市行動(dòng)、韌性城市行動(dòng)、智慧城市行動(dòng)、人文城市行動(dòng)等六大行動(dòng)。

省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)力、久久為功的過(guò)程，至2025年重點(diǎn)打造近期融合發(fā)展圈層，實(shí)現(xiàn)與半徑80公里以上區(qū)域的融合發(fā)展；至2030年重點(diǎn)打造中期融合發(fā)展圈層，實(shí)現(xiàn)與半徑100公里以上區(qū)域的融合發(fā)展；至2035年重點(diǎn)打造遠(yuǎn)期融合發(fā)展圈層，實(shí)現(xiàn)與半徑120公里以上區(qū)域的融合發(fā)展。

當(dāng)前，我市將堅(jiān)持以空間距離為基礎(chǔ)，以提升亳州中心城市對(duì)周邊地區(qū)的通達(dá)度、輻射力等為抓手，通過(guò)三年努力，形成近期融合發(fā)展圈層。到2025年，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)輻射渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣；市外實(shí)現(xiàn)與周口市鹿邑縣、鄲城縣，商丘市睢陽(yáng)區(qū)南部、柘城縣東部，夏邑縣、永城市西部，阜陽(yáng)市太和縣北部等半徑80公里以上區(qū)域的融合發(fā)展，亳州市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，市中心城區(qū)常住人口達(dá)到100萬(wàn)人以上。

加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

城市發(fā)展，交通先行。建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，第一個(gè)實(shí)施的就是暢捷城市行動(dòng)，加快高速公路、國(guó)省干線、鐵路、空港門戶、渦河航道建設(shè)，持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，不斷提升交通服務(wù)保障水平。

高速公路建設(shè)方面，加快推進(jìn)亳蒙高速建設(shè)，積極推進(jìn)渦陽(yáng)至利辛高速公路前期工作，加密市域高速路網(wǎng)，強(qiáng)化市中心城區(qū)對(duì)三縣的輻射帶動(dòng)；加快推進(jìn)徐淮阜高速建設(shè)，積極推進(jìn)亳州至鄲城高速前期工作，強(qiáng)化對(duì)外高速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角城市群的快速通達(dá)。

國(guó)省干線建設(shè)方面，重點(diǎn)梳理市中心城區(qū)與周口市、商丘市等毗鄰區(qū)域的道路交通狀況，加快推進(jìn)G311、G105等一級(jí)公路改建，逐步拓寬國(guó)省干線。積極推進(jìn)亳州至鹿邑快速通道等項(xiàng)目前期工作，打通毗鄰區(qū)域到亳州機(jī)場(chǎng)、亳州高鐵站的便捷通道。

鐵路建設(shè)方面，加快推進(jìn)阜蒙淮城際鐵路、亳州現(xiàn)代鐵路綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)亳蒙城際鐵路、三洋鐵路等前期工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亳州對(duì)接周口、宿州、淮北、蚌埠等周邊城市高效連接，加快完善毗鄰區(qū)域客貨運(yùn)輸體系。

空港門戶建設(shè)方面，加快推進(jìn)亳州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和航站樓建設(shè)，確保2024年底前投入通行使用；積極推動(dòng)蒙城、利辛通用機(jī)場(chǎng)前期工作，全力促進(jìn)亳州航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把亳州打造成皖北航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

渦河航道建設(shè)方面，聚焦“一航道兩類橋三船閘四港口”的建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)渦河航道等級(jí)提升項(xiàng)目，逐步構(gòu)建干支連通的航道網(wǎng)絡(luò)。以建材、能源、化工品、糧油等專業(yè)化泊位建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造渦河流域航運(yùn)中心。

