一、起草背景和依據(jù)
  為深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培養(yǎng)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議精神，充分發(fā)揮納稅信用等級(jí)在社會(huì)信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面的推動(dòng)作用，根據(jù)《根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《關(guān)于對(duì)納稅信用 A 級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1467號(hào)）等要求，由稅務(wù)部門(mén)牽頭起草了《亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
  二、制定意義和總體考慮
  4月23日-4月26日，市稅務(wù)局深入基層以“座談會(huì)+問(wèn)卷調(diào)查”的方式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，座談制造業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)（酒店業(yè)）、零售及批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)企業(yè)納稅人繳費(fèi)人代表106位，線上發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷1175份。調(diào)研結(jié)果顯示，納稅人對(duì)納稅信用訴求集中兩點(diǎn)：一是納稅信用應(yīng)用窄；二是納稅信用認(rèn)可度低。
  為迅速響應(yīng)市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，由稅務(wù)部門(mén)牽頭，以“納稅信用”為支點(diǎn)，聯(lián)合帶動(dòng)21個(gè)政府部門(mén)在融資授信、項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)法服務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面向A級(jí)納稅人提供37項(xiàng)激勵(lì)措施。
  三、文件起草過(guò)程
  6月3日，市稅務(wù)局聯(lián)合市信用辦，以全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議形式召集20余個(gè)部門(mén)開(kāi)展討論，邀請(qǐng)部分納稅人代表參加，研討解決辦法。6月7日，各部門(mén)反饋激勵(lì)措施40余條，形成《亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
  6月16日-6月23日，市稅務(wù)局向各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位等25家單位和部門(mén)征求意見(jiàn)建議。其中，市發(fā)展改革委提出3條建議，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出1條建議，市生態(tài)環(huán)境局提出1條建議，亳州銀保監(jiān)分局提出1條建議，市工商聯(lián)提出1條建議，以上7條建議均為文字性修改，市稅務(wù)局全部采納；其他21家單位和部門(mén)均無(wú)意見(jiàn)。
  6月21日，市司法局進(jìn)行了合法性審查。6月29日，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查意見(jiàn)全部采納。
  7月12日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)暫行辦法》，根據(jù)會(huì)議要求，市稅務(wù)局向亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全區(qū)管委會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局征求措施。市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出1條措施，已采納，其他3家部門(mén)均無(wú)意見(jiàn)?！顿裰菔小岸愋磐ā甭?lián)合激勵(lì)暫行辦法》正式印發(fā)。
  四、工作目標(biāo)
  《辦法》以一體化的思路和舉措打破部門(mén)之間的行政壁壘，高質(zhì)量提升優(yōu)惠政策協(xié)同，讓政府各部門(mén)一體為市場(chǎng)主體發(fā)展助力。以“稅信通”證書(shū)（電子證照）代替“無(wú)欠稅證明”或“完稅憑證”，作為A級(jí)納稅人享受聯(lián)合激勵(lì)措施的憑證，解決納稅信用應(yīng)用窄、認(rèn)可度低、部門(mén)間重復(fù)開(kāi)具“無(wú)欠稅證明”等問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮“守信激勵(lì)、失信懲戒”的導(dǎo)向作用，為市場(chǎng)主體“增信減負(fù)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
  五、主要內(nèi)容
  《辦法》明確21個(gè)政府部門(mén)在融資授信、項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)法服務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面向A級(jí)納稅人提供37項(xiàng)激勵(lì)措施。
  一是融資授信優(yōu)先待遇。市地方金融監(jiān)管局放開(kāi)“稅融通”貸款額度5倍上限限制；亳州銀保監(jiān)分局鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在報(bào)備費(fèi)率范圍內(nèi)降低企業(yè)常用險(xiǎn)種費(fèi)率；市人社局認(rèn)定A級(jí)納稅人為市勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)單位，符合條件的施工總承包企業(yè)，一年內(nèi)免繳農(nóng)民工工資保證金。
  二是項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先支持。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)在各自職能領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)資金投放等方面以直接傾斜或信用加分方式優(yōu)先支持A級(jí)納稅人。
  三是政務(wù)服務(wù)優(yōu)先辦理。市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、亳州海關(guān)等部門(mén)以容缺辦理、綠色通道、專(zhuān)人輔導(dǎo)等方式優(yōu)先服務(wù)A級(jí)納稅人。
  四是榮譽(yù)評(píng)選優(yōu)先推薦。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文化旅游體育局、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等部門(mén)在榮譽(yù)評(píng)選方面優(yōu)先推薦A級(jí)納稅人。
  同時(shí)，“稅信通”電子證照在皖事通APP同步上線，代替“不欠稅證明”或“完稅憑證”，納稅人手機(jī)亮證，即可享受各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施，解決了部門(mén)間重復(fù)開(kāi)具證明的問(wèn)題，打通納稅人辦事“最后一公里”。
  六、創(chuàng)新舉措
  政簡(jiǎn)便民——電子證照暢通無(wú)阻。稅務(wù)部門(mén)對(duì)A級(jí)納稅人發(fā)放“稅信通”證書(shū)，市數(shù)據(jù)資源局在皖事通APP同步上線“稅信通”電子證照，一年一核、自動(dòng)更新，納稅人在辦理政務(wù)事項(xiàng)中用“稅信通”電子證照即可代替紙質(zhì)版“無(wú)欠稅證明”或“完稅憑證”，作為享受聯(lián)合激勵(lì)措施的憑證，解決了部門(mén)間重復(fù)開(kāi)具證明的問(wèn)題，打通納稅人辦事“最后一公里”。
  政簡(jiǎn)易企——優(yōu)惠政策靶向?qū)印６愋磐〝?shù)據(jù)部門(mén)共享，納稅人無(wú)需申請(qǐng)報(bào)備，通過(guò)部門(mén)政策與A級(jí)納稅人清單雙向精準(zhǔn)匹配，篩選出符合政策條件的企業(yè)名單，主動(dòng)將政策服務(wù)推送企業(yè)確認(rèn)，即可享受相應(yīng)政策補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕钡霓D(zhuǎn)變。
  七、保障措施和下一步工作

  目前，由市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)工作，已印發(fā)工作行事歷，相關(guān)部門(mén)按期報(bào)送工作進(jìn)度，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)激勵(lì)措施落地落實(shí)。      

       解讀機(jī)關(guān)：市稅務(wù)局

       解讀人：王平平

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