在完善城區(qū)路網(wǎng)方面，加快實(shí)施光明路渦河大橋等一批橫跨渦河橋梁建設(shè)項(xiàng)目，提升城市路網(wǎng)的輻射功能和主干路網(wǎng)的過(guò)境通行能力。有序推進(jìn)市中心城區(qū)道路建設(shè)，增加路網(wǎng)密度和可達(dá)性，重點(diǎn)推進(jìn)光明路東延等項(xiàng)目，全面優(yōu)化市中心城區(qū)交通出行環(huán)境。

2023年完成亳蒙高速一期、亳州機(jī)場(chǎng)主體等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施渦陽(yáng)船閘改造，G237、G344、S238、S245一級(jí)公路改建，光明路、藥都大道東延，光明路、藥都大道、魏武大道渦河大橋，光明東路、老君大道等項(xiàng)目。

2024年完成亳州機(jī)場(chǎng)試飛和通航、渦河航道整治（大寺閘至入淮口）、G311一級(jí)公路改建、S245新興至渦陽(yáng)城區(qū)段、光明路下穿京九鐵路立交、光明西路、光明東路、老君大道等建設(shè)。實(shí)施亳州至鄲城高速、渦陽(yáng)至利辛高速、亳州到鹿邑快速通道、亳州現(xiàn)代鐵路綜合物流園、亳州港多式聯(lián)運(yùn)物流園、古泉路下穿京九鐵路立交、杜仲路西延等項(xiàng)目。

2025年完成亳蒙高速二期、徐淮阜高速、G105一級(jí)公路改建，光明路、藥都大道渦河大橋，光明路、藥都大道東延等項(xiàng)目建設(shè)。完成蒙城通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。實(shí)施X517 南延、S245 南延、人民路西延、宋湯河杜仲路加寬、宋湯河銀杏路橋、宋湯河莊周路橋等項(xiàng)目。

完善硬件打造宜居宜業(yè)城市

《規(guī)劃》提出，要實(shí)施宜居城市行動(dòng)、綠色城市行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快醫(yī)療、教育、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局和綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)渦河流域綜合治理。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)城市更新片區(qū)改造，協(xié)同推動(dòng)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造覆蓋面，讓老城再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌、新城彰顯現(xiàn)代都市氣息。強(qiáng)化物業(yè)管理，進(jìn)一步提高住宅項(xiàng)目工程質(zhì)量和管理水平，打造更多精品工程、樣板小區(qū)。

加快醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育和建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域龍頭地位的中醫(yī)醫(yī)院，在醫(yī)療資源共享、分診分工協(xié)作、醫(yī)療人員培養(yǎng)等方面探索協(xié)同合作模式。建成市兒童醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期等項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥康養(yǎng)中心，推動(dòng)建設(shè)華佗互聯(lián)網(wǎng)智慧中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，全方位提升亳州在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)方面的對(duì)外輻射能力與區(qū)域影響力。

加快完善現(xiàn)代教育體系。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)市。建成投用亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院，推動(dòng)亳州學(xué)院高峰培育學(xué)科建設(shè)、亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院專業(yè)建設(shè)、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型高水平大學(xué)建設(shè)，支持亳州幼兒師范學(xué)校提升辦學(xué)層次，與毗鄰區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、教師互聘、學(xué)科共建等交流與合作。

加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。依托亳州中藥材商品交易中心，持續(xù)做強(qiáng)中醫(yī)藥貿(mào)易，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大亳州市世界中醫(yī)藥之都的影響。加快建設(shè)市快遞物流綜合產(chǎn)業(yè)園，全面整合商務(wù)、供銷、郵政、快遞等物流資源，以商貿(mào)流通現(xiàn)代化帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展專賣店、時(shí)尚店、旗艦店等新興業(yè)態(tài)。

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局。筑牢渦河、西淝河、城市綠帶等生態(tài)屏障，重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮生態(tài)廊道等生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治項(xiàng)目和包澮河治理等流域治理項(xiàng)目，構(gòu)建“兩軸、三心、多廊、多節(jié)點(diǎn)”的市域生態(tài)保護(hù)空間格局。

推進(jìn)渦河流域綜合治理。加強(qiáng)與渦河流域沿線周邊城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的合作，共同推進(jìn)跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，大力實(shí)施生態(tài)造林和綠色工程，推行生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠增綠，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全格局。

構(gòu)建綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。開(kāi)展綠化提升行動(dòng)，增補(bǔ)公園綠地，結(jié)合城市綠道，串聯(lián)各游園系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)藥都公園等綠道項(xiàng)目、羊建溝景觀帶等綠化提升改造項(xiàng)目、山河大觀游園等街頭游園項(xiàng)目，構(gòu)建開(kāi)放連續(xù)的城市綠地網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化軟件提升城市服務(wù)水平

《規(guī)劃》明確，要實(shí)施韌性城市行動(dòng)、智慧城市行動(dòng)、人文城市行動(dòng)，加強(qiáng)城市承載能力、城市安全保障能力建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字亳州”綜合體系，培育壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城區(qū)整體風(fēng)貌管控，注重歷史文化保護(hù)傳承，創(chuàng)新發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)城市承載能力建設(shè)。推進(jìn)市中心城區(qū)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和積水點(diǎn)治理，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建設(shè)雨水花園、旱塘、植草溝、生態(tài)駁岸等設(shè)施，增強(qiáng)城市“海綿”功能。加大城市供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升市政公用設(shè)施覆蓋范圍和承載能力。

加強(qiáng)城市安全保障能力建設(shè)。大力實(shí)施水電氣熱等地下管線改造工程，提高設(shè)施利用的安全性。完善防御設(shè)施建設(shè)，提高城市既有建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建成城市生命線二期安全工程，推進(jìn)市級(jí)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、消防站等應(yīng)急工程建設(shè)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，完善公共安全保障體系。

構(gòu)建“數(shù)字亳州”綜合體系。統(tǒng)籌整合全市信息化資源，逐步融入“城市大腦”，推動(dòng)形成“一棵樹(shù)、一主干、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一入口、一維護(hù)、一大廳、一后臺(tái)”的智慧城市建設(shè)體系。深入實(shí)施智慧交通、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧消防等工程，提升城市智能化信息化水平。

培育壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)亳州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。深化數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，培育網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)城區(qū)整體風(fēng)貌管控。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加快推進(jìn)市圖書(shū)館、市博物館新館等歷史文化項(xiàng)目建設(shè)，塑造特色文化空間，充分展現(xiàn)亳州厚重的歷史文化內(nèi)涵。

注重歷史文化保護(hù)傳承。延續(xù)悠久歷史文脈，強(qiáng)化國(guó)家歷史文化名城保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)歷史街區(qū)、花戲樓、曹操地下運(yùn)兵道等保護(hù)利用工作。加大歷史建筑普查力度，延展普查年代，完善保護(hù)名錄，創(chuàng)新利用模式，講好亳州故事。

創(chuàng)新發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅興游，深挖老子、莊子、曹操、華佗等歷史人文資源，建設(shè)傳播平臺(tái)、宣傳窗口和研究基地，定期舉辦對(duì)外交流活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)亳州文化精髓。組織開(kāi)展芍花養(yǎng)生文化旅游節(jié)等活動(dòng)，積極籌辦中國(guó)國(guó)際健康旅游博覽會(huì)，加大對(duì)毗鄰區(qū)域的推介力度，提高亳州旅游吸引力。

我市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，夯實(shí)土地、資金等要素保障，以譙城區(qū)政府為載體，牽頭建立周邊縣區(qū)溝通交流機(jī)制，搭建議事協(xié)商平臺(tái)，建立定期交流機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展跨區(qū)域合作事項(xiàng)交流協(xié)作，不斷鞏固提升區(qū)域合作交流、共建共享成效，切實(shí)提升省際毗鄰區(qū)域中心城市的輻射引領(lǐng)力。   （記者 張珍 實(shí)習(xí)生 張家駱